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      創(chuàng)新教育改造限制減刑罪犯模式之探索

      2013-01-30 08:17:48吉林省長春監(jiān)獄監(jiān)獄長
      中國司法 2013年10期
      關(guān)鍵詞:服刑罪犯監(jiān)獄

      ■ 王 平(吉林省長春監(jiān)獄監(jiān)獄長)

      ■ 趙 威(吉林省長春監(jiān)獄)

      《刑法修正案(八)》實(shí)施后,監(jiān)獄普遍推行的罪犯計分考核、以分減刑的改造手段將對限制減刑的罪犯失去意義。對限減罪犯的教育改造,無疑將是今后監(jiān)獄管理的一個亟待解決也是最突出的新問題。

      一、限制減刑罪犯的現(xiàn)狀和基本特征

      《刑法修正案(八)》實(shí)施后,通過對吉林省長春監(jiān)獄收押限制減刑罪犯相關(guān)情況的調(diào)查和分析,限制減刑罪犯有以下基本特征:

      (一)暴力性突出。限制減刑罪犯大多為嚴(yán)重的暴力性犯罪,犯罪主觀惡性深、情節(jié)惡劣、手段殘忍、人身危險性大,在人格特征方面均有明顯的暴力傾向,遇事易沖動,自我控制力差,作案突發(fā)性強(qiáng),不計后果,危險性大。

      (二)思想上悲觀絕望,易鋌而走險。一方面,悲觀厭世心理突出,尤其是當(dāng)看到自己與其他罪犯改造前途上的巨大對比落差后,極易出現(xiàn)心理失衡,容易出現(xiàn)對前途失去信心,心理封閉,消極服刑。另一方面,感到服刑出獄無望。產(chǎn)生鋌而走險念頭,尋機(jī)脫逃,甚至采取極端暴力方式,劫持人質(zhì)、暴獄,制造重大惡性案件。

      (三)改造難度大。在改造手段上,由于減刑這個調(diào)動罪犯改造的“杠桿”失去了作用,導(dǎo)致管教人員對于限減罪犯的教育改造感到無計可施,只能是被動地嚴(yán)控。例如某監(jiān)區(qū)針對限減罪犯王某的教育改造方法是:一是盡量不去刺激他,他想勞動就干點(diǎn),不想干也不敢強(qiáng)制,怕激出事來,王犯性格比較內(nèi)向平時愛看書,每天就是看書,不怎么參加生產(chǎn)勞動;二是采取“外松內(nèi)緊”的管制,挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的民警作為專管民警,同時在區(qū)隊(duì)內(nèi)選出4名改造表現(xiàn)好的罪犯對其嚴(yán)密監(jiān)視,以防其自殺、兇殺,死看死守,確保安全。為了這一個限減罪犯要耗費(fèi)很大人力,同時也對其他罪犯的教育改造造成一定影響。

      二、限制減刑罪犯教育改造模式探索

      限制減刑罪犯沒有改造信心的根本原因是其失去了未來生活的目標(biāo),悲觀地認(rèn)為已無路可走。針對限制減刑罪犯的思想狀態(tài)和行為特點(diǎn),長春監(jiān)獄黨委與教育委員會對此進(jìn)行深入調(diào)研,努力尋找這部分罪犯在改造生活中除了減刑以外的目標(biāo)和動力,從而調(diào)動其改造積極性。經(jīng)過調(diào)研和評估,決定給這部分限制減刑罪犯發(fā)放特殊標(biāo)準(zhǔn)比例的勞動報酬,為其設(shè)計一種適當(dāng)實(shí)用的生活和改造目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑,激發(fā)其生活的信心,重新鋪就一條充滿希望的人生之路。

      (一)將勞動獎分兌現(xiàn)成勞動報酬。被限制減刑的罪犯在服刑期間確有悔改表現(xiàn),積極參加生產(chǎn)勞動的,按《罪犯考核獎罰辦法》將其所得勞動獎分兌現(xiàn)成勞動報酬,監(jiān)獄按月發(fā)放,存入罪犯獄內(nèi)的個人賬戶,解決其實(shí)際生活問題。

      (二)規(guī)范勞動報酬使用方法。勞動報酬按比例分為三個部分進(jìn)行分配與使用,其中30%作為罪犯支配的零花錢使用,購買生活用品;30%由罪犯本人申請,作為罪犯贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、扶養(yǎng)配偶等所用的資金;40%作為罪犯出監(jiān)的生活保障基金由監(jiān)獄統(tǒng)一保管或與社會勞動保障部門協(xié)調(diào)辦理養(yǎng)老保險基金。

      (三)特殊犯人特殊對待。對年齡在50歲以上限減罪犯,考慮其出監(jiān)時年齡較大,有的甚至在被限制減刑后出監(jiān)無望,可由罪犯本人申請,將這部分資金存入罪犯零花錢賬戶,由罪犯本人支配。

      三、限制減刑罪犯實(shí)施勞動報酬后改造效果評估

      (一)有效提高了罪犯生活信心和動力。罪犯通過勞動獲得勞動報酬,是其自我價值實(shí)現(xiàn)的最好最直接的體現(xiàn)。他們可以通過勞動滿足其在獄內(nèi)的消費(fèi),減輕家庭負(fù)擔(dān),使其體會到做人的價值,生活的價值,樹立起生活和積極改造的信心,穩(wěn)定改造期間的情緒。同時,參加勞動又可潛移默化地培養(yǎng)罪犯的勞動習(xí)慣,通過習(xí)慣于勞動,穩(wěn)定情緒,養(yǎng)成好的行為慣勢,矯正自身所存在的惡習(xí),掌握一定的勞動技能,回歸社會后能夠自食其力。

      (二)有效提供了罪犯履行責(zé)任的機(jī)會。對于一些家庭較為困難的罪犯,可以準(zhǔn)許其提前支配一定比例的刑釋謀生基金,用于資助家用,幫助罪犯實(shí)現(xiàn)了因服刑而無法履行的家庭責(zé)任,給罪犯創(chuàng)造一個彌補(bǔ)和回報家人的機(jī)會,讓其有了減刑以外的目標(biāo)和動力。

      (三)有效解決了罪犯出獄后生活保障問題。這部分罪犯由于在監(jiān)獄服刑的絕對時間長,當(dāng)他們出獄時大多年老體弱,基本喪失了勞動能力,就業(yè)困難,擔(dān)心出獄后生活,從而對改造、對前途失去信心。罪犯通過勞動得到報酬,監(jiān)獄每月將這部分錢作為定期儲蓄按40%比例定期存入其個人帳戶或投入養(yǎng)老保險,為罪犯出獄后謀生就業(yè)提供基礎(chǔ)和保障。對沒有勞動能力且無親屬照顧的人員也有了直接安置到當(dāng)?shù)厣鐣@旱奈镔|(zhì)基礎(chǔ),解決了他們出獄后的生活著落問題。

      (四)有效減輕了監(jiān)獄管理的壓力。由于這部分罪犯改造積極性的提高,由被動改造變主動改造。相對減輕了民警的壓力。

      四、限制減刑罪犯教育改造成果的鞏固和延伸

      多年來,在教育改造工作中,減刑作為調(diào)動罪犯改造積極性的一項(xiàng)主要措施,應(yīng)用于罪犯改造的方方面面,考核分目前只有互包組分(安全分)、勞動分兩部分。絕大多數(shù)罪犯會為了得到減刑獎勵而積極勞動。減刑作為改造罪犯的激勵手段,幾乎成了罪犯服刑生活最大的目標(biāo)。而對于限減罪犯來說,減刑的杠桿作用失衡,罪犯失去了這個最為有效的目標(biāo)和動力,自然也就沒有了勞動積極性。有了相應(yīng)合適的勞動報酬后,罪犯在享受勞動報酬時,重新樹立了改造生活的新目標(biāo),有了新的動力,有了對創(chuàng)造勞動價值的認(rèn)同和肯定,穩(wěn)定了改造情緒,同時也有效地調(diào)動罪犯改造的積極性和主動性。這種教育改造手段的創(chuàng)新有利于轉(zhuǎn)化罪犯的思想,矯正其惡習(xí),最終重新回到社會,符合刑罰的最終目的。

      (一)加強(qiáng)教育,強(qiáng)化其悔罪意識。向罪犯講明《刑法修正案(八)》所體現(xiàn)的“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,促使限制減刑罪犯認(rèn)識到法律的公平和正義。認(rèn)罪悔罪教育應(yīng)突出“悔罪”和“贖罪”教育。對限減犯開展法律法規(guī)教育,除了要開展法律條文的教育,達(dá)到讓其知法、守法和學(xué)會用法的目的外,還應(yīng)重點(diǎn)開展“罪刑均衡、罰當(dāng)其罪”《刑法》立法原則的教育,讓其認(rèn)識到自己的罪行所受的刑罰是公正的,從而消除其抵觸心理,引導(dǎo)其深刻反省自己的罪過,用實(shí)際行動承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要通過深刻剖析其罪行的危害、犯罪的原因,引導(dǎo)罪犯換位思考,從受害人及家人的角度,去認(rèn)識自己的犯罪給受害者及家人帶來的傷害,喚醒罪犯的良知,讓他們真正悔過自己所犯的罪行,從而激發(fā)其贖罪的責(zé)任意識,為改造打下良好基礎(chǔ)。

      (二)加強(qiáng)會見管理、通信管理和社會幫教工作。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要出臺相關(guān)政策,對表現(xiàn)穩(wěn)定的罪犯適當(dāng)增加會見次數(shù),放寬會見人員范圍,充分利用親情力量感化罪犯,穩(wěn)定其改造情緒。

      (三)加強(qiáng)保障制度建設(shè)。協(xié)調(diào)社會機(jī)構(gòu)在監(jiān)獄內(nèi)為罪犯建立勞動、工傷、養(yǎng)老等保險,建立罪犯刑滿釋放后的生活保障金制度,為罪犯出獄后謀生就業(yè)提供基礎(chǔ)和保障,使正在服刑的罪犯看到將來的出路,增強(qiáng)改造的信心和希望。

      (四)豐富罪犯改造生活。監(jiān)獄可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立象棋、讀書等各種興趣小組 ,吸引限減罪犯參與。同時,適時舉辦各類文藝和體育活動,豐富罪犯單調(diào)的改造生活,緩解其思想壓力,培養(yǎng)正能量,樹立生活的新目標(biāo)。

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