我國民事檢察的功能定位和權(quán)力邊界

文◎王利明

我國的民事檢察，是在人民代表大會政體制度下檢察權(quán)對審判權(quán)進(jìn)行有效制約的重要體現(xiàn)。2012年民訴法修改推進(jìn)了民事檢察制度的發(fā)展和完善，也將使檢察機(jī)關(guān)面臨新的問題與挑戰(zhàn)。

民事檢察是中國檢察制度的重要組成部分。2012年民訴法修改對民事檢察的范圍、方式、當(dāng)事人申請民事檢察監(jiān)督的程序限制、民事檢察的監(jiān)督體制、措施和手段進(jìn)行了完善。通過長期實(shí)踐探索，我國民事檢察逐步形成了獨(dú)特的理論和制度體系，具有公權(quán)力性、合法性、事后性、程序性、保障性特征。我國民事檢察的基本原則包括：依法與謙抑、監(jiān)督與支持、實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督、依申請監(jiān)督與依職權(quán)監(jiān)督。

要認(rèn)識我國民事檢察的功能定位，應(yīng)當(dāng)在全面認(rèn)識我國民事檢察的地位、制度前提、理論基點(diǎn)、基本內(nèi)容與特征及其基本原則的基礎(chǔ)上，正確把握民事檢察與司法權(quán)威、當(dāng)事人的民事處分權(quán)、民事當(dāng)事人的訴訟地位、民事裁判的不確定性、“裁判的既判力”原則、訴訟經(jīng)濟(jì)原則之間的關(guān)系。

要準(zhǔn)確界定民事檢察權(quán)行使的邊界，則要正確處理好檢察權(quán)與民事訴訟中其他權(quán)力及權(quán)利的關(guān)系問題。第一，民事檢察權(quán)與訴權(quán)的關(guān)系。民事檢察權(quán)是否介入，受制于當(dāng)事人訴權(quán)的行使；而屬于當(dāng)事人訴權(quán)范疇的一些派生權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)代為行使。第二，民事檢察權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系。民事檢察權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)以不影響法院依法、獨(dú)立行使審判權(quán)為限。第三，民事檢察權(quán)與當(dāng)事人的自力救濟(jì)權(quán)的關(guān)系。對于法院一審生效的判決和裁定，檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)有一定的限制，對于當(dāng)事人不服已生效的二審判決和裁定要求進(jìn)行再審的案件，檢察監(jiān)督是最后的有效保障。第四，民事檢察權(quán)與法院內(nèi)部的監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他各種監(jiān)督制約形成合力，構(gòu)建對民事司法活動進(jìn)行有效制約的外部監(jiān)督體系。第五，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)之間的關(guān)系。要明晰二者各自的職責(zé)范圍，又應(yīng)當(dāng)注意配合協(xié)作，以達(dá)到全面履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)的目的。