■趙大程 (司法部副部長)

國家之需 人民之需 社會之需就是司法考試的工作方向

■趙大程 (司法部副部長)

這些年來，司法考試平穩(wěn)安全順利有效實(shí)施，規(guī)章制度體系不斷完善，規(guī)范化管理明顯加強(qiáng)，儲備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用有效發(fā)揮，近五年共172萬人報名參加考試，42.7萬人獲得法律職業(yè)資格，對加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)司法公正、建設(shè)社會主義法治國家作出了重要貢獻(xiàn)。這是在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的成績，是有關(guān)部門和單位大力支持的結(jié)果，是各級司法行政機(jī)關(guān)和司法考試工作系統(tǒng)的同志們恪盡職守、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。

面對艱巨繁重的司法考試工作任務(wù)，面對日益復(fù)雜的反作弊、反泄密形勢，各級司法行政機(jī)關(guān)和司法考試工作系統(tǒng)的同志們認(rèn)識高、行動早、貫徹快、要求嚴(yán)，圍繞實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)安全順利有效的工作目標(biāo)，用辛勤汗水譜寫了司法考試工作新篇章。實(shí)踐充分證明，司法考試工作隊(duì)伍是一支關(guān)鍵時刻拉得出、靠得上，困難面前撐得起、挺得住，能啃硬骨頭的隊(duì)伍，很不簡單，非常不易。這些年來，全國司法考試工作隊(duì)伍中涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀代表，他們的先進(jìn)事跡，讓更多的人了解了司法考試工作堅決執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定立場，理解了司法考試制度在推動社會主義法治建設(shè)中的重要作用，感受了司法考試隊(duì)伍忠實(shí)履責(zé)、奮斗前行的務(wù)實(shí)作風(fēng)。他們身上集中體現(xiàn)了這些年來司法考試工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為具有中國特色社會主義國家司法考試事業(yè)的發(fā)展提供了重要的實(shí)踐成果。各級司法行政機(jī)關(guān)和司法考試工作系統(tǒng)的同志們要以這些優(yōu)秀代表為榜樣，在實(shí)踐中不斷探索，在工作中認(rèn)真總結(jié)，以嶄新的精神風(fēng)貌、昂揚(yáng)的工作狀態(tài)、一流的工作業(yè)績，不斷開創(chuàng)司法考試工作的新局面。

我們要始終堅持高舉旗幟、堅定方向。這是司法考試事業(yè)發(fā)展的根本保證?！捌鞄镁褪欠较?，旗幟就是力量”。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是國家司法考試始終高舉的旗幟。國家司法考試制度的地位和作用，決定了司法考試工作所具有的政治屬性。這些年來，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國國家司法考試制度的社會主義特色，把握正確的政治方向，樹立社會主義法治理念，在任何時候都堅持講政治，不斷健全完善考試模式、考試內(nèi)容和考試體制機(jī)制，適應(yīng)中國特色社會主義法治國家建設(shè)要求、順應(yīng)廣大人民群眾社會公平正義需求的中國特色國家司法考試制度基本形成并不斷完善。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定性，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動司法考試工作，完善司法考試制度，確保司法考試工作的正確政治方向。

我們要始終堅持服從大局、服務(wù)大局。這是司法考試工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)?！安恢\全局，不足以謀一域”。司法考試工作是服務(wù)政法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)國家法治建設(shè)的重要工作，心系國家之需、人民之需、社會之需，就是我們的工作方向;能讓中央放心、人民滿意、社會認(rèn)可，就是我們的工作標(biāo)準(zhǔn)。這些年來，我們緊緊圍繞黨和國家的工作大局，堅持形勢分析在前、思想動員在先，確保了司法考試政策措施的順利實(shí)施。我們要更加自覺地把司法考試工作融入黨和國家工作大局中去謀劃和部署，每作一項(xiàng)決策，每抓一項(xiàng)工作，首先考慮是否服從了大局、維護(hù)了大局;凡是有違大局的行為，要堅決防止和杜絕，更好地服從和服務(wù)于黨和國家工作大局。

我們要始終堅持改革完善、創(chuàng)新發(fā)展。這是司法考試制度發(fā)展的根本動力。國家司法考試制度的建立和發(fā)展源自改革創(chuàng)新，這項(xiàng)制度的健全和完善也必須依靠改革創(chuàng)新。這些年來，我們在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，按照部黨組的部署，堅持解放思想，從實(shí)際出發(fā)，立足我國國情，研究出臺了一系列改革事項(xiàng)，從政策措施上不斷完善司法考試制度;堅持開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)司法考試標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實(shí)行全程網(wǎng)絡(luò)化管理，從制度機(jī)制上不斷豐富司法考試工作，促進(jìn)了司法考試制度的完善和發(fā)展。當(dāng)前，國家司法考試制度的實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入第12個年頭，司法考試工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的時期。我們要繼續(xù)用更加開闊的視野和更加先進(jìn)的理念，不斷深化司法考試工作的體制機(jī)制改革，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法，解決工作中的困難和問題，振奮精神，鼓足勇氣，投身于司法考試工作改革發(fā)展進(jìn)程，承擔(dān)起歷史責(zé)任，為司法考試工作的新發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

我們要始終堅持從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)。這是司法考試工作必須長期堅持的總原則。從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)，是根據(jù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在司法考試工作實(shí)踐中逐步發(fā)展深化、總結(jié)提煉出來的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體成果，體現(xiàn)了司法考試思想方法和工作方式的辯證統(tǒng)一。這些年來，我們認(rèn)真貫徹這一總原則，采取了一系列行之有效的管理和服務(wù)措施，形成了一整套管理和服務(wù)工作體制機(jī)制，建立了一支甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)考生、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾黻?duì)伍，樹立了司法考試工作的良好社會形象，得到了社會和考生的普遍認(rèn)同。我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，處理好“治考”與“服務(wù)”的關(guān)系，既要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)抓細(xì)管，不放松要求，不放過小事，不放過問題，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度;又要以考生為本，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)內(nèi)容，調(diào)整服務(wù)措施，健全服務(wù)機(jī)制，為考生營造良好考試秩序和公平考試環(huán)境，讓“從嚴(yán)治考，熱情服務(wù)”的工作原則外化為看得見、摸得著的工作精神和具體行動，切實(shí)做到組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明，努力把國家司法考試辦成“最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴(yán)密、最廉潔”的考試。

我們要始終堅持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。這是司法考試工作行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是我們黨歷來重視的思想方法問題、工作方法問題，在一定意義上決定著事業(yè)的成敗。司法行政工作中事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，“一把手”親自負(fù)責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體承擔(dān)，正是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和體現(xiàn)。這些年來，司法考試組織實(shí)施工作之所以總體保持平穩(wěn)有序，很重要的一條就是各級司法行政機(jī)關(guān)堅決按照司法部關(guān)于司法考試由“一把手”承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部署要求，堅持做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子勇于承擔(dān)、敢于承擔(dān)的擔(dān)當(dāng)氣魄和工作成效。我們要繼續(xù)堅持“一把手”靠前指揮全局、分管負(fù)責(zé)同志一線監(jiān)管實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)方式，把責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，確保司法考試在服務(wù)大局中顯身手、在全局工作中有作為。

我們要始終堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。這是司法考試工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作方法?！叭诵凝R，泰山移”。司法考試是由法律確定的全國統(tǒng)一考試，國家統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一錄取。從這個意義上講，統(tǒng)一是司法考試的根本，在考試實(shí)施過程中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動至關(guān)重要。這些年來，橫向上，司法部與中央有關(guān)部門，各級司法行政機(jī)關(guān)與公安、無線電、保密、新聞宣傳和教育等部門建立了聯(lián)動機(jī)制，通力合作，共同打擊作弊，處理涉考有害信息等事宜;縱向上，我們加強(qiáng)工作指導(dǎo)，要求各級司法行政機(jī)關(guān)在組織實(shí)施考試時做到全局工作心中有數(shù)、本地區(qū)工作協(xié)調(diào)同步，推進(jìn)工作部署一貫到底，做到政策統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、上下一體，堅持全國一盤棋、一個聲音、一致動作，一些地方還建立了由當(dāng)?shù)攸h委、政府主導(dǎo)的考試工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了縱橫交錯、各司其職、齊抓共管的工作局面。我們要繼續(xù)堅持這一有效做法，協(xié)調(diào)聯(lián)動，信息共享，指揮同步，合力攻堅，凝聚司法考試工作系統(tǒng)內(nèi)外的智慧和力量，確?？荚図樌麑?shí)施。

我們要始終堅持預(yù)防為主、屬地管控。這是司法考試應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)。 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。實(shí)踐表明，只有立足于防、重在防范，才能在工作中掌握主動，贏得先機(jī)。這些年來，我們針對考試組織實(shí)施工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，把危機(jī)公關(guān)放在突出位置，把應(yīng)急處置作為提高公共服務(wù)能力的重要措施，健全完善了應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、安全事件、新聞發(fā)布等一系列應(yīng)急預(yù)案，提前演練，預(yù)防在先。出現(xiàn)突發(fā)情況時，堅持屬地管控，就地解決，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?。特別是出現(xiàn)負(fù)面輿情時，形成了一套有效的工作方法，確保了考試安全。我們要繼續(xù)堅持防范在前，工作在前，把處置預(yù)案落實(shí)到每一個可能出現(xiàn)問題的節(jié)點(diǎn)，把組織實(shí)施考試面臨的困難和問題估計得更加充分一些，把應(yīng)急處置的措施和辦法部署得更加扎實(shí)一些，牢牢把握工作的主動權(quán)。

我們總結(jié)、歸納、闡釋的以上這些內(nèi)容，是這些年來各級司法行政機(jī)關(guān)努力實(shí)踐的結(jié)果，在大家的工作中也得以有效印證。進(jìn)一步系統(tǒng)地闡釋它、認(rèn)識它，并在今后的工作實(shí)踐中自覺地堅持它、運(yùn)用它，我們的司法考試工作就會有新進(jìn)步、新提高，就能夠更好地為人民服務(wù)。

當(dāng)前，全黨都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神是司法考試工作首要政治任務(wù)。各級司法行政機(jī)關(guān)和司法考試工作系統(tǒng)的同志們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國政法工作會議和全國司法廳 (局)長會議的部署，堅定方向，找準(zhǔn)定位，服務(wù)大局，改革完善，加強(qiáng)建設(shè)，使司法考試制度與司法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，與法治建設(shè)事業(yè)有機(jī)結(jié)合，與法學(xué)教育有機(jī)結(jié)合，與信息化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高工作水平，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，努力服務(wù)全面建成小康社會、全面推進(jìn)依法治國、全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的工作大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)平安中國、法治中國選拔優(yōu)秀法律職業(yè)人才的職責(zé)使命。

(責(zé)任編輯 張文靜)