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      中美應調(diào)適,需要拉清單

      2013-01-28 18:04:36
      環(huán)球時報 2013-01-28
      關鍵詞:美中軍售亞太

      陳一新 奧巴馬總統(tǒng)第二任期的中國政策仍將是美國全球外交政策的重中之重。問題是,只要中國認為亞太地區(qū)對其未來發(fā)展不可或缺,同時美國視自己為太平洋國家,亞洲為其重大利益之所系,雙方就有結(jié)構性戰(zhàn)略矛盾,這不是克里取代國務卿希拉里,或哈格爾取代國防部長帕內(nèi)塔就能化解得了的。美國國家安全團隊的人事變遷,對已成為既定政策的再平衡亞洲戰(zhàn)略影響不大。然而,這不表示美中兩國仍將像過去多年一樣沖突、和解、對峙、再和解,周而復始地一再循環(huán)。為此,筆者試著為未來4年的中美關系列一張“調(diào)適清單”: 首先,奧巴馬第二任期的當務之急是調(diào)整中國政策。作為一位政策執(zhí)行者,國務卿克里的身段預計將會較他的前任來得柔軟,言語也會較為含蓄。好處是美中兩國的氣氛將相對良好,有助于雙方在許多方面的溝通與談判。壞處是雙方對話將充滿外交語言,甚至處處機鋒,要了解對方真正意圖不易。建議中國政府盡可能利用良好氣氛,減少誤會,為談判創(chuàng)造機會。 在調(diào)整中國政策之前,奧巴馬有必要恢復美中之間的互信。后冷戰(zhàn)時代雙方一直嘗試在磨合中建立互信,卻常以互疑收場,主要是雙方在處理關系時,不注意體認對方感受。例如,美國口口聲聲表示“再平衡”不以中國為目標,但美國在亞太戰(zhàn)略合作的對象卻是日本、菲律賓、印度、越南等,很容易被理解為劍指中國。 第二任的奧巴馬政府可能會選擇伊朗、敘利亞之一出手,也可能采用利比亞模式,由他國出面,美國跟進。屆時北京如何選邊站,將是中美關系的風向標。 美國對臺軍售一向是美中摩擦的根源之一。自2008年以來,北京開始采取“只抨擊華盛頓,不批評臺北”的做法。問題是,這樣的調(diào)整可能既無助于中美關系的改善,也讓臺灣社會與民眾不滿,造成兩岸互信受損,政治對話遲遲難以展開。未來中美與兩岸關系能否突破,相當部分或許取決于北京在美國對臺軍售議題上的再行調(diào)整。 在釣魚島爭議方面,由于日本仍是美國在亞太地區(qū)的最重要盟國,華盛頓無論如何都會力挺東京。這從日美兩國官員于1月17日展開“美日安保條約防衛(wèi)指南”檢討修訂會議、為今后兩國安保合作定調(diào),可見一斑。美國出面制止日本航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)機對大陸軍機發(fā)射曳光彈或信號彈,北京應可視為來自華盛頓的一項善意。釣魚島爭議真正的解決時機可能在日本7月參院選舉之后,中日美三國都應具有耐心,降溫自制,而不是相互以言行刺激,升高緊張情勢。 最后,北京認為“泛太平洋伙伴關系”(TPP) 是美國“經(jīng)貿(mào)圍堵”中國的一項陰謀,積極籌組“區(qū)域綜合經(jīng)濟伙伴”(RCEP) 為應對。其實,亞太國家在這兩個自由貿(mào)易體擁有“雙重會籍”的比比皆是,不足為奇。中美兩國不妨相互參加對方的組織,再談經(jīng)貿(mào)自由化的條件與時程,這樣不僅有助中美改善關系,也符合所有亞太國家利益?!ㄗ髡呤桥_灣淡江大學美洲研究所教授)

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