■ 刊 評(píng)

價(jià)格的本質(zhì)是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是供給者和需求者的利益均衡點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供給、需求和價(jià)格是相互作用的。供求的數(shù)量對(duì)比決定了價(jià)格的高低及其變動(dòng)，反過來，價(jià)格的變化又使供求的數(shù)量發(fā)生變化；在供不應(yīng)求時(shí)，較高的價(jià)格總是引導(dǎo)生產(chǎn)者增加供給，消費(fèi)者減少需求，直到供給的數(shù)量與需求的數(shù)量相等；在供過于求時(shí)，較低的價(jià)格總是引導(dǎo)生產(chǎn)者減少供給，消費(fèi)者增加需求，直到供求數(shù)量相等，這就是價(jià)格的機(jī)制。對(duì)此，黨的十七大文件特別強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺性程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制?！憋@然建立礦產(chǎn)資源價(jià)格機(jī)制應(yīng)當(dāng)適用這個(gè)指示，因?yàn)榈V產(chǎn)資源既是生產(chǎn)要素，又是重要的資源。

但是現(xiàn)實(shí)的情況是，我們基本沒有礦產(chǎn)資源價(jià)格這個(gè)概念。對(duì)礦產(chǎn)資源所有者來說，收取的資源補(bǔ)償費(fèi)也好、資源稅也好，都不是從資源價(jià)格這個(gè)角度考慮的，更沒有想到利用價(jià)格機(jī)制。因此直到當(dāng)前，對(duì)十七大報(bào)告提出的要求，還沒有得到貫徹落實(shí)，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是提高認(rèn)識(shí)、付諸行動(dòng)的時(shí)候了。

這里所說的礦產(chǎn)資源，僅指天然形成的、沒有經(jīng)過人類任何勞動(dòng)，只是因?yàn)槠溆杏眯?、稀缺性和壟斷性才有了價(jià)值。而這個(gè)價(jià)值就是礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益，一旦被開發(fā)利用，它在所有者和使用者之間就有一個(gè)利益分配問題，通過市場(chǎng)，形成價(jià)格，便可找到利益的均衡點(diǎn)?？墒怯捎诘V產(chǎn)資源沒有價(jià)格，這個(gè)均衡點(diǎn)便發(fā)生了嚴(yán)重的偏離。這個(gè)偏離，大多數(shù)表現(xiàn)在礦業(yè)權(quán)通過市場(chǎng)交換形成的價(jià)格之中。從理論上說，礦業(yè)權(quán)價(jià)格（勘查投資和勞務(wù)創(chuàng)造的）和礦產(chǎn)資源價(jià)格（天然形成的），共同構(gòu)成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格。也就是說，礦業(yè)權(quán)價(jià)格，等于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格減去礦產(chǎn)資源價(jià)格。當(dāng)這個(gè)資源價(jià)格以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源價(jià)值的資源補(bǔ)償代表時(shí)，其不到位的資源價(jià)值就自動(dòng)進(jìn)入礦業(yè)權(quán)價(jià)格之中。當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益正是處于這種狀態(tài)。這是礦產(chǎn)資源沒有價(jià)格的直接后果，其危害十分嚴(yán)重。

它使國(guó)有礦產(chǎn)資源的收益大量流失，主要是被資本權(quán)益占有了。其中被國(guó)有壟斷企業(yè)占有，造成分配不公；被私人企業(yè)占有，加大了貧富差距。同時(shí)也助長(zhǎng)了以權(quán)謀私。

它助長(zhǎng)了礦產(chǎn)資源在使用中的損失和浪費(fèi)。因?yàn)閷?shí)際中是用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)代表著企業(yè)已消耗的礦產(chǎn)資源的成本，而它只相當(dāng)于礦產(chǎn)品銷售收入的1%，企業(yè)根本不在乎其節(jié)約和合理利用。如果運(yùn)用反映供求關(guān)系和稀缺程度的價(jià)格，那就會(huì)截然不同了，它至少要占礦產(chǎn)品銷售收入的8%以上。

它促使政府沒有用主要精力去維護(hù)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)的權(quán)益，而熱衷于掌握礦業(yè)權(quán)、壟斷礦業(yè)，通過礦業(yè)權(quán)價(jià)款巧取資源收益。造成管理的錯(cuò)位，干擾了市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的配置，甚者更是直接形成政企不分。政府成了礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)主體。

所有這些都說明，研究并合理運(yùn)用礦產(chǎn)資源價(jià)格機(jī)制，已經(jīng)是迫切需要解決的問題，它的重要意義不僅關(guān)系到國(guó)有資源資產(chǎn)的安全和完整，更關(guān)系到礦產(chǎn)資源的節(jié)約和合理利用；同時(shí)它也深刻影響著礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制的改革。