鞏瑩瑩

（天津科技大學(xué)，天津 300222）

高等學(xué)校的存在目的即要為國(guó)家培養(yǎng)有用的人才，作為人才和知識(shí)的加工廠，高校必然要通過學(xué)術(shù)活動(dòng)以及學(xué)術(shù)管理活動(dòng)，傳遞知識(shí)、教授學(xué)生，以達(dá)到培育棟梁的目的。在大學(xué)教育階段，人們比以往更加重視知識(shí)的改造與更新，人們要想不斷的實(shí)現(xiàn)知識(shí)總量的增加，并不失時(shí)機(jī)地完成對(duì)舊有知識(shí)的揚(yáng)棄，前提是掌握現(xiàn)有的知識(shí)體系，因?yàn)橹挥腥绱?，才能夠提高獲得知識(shí)、改造知識(shí)的能力。這意味著教學(xué)活動(dòng)是大學(xué)教育階段無(wú)法規(guī)避的重要職能之一。大學(xué)從其誕生之日起就背負(fù)著宣傳進(jìn)步理念、倡導(dǎo)民主精神、普及科學(xué)知識(shí)的重任，而這一切必須通過對(duì)年輕一代乃至對(duì)社會(huì)生活中的每一個(gè)人實(shí)施必要的教育方能實(shí)現(xiàn)。

一、高等學(xué)校中學(xué)術(shù)管理活動(dòng)的表征

學(xué)術(shù)權(quán)力是當(dāng)今國(guó)內(nèi)外高等教育學(xué)術(shù)管理活動(dòng)研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要概念，它是專家學(xué)者依據(jù)其學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)能力，對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)術(shù)活動(dòng)施加影響和干預(yù)的力量，也是從事教育教學(xué)活動(dòng)的重要力量。學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)用應(yīng)以學(xué)術(shù)自由為前提和基礎(chǔ)，要遵循學(xué)術(shù)管理的特點(diǎn)與規(guī)律，要有程序的約束和規(guī)制，使它沿著規(guī)范性和程序性的軌道運(yùn)行，以避免學(xué)術(shù)權(quán)力行使過程中的絕對(duì)性、無(wú)序性和隨意性。

把學(xué)術(shù)權(quán)力僅定義為由教師在學(xué)術(shù)活動(dòng)中所行使的管理權(quán)力，是缺乏說服力的。學(xué)術(shù)權(quán)力是一種從事學(xué)術(shù)活動(dòng)人員擁有的權(quán)力，并且這種權(quán)力需要控制，需要通過一定的途徑來發(fā)揮它的作用，這種途徑就是學(xué)術(shù)委員會(huì)。高校在賦予學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)權(quán)力的同時(shí)應(yīng)該正確處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。學(xué)術(shù)權(quán)力已經(jīng)不僅僅是高校管理人員，教授等的專業(yè)人員的權(quán)力了，而是學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)探討等一系列與學(xué)術(shù)有關(guān)的理論的總稱。

學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)必然要通過一定的方法、手段，要保證高校既定標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，教育有其規(guī)律，學(xué)術(shù)應(yīng)有自由。但是，在教育行政化的背景下，掌握話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)的是行政權(quán)力而非學(xué)術(shù)權(quán)力。學(xué)校章程的建立在一定程度上幫助了學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的實(shí)施與管理，當(dāng)章程已經(jīng)規(guī)定了行政權(quán)力隔離，而且增加了對(duì)行政權(quán)力問責(zé)時(shí)，關(guān)于學(xué)校權(quán)力也就實(shí)現(xiàn)了分權(quán)，學(xué)術(shù)的力量也就具有了與行政力量博弈的制度。然而學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的最終目標(biāo)應(yīng)該是回歸于學(xué)術(shù)活動(dòng)，這是不可否認(rèn)的。

學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)。高校中具有學(xué)術(shù)背景和專業(yè)職能的專家學(xué)者資源豐富。專業(yè)知識(shí)作為培養(yǎng)學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的肥沃土壤必然汲取了眾多的專業(yè)人士，并且不斷吸收著他們的精華。專業(yè)學(xué)術(shù)人員為了做學(xué)問，傳道授業(yè)解惑而來到高校中，成為高校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中的主力。然而隨著專業(yè)間的細(xì)分逐漸不明朗化導(dǎo)致學(xué)者間的專業(yè)素養(yǎng)也在不斷擴(kuò)大，這就導(dǎo)致學(xué)者的素質(zhì)具有差異化，這必然也將導(dǎo)致學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力呈現(xiàn)松散化、自由化等特征。

行政權(quán)力具有明確的等級(jí)分工結(jié)構(gòu)，然而這在學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的管理中并不適用。學(xué)科間的差異化，專業(yè)間的區(qū)別化，以及學(xué)者專家的術(shù)業(yè)有專攻都使得學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力不具備明顯的等級(jí)化特點(diǎn)，所以學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的結(jié)構(gòu)松散化可以說充斥著學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與高校管理的所有方面。

無(wú)論何種權(quán)力都具有自主性和自由性，權(quán)力作為一種意志的體現(xiàn)，是一種社會(huì)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，達(dá)到目的的一種方法途徑。學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力由于具有一定的專業(yè)性，相較于行政權(quán)力，其自主性更高，也更自由。行政權(quán)力主要還是規(guī)范作用，通過等級(jí)命令傳達(dá)，達(dá)到權(quán)力的實(shí)施，然而學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的實(shí)施則是有著多種形態(tài)的。知識(shí)的不斷膨脹與社會(huì)的不斷進(jìn)步都要求著學(xué)術(shù)權(quán)力不能延續(xù)行政權(quán)力的老路，學(xué)者要將注意力集中于專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又要加以創(chuàng)造，發(fā)揮其自主性，才能使知識(shí)更好的融會(huì)貫通，更好地為人類社會(huì)服務(wù)。

二、學(xué)術(shù)自身的特性限定了我國(guó)高校學(xué)術(shù)管理活動(dòng)的適用范圍

在高等學(xué)校里，“高深知識(shí)”通常是人們樂此不疲的關(guān)注對(duì)象，高深知識(shí)既有別于普遍的知識(shí)，也有別于一般的知識(shí)，這意味著它們與大眾化的知識(shí)有著一定的距離，在任何歷史時(shí)期，它們都從屬于知識(shí)系統(tǒng)的“尖端”部分。然而，隨著人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的不斷拓展和日益深化，人們探索自然、社會(huì)和人本身的“觸角”將變得越來越密集，延伸的距離也將越來越遠(yuǎn)，在這樣一種形勢(shì)下，所引發(fā)的學(xué)術(shù)活動(dòng)中的兩種演化趨勢(shì)是研究者無(wú)論如何也規(guī)避不了的：一個(gè)是不斷細(xì)分的研究領(lǐng)域；另一個(gè)是將大量的人財(cái)物力運(yùn)用于研究等方面的消耗在持續(xù)上升。從17世紀(jì)中葉開始，人類所擁有的知識(shí)總量在經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)后才翻了一番，但是，在19世紀(jì)的一百年里，知識(shí)的總量就翻了一番，到了20世紀(jì)，知識(shí)總量翻一番只用了50年的時(shí)間，顯然，知識(shí)的這種迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和學(xué)者研究領(lǐng)域的細(xì)化是不無(wú)關(guān)系的。此外，我們也能夠深切地感受到，近代以前，無(wú)論是在東方國(guó)家還是在西方國(guó)家，堪稱“大師”級(jí)的學(xué)者不乏其人，但是，到了當(dāng)代，他們卻變得寥寥無(wú)幾，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)就是因?yàn)橹R(shí)的極度膨脹和研究活動(dòng)不斷復(fù)雜化。

如今的學(xué)術(shù)研究更多地體現(xiàn)出多元性、靈活性、抽象性、差異性和復(fù)雜性等特征，這些特征不論是從主觀還是客觀上都嚴(yán)重影響了學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力的發(fā)展，同時(shí)也在影響學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)力作為高校內(nèi)部教育管理體系的核心力。事實(shí)上，高等學(xué)校作為社會(huì)機(jī)體的一個(gè)重要組成部分，它的運(yùn)行與發(fā)展既需要在學(xué)術(shù)研究中營(yíng)造多元性、靈活性、抽象性、差異性和復(fù)雜性的氛圍，不斷幫助學(xué)術(shù)權(quán)力正確發(fā)展。早期的大學(xué)一般規(guī)模都不大，往往實(shí)行“教授治?！钡闹贫?。蔡元培任校長(zhǎng)時(shí)期的北京大學(xué)，由教授們組成的評(píng)議會(huì)不僅掌管專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予等學(xué)術(shù)事務(wù)，同時(shí)還負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、機(jī)構(gòu)設(shè)置等行政事務(wù)。和早期大學(xué)不同，今天的大學(xué)是一個(gè)規(guī)模龐大的體系，機(jī)構(gòu)復(fù)雜、事務(wù)繁多，必然要求有專門負(fù)責(zé)具體事務(wù)的行政人員，教授的管理職責(zé)也從治校轉(zhuǎn)為治學(xué)。學(xué)術(shù)與行政走向分化之后，兩者間的矛盾也就產(chǎn)生。然而，高等學(xué)校作為一個(gè)社會(huì)組織，其整體組織結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜多變，并不是只有學(xué)術(shù)管理就能夠游刃有余地解決其全部的內(nèi)部與外部矛盾。

三、高校學(xué)術(shù)活動(dòng)管理活動(dòng)發(fā)展路徑探索

1.加強(qiáng)教授治學(xué)的相關(guān)組織制度建設(shè)

高校的學(xué)術(shù)權(quán)力及行政權(quán)力是一種并行的權(quán)力關(guān)系，在我國(guó)現(xiàn)行體制中，行政權(quán)力占據(jù)了主導(dǎo)的地位，高校的管理者成為了高校理論意義上的“國(guó)王”，而在高校的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)中，權(quán)力的核心被各級(jí)的管理領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)，在各個(gè)方面，廣大高校教師無(wú)法參與高校的各級(jí)管理，更為嚴(yán)重的是在學(xué)術(shù)活動(dòng)中，占據(jù)主導(dǎo)地位的仍舊是高校的管理者，即便是高校的領(lǐng)導(dǎo)者是學(xué)術(shù)權(quán)威，對(duì)于廣大教師的意見往往也會(huì)視而不見。但是從世界的角度來看，學(xué)術(shù)權(quán)力參與高等學(xué)校管理這是由高等學(xué)校發(fā)展規(guī)律所決定的，在世界各地的高校中，學(xué)術(shù)權(quán)力參與高校的管理是普遍的，是高校發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。但是就我國(guó)目前的情況而言，學(xué)術(shù)權(quán)力在高校中開展的不夠廣泛，這樣就造成了學(xué)術(shù)管理與行政管理不能并行，同時(shí)也使得民主與科學(xué)不能在學(xué)校的決策和管理中孕育，最后制約高校的發(fā)展。一所大學(xué)應(yīng)提供適當(dāng)?shù)那?，讓教授影響學(xué)校的行政管理。我國(guó)高校的權(quán)力高度集中在上層行政管理部門，基層學(xué)術(shù)權(quán)力很少能起到作用，將學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)?shù)叵路沤o基層，應(yīng)在學(xué)院一級(jí)成立以學(xué)科帶頭人為主組成的教授委員會(huì)，這一委員會(huì)不應(yīng)是有名無(wú)實(shí)的，而應(yīng)建立制度化的、有實(shí)權(quán)的穩(wěn)定形式，對(duì)學(xué)科的發(fā)展、課程的設(shè)置、教學(xué)的進(jìn)行、教師的科研立項(xiàng)等進(jìn)行管理，實(shí)行教授委員會(huì)集體決策基礎(chǔ)上的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

在當(dāng)前中國(guó)的教育管理體制中應(yīng)增加學(xué)術(shù)權(quán)力的份額，提高其在高校管理的作用。同時(shí)將這種學(xué)術(shù)權(quán)力更加制度化及規(guī)范化。決策中的學(xué)術(shù)權(quán)力活動(dòng)，不應(yīng)該單純只起到建議作用，而是要加強(qiáng)其咨詢、決策、審核、監(jiān)督等各方面作用。

2.建立高校學(xué)術(shù)的隱性激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

高校教師作為高級(jí)知識(shí)分子有高層次的需要，是具有高度聲譽(yù)度和未來預(yù)期的人群，不僅會(huì)考慮當(dāng)前行為與職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系，還會(huì)考慮當(dāng)前行為對(duì)未來產(chǎn)生的影響。因此，通過建立大學(xué)教師專家同行的學(xué)術(shù)聲譽(yù)制度，不僅對(duì)某些教師那種搞學(xué)術(shù)欺詐、抄襲別人觀點(diǎn)或偽造數(shù)據(jù)的行為起到很大的約束作用，而且可以激勵(lì)那些忠于教學(xué)、科研的教師更加投身于教育事業(yè)創(chuàng)造佳績(jī)。要建立大學(xué)教師聲譽(yù)制度，就要做到如下兩點(diǎn)。

首先，建立各專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體。大學(xué)教師從事的是專業(yè)的活動(dòng)，而且各專業(yè)之間又有更細(xì)的分支、研究方向。只有建立各專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，才能了解彼此工作的價(jià)值，同行之間相互交流與合作、相互評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

其次，建立專業(yè)評(píng)價(jià)體系。如美國(guó)就有一個(gè)完善的從聯(lián)邦到州和區(qū)的激勵(lì)評(píng)估體系。而我國(guó)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)不管是組織內(nèi)的評(píng)價(jià)還是外部評(píng)價(jià)，主要還是“外行評(píng)內(nèi)行”。雖然在內(nèi)部組織評(píng)價(jià)體系中，我國(guó)也有像“學(xué)術(shù)委員會(huì)”這樣的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是為學(xué)校行政管理服務(wù)的一個(gè)咨詢和評(píng)審的機(jī)構(gòu)，是學(xué)校行政管理部門的附屬部門。它的基本組織原則還是科層組織原則，和學(xué)校扁平化組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，更不用談外部評(píng)價(jià)體系。中國(guó)尚未有成熟的團(tuán)體和良好的同行評(píng)議制度。“各種各樣的學(xué)術(shù)評(píng)比是政府主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)優(yōu)秀成果，它是在缺乏專業(yè)評(píng)價(jià)體系的情況下給出的一個(gè)科研成果的等級(jí)序列”。因此，為了真正激勵(lì)教師，就應(yīng)建立起同行評(píng)價(jià)的專業(yè)評(píng)價(jià)體系。

[1]伯頓·克拉克.高等教育系統(tǒng)[M].杭州：杭州大學(xué)出版社，1994：13-15.

[2]匡尹俊.高校學(xué)術(shù)管理與行政管理關(guān)系的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].當(dāng)代教育論壇，2007（10）：22-28.

[3]王世達(dá).泛行政化與學(xué)術(shù)管理[J].中國(guó)行政管理，2004（3）：15-19.

[4]崔懷將，肖美良.論我國(guó)大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力[J].當(dāng)代教育論壇（宏觀教育研究），2006（11）：24-37.