文/陳鳳蘭

數(shù)字環(huán)境下著作權(quán)的產(chǎn)生、保護(hù)和利用方式發(fā)生了很大的變化，由此著作權(quán)集體管理運(yùn)作機(jī)制也必須進(jìn)行重大變革以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新需要。著作權(quán)集體管理歷經(jīng)200多年，從最初的戲劇、文學(xué)、音樂(lè)等領(lǐng)域逐步延伸到美術(shù)、攝影、電影、多媒體等多個(gè)行業(yè)，管理的權(quán)利范圍也從傳統(tǒng)的表演權(quán)、機(jī)械復(fù)制權(quán)擴(kuò)展到廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等。新興技術(shù)使越來(lái)越多的受著作權(quán)保護(hù)的作品以數(shù)字化的形式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)被傳播到世界各地。這一趨勢(shì)使得著作權(quán)集體管理機(jī)制的保護(hù)、業(yè)務(wù)流程與管理的環(huán)境都發(fā)生了改變，著作權(quán)集體管理組織必須考慮如何應(yīng)對(duì)數(shù)字環(huán)境所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

一、新興技術(shù)對(duì)著作權(quán)集體管理的影響

數(shù)字技術(shù)為著作權(quán)集體管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使授權(quán)成本、在線即時(shí)授權(quán)打破了地域限制，權(quán)力利用人的信息搜尋及選擇范圍的效能得到提高。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也使個(gè)別管理更加便利，集體管理組織的作用及存續(xù)受到質(zhì)疑。其次，DRM（數(shù)字權(quán)利管理）呈現(xiàn)多元管理的功能，同時(shí)具備了描述、識(shí)別、監(jiān)控及權(quán)利人與利用人管理的作用。但是，DRM的成本高、相關(guān)技術(shù)一旦被破解，難免會(huì)造成一定損失。同時(shí)，如何平衡權(quán)利人的利益與公眾獲取信息的權(quán)利的矛盾是DRM帶來(lái)的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，DRM的使用偏離了著作權(quán)制度的宗旨。最后，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)檔案分享（peer-to-peer file sharing）使作品傳輸有了新手段，更增加了集體管理組織收費(fèi)來(lái)源。但是，非法檔案分享、分散式構(gòu)架運(yùn)行模式給集體管理也帶來(lái)了重重困難。

可見(jiàn)，在數(shù)字環(huán)境下，作品的創(chuàng)造、傳播和利用都呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)媒體截然不同的特征。個(gè)人能夠脫離傳統(tǒng)的集體管理組織重新實(shí)現(xiàn)私人許可，出現(xiàn)了著作權(quán)利用的“去中介化”趨勢(shì)。因此，集體管理組織需要變換角色、重新定位。

二、著作權(quán)集體管理組織的新角色

著作權(quán)集體管理旨在通過(guò)集中化的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)管理著作權(quán)人的權(quán)利，其功能主要有兩項(xiàng)：第一，提高作品的利用效率；第二，更好地維護(hù)著作權(quán)利人的利益。集體管理制度基本適應(yīng)了機(jī)械復(fù)制、機(jī)械播放以及影印復(fù)制技術(shù)出現(xiàn)以后作品使用形態(tài)的變化。[1]由于數(shù)字時(shí)代信息利用方式的改變，產(chǎn)生了大量非職業(yè)著作權(quán)群體，使得專門為會(huì)員服務(wù)的傳統(tǒng)著作權(quán)管理集體組織無(wú)論從著作權(quán)授權(quán)及分配許可費(fèi)等問(wèn)題上都難以勝任；新技術(shù)催生了交互式多媒體作品，集體管理組織在管理這些新興作品形態(tài)時(shí)出現(xiàn)了交叉與空白。[2]那么，數(shù)字環(huán)境下，著作權(quán)集體管理組織是否有存在的必要，如何發(fā)揮作用？一些人認(rèn)為它已經(jīng)失去了作用，無(wú)法繼續(xù)生存。但筆者認(rèn)為，著作權(quán)集體管理組織可以利用數(shù)字技術(shù)提升著作權(quán)管理水平與功能，在某些特定領(lǐng)域發(fā)揮其特殊的功能，即以中介者的身份發(fā)展成為數(shù)字集體管理組織。

1.著作權(quán)集體管理的新內(nèi)涵

20世紀(jì)末，基于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了這樣的觀點(diǎn)：數(shù)字技術(shù)可以去大量化(demassification)、去國(guó)家化(denationalization)、去集中化（decentralization)、去專門化(despecialization)、去中介化(disintermediation)以及去集體化(disaggregation)。該觀點(diǎn)的核心在于數(shù)字技術(shù)可以用來(lái)解決人類過(guò)去遇到的所有問(wèn)題，社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)支解、剔除，最后只剩下個(gè)人和信息。[3]那么，著作權(quán)集體管理是否會(huì)在這種‘?dāng)?shù)字技術(shù)萬(wàn)能’的狀況下逐漸消亡呢？的確，數(shù)字技術(shù)將著作權(quán)權(quán)利人從集體管理組織的壟斷中解放出來(lái)，也為著作權(quán)權(quán)利人提供了其他選擇。相關(guān)組織也不應(yīng)該允許禁止權(quán)利人能夠從作品的使用中直接獲得利益的安排存在。Sinacore-Guinn(西納科雷-吉恩)闡述道：回顧歷史，我們不能發(fā)現(xiàn)每當(dāng)新興技術(shù)被發(fā)明并應(yīng)用時(shí)，沖突就會(huì)在試圖使用該技術(shù)的利用人以及其著作被以該技術(shù)利用的權(quán)利人之間產(chǎn)生。[4]數(shù)字技術(shù)給當(dāng)今社會(huì)帶了翻天覆地的變化，但是著作權(quán)集體管理機(jī)制并不會(huì)被數(shù)字科技徹底取代，因?yàn)闄?quán)利人自行運(yùn)用數(shù)字技術(shù)管理權(quán)利難度頗大，這需要雄厚的資金與技術(shù)支持。

在過(guò)去的十年中，著作權(quán)產(chǎn)業(yè)的中介業(yè)務(wù)非但沒(méi)有消失，反倒出現(xiàn)了少部分的“去中介化”、個(gè)別集體管理組織控制權(quán)更加集中的情況。所謂“去中介化”趨勢(shì)，是指著作權(quán)許可模式向個(gè)別許可回歸。個(gè)別許可的復(fù)興，得益于新技術(shù)提高了權(quán)利人對(duì)作品的控制力。首先，數(shù)字技術(shù)使著作權(quán)許可過(guò)程中的搜尋成本大幅降低，權(quán)利人與使用者特別是技術(shù)措施與權(quán)利管理信息在著作權(quán)法中獲得承認(rèn)，權(quán)利人能夠明確獲知作品每一次被使用的情形，也就能夠通過(guò)使用者的利用方式和范圍來(lái)確定價(jià)格。[5]

但是，著作權(quán)集體管理制度需要在新技術(shù)環(huán)境下進(jìn)行相應(yīng)的變革，管理組織機(jī)制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行應(yīng)該充分尊重市場(chǎng)規(guī)則和商業(yè)社會(huì)的基本原則，其未來(lái)的運(yùn)作模式應(yīng)該是數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)行的構(gòu)架與運(yùn)作手段的結(jié)合。著作權(quán)集體管理的中介功能仍將以數(shù)字中介的形式繼續(xù)存在，只是中介的形態(tài)、相關(guān)利害關(guān)系人角色等發(fā)生了改變。憑借數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的便利，著作權(quán)管理組織因轉(zhuǎn)變成為數(shù)字中介機(jī)構(gòu)，而更有效、更靈活和更透明。

2.著作權(quán)集體組織數(shù)字化管理的趨勢(shì)

世界發(fā)達(dá)國(guó)家正逐漸完善數(shù)字著作權(quán)管理運(yùn)行機(jī)制，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)交易的數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾提供著作授權(quán)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。如，美國(guó)ASCEM(美國(guó)作曲家、作者及出版者協(xié)會(huì))的作品名稱搜索資料庫(kù)（ACE Title Search）、法國(guó)SACEM(音樂(lè)作家、作曲家及編曲家協(xié)會(huì))的作品資料庫(kù)（Catalogue SACEM）以及德國(guó)GEMA(音樂(lè)演出及機(jī)械復(fù)制權(quán)協(xié)會(huì))的音樂(lè)作品網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)等。另外，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)的作用還需要編制數(shù)字編碼系統(tǒng)，以便開(kāi)展國(guó)際合作業(yè)務(wù)。音樂(lè)著作權(quán)集體管理國(guó)際性組織國(guó)際詞作家作曲家協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(CISAC)適時(shí)推出了“共同信息系統(tǒng)”（Common Information System, CIS），積極開(kāi)展全球數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)及能夠適用于所有會(huì)員的編碼系統(tǒng)，包括：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)音樂(lè)作品編碼（International Standard Musical Work Code, ISWC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)視聽(tīng)編號(hào)（International Standard Audiovisual Number, ISAN）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文字作品碼（International Standard Text Work Code, ISTC）等。

目前成功利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行著作權(quán)管理的中介組織當(dāng)屬管理文字作品的美國(guó)著作權(quán)管理中心（CCC）。CCC利用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)（peer to peer）技術(shù)建立了電子權(quán)利管理系統(tǒng)，可以使著作權(quán)人能夠在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)全球信息網(wǎng)選擇所需要的作品利用形式并直接與利用人進(jìn)行交易。利用人可以在CCC建立的數(shù)據(jù)庫(kù)中搜尋其需要的作品或其他著作內(nèi)容，然后直接發(fā)送請(qǐng)求許可的要約，得到著作權(quán)人承諾后即可直接在網(wǎng)絡(luò)上獲得使用許可。其中關(guān)于許可費(fèi)用金額、利用方式等合同條款的實(shí)現(xiàn)都可以在網(wǎng)絡(luò)上完成。由此可見(jiàn)，集體管理組織的角色已經(jīng)開(kāi)始從過(guò)去的參與者轉(zhuǎn)換為著作權(quán)交易過(guò)程中的服務(wù)者。

三、在特定領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮作用

傳統(tǒng)上，著作權(quán)集體組織管理的多為音樂(lè)表演權(quán)〔近100個(gè)國(guó)家的集體組織管理音樂(lè)表演權(quán)，包括：音樂(lè)作品的公開(kāi)演出、公開(kāi)傳送與傳輸、音樂(lè)機(jī)械復(fù)制權(quán)、翻?。?2個(gè)國(guó)家的集體組織管理組織）以及藝術(shù)與攝影作品的復(fù)制權(quán)（法、德、英美及北歐國(guó)家）〕。[6]但是，數(shù)字傳播使得作品呈現(xiàn)的形態(tài)發(fā)生了根本的改變，由此，世界各國(guó)的著作權(quán)集體管理組織對(duì)其管理的作品范圍和運(yùn)行功能也隨之紛紛做出調(diào)整。

在1988年和1999年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利管理咨詢委員會(huì)會(huì)議上，多數(shù)與會(huì)專家、學(xué)者否認(rèn)了之前的一些悲觀的看法，認(rèn)為著作權(quán)集體管理未來(lái)仍將持續(xù)在特定領(lǐng)域發(fā)揮作用，尤其是在數(shù)字技術(shù)催生的新興作品授權(quán)方面起著不可替代的作用，包括多媒體作品、孤兒作品、新興作品利用形態(tài)、傳統(tǒng)及為未受科技保護(hù)的作品。

1.多媒體作品

多媒體作品是以多種信息同時(shí)或交替表達(dá)的作品，它以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為核心，融合了數(shù)據(jù)、文字、圖形處理及音頻、通訊等技術(shù)，它主要以計(jì)算機(jī)文件的形式進(jìn)行制作、保存和傳輸?shù)?。多媒體作品可以是文本、圖片、計(jì)算機(jī)圖形、動(dòng)畫(huà)、聲音、視頻的任何幾種的組合，其最大特點(diǎn)是交互性。多媒體作品可以是全新的創(chuàng)作，但更多的是以原有的作品為素材，利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)作的作品，創(chuàng)作者必須獲得授權(quán)才能使用該素材。需要特別指出的是，素材的授權(quán)與利用要求創(chuàng)作者確定或?qū)ふ覚?quán)利人、鑒別哪些素材具有版權(quán)、承擔(dān)過(guò)高版稅金額以及因權(quán)利人擔(dān)心權(quán)利失控而遭到拒絕授權(quán)等。[7]

多媒體素材涉及的作品種類及數(shù)量很多，如果創(chuàng)作者向權(quán)利人個(gè)人商談許可使用事宜不切實(shí)際，則需要通過(guò)著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人或者其他集體管理組織溝通獲得授權(quán)。目前，集體管理組織之間有建立授權(quán)聯(lián)盟的趨勢(shì)，目的在于迎合多媒體授權(quán)作品時(shí)會(huì)涉及到多樣態(tài)的作品種類。其運(yùn)作方式多為不同著作權(quán)集體管理組織聯(lián)合辦公，提供一站式服務(wù)（one-stop-shop），或者是通過(guò)彼此合作推行延伸性集體管理，將管理范圍擴(kuò)展到非會(huì)員的權(quán)利許可（extended collective management）。實(shí)踐證明，延伸性集體管理將非會(huì)員逐漸納入集體管理的范圍，能有效維護(hù)著作權(quán)人更廣泛的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，極大地降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。[8]

2.孤兒作品

孤兒作品是指受著作權(quán)法保護(hù)，但著作權(quán)人不明或著作權(quán)人雖然明確但無(wú)法聯(lián)系以獲得其許可的作品。由于著作權(quán)的產(chǎn)生無(wú)須登記注冊(cè)，因此，有時(shí)很難找到權(quán)利人。打算使用這些權(quán)利歸屬不明的利用人面臨難以取得授權(quán)的境況。為了避免侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，利用人不得不放棄對(duì)這些孤兒作品的使用，其后果是孤兒作品的著作權(quán)保護(hù)反而阻礙了文化傳播與創(chuàng)作活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，孤兒作品有增無(wú)減，尤其是那些個(gè)別、獨(dú)立的創(chuàng)作者更是弱勢(shì)群體，他們的作品在網(wǎng)絡(luò)上更容易成為“孤兒”。這些問(wèn)題更使得作品的相關(guān)管理和授權(quán)使用問(wèn)題成為歐美國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。著作權(quán)集體管理組織可以通過(guò)查詢所擁有的作品數(shù)據(jù)庫(kù)在為利用人提供作品著作權(quán)信息的同時(shí)還能對(duì)作者或權(quán)利人不能被合理找到的作品加以管理，同時(shí)也能使利用人做到合法使用這些作品，避免侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

3.新興作品利用形態(tài)

數(shù)字技術(shù)催生了許多新興作品利用形態(tài)的出現(xiàn)。如，某個(gè)作品在多個(gè)媒體上進(jìn)行的同步傳播、互聯(lián)網(wǎng)分段傳輸對(duì)媒體影音內(nèi)容的串流、影視點(diǎn)播的網(wǎng)上按需定制服務(wù)以及手機(jī)上的移動(dòng)影音服務(wù)。與過(guò)去的作品使用方式不同，新興作品利用了網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)通訊服務(wù)，其主要特征是破除了時(shí)空的限制、被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)加大和利用的方式更為復(fù)雜多元。盡管如此，利用人需要取得的授權(quán)大體屬于表演權(quán)范疇?，F(xiàn)階段，許多著作權(quán)集體管理組織已經(jīng)開(kāi)始掌握這些新作品的管理與授權(quán)，但是仍需根據(jù)數(shù)字技術(shù)環(huán)境調(diào)整和完善權(quán)利管理的運(yùn)行機(jī)制以便適應(yīng)線上或跨境著作權(quán)交易的內(nèi)容與形式。

4.傳統(tǒng)及未受技術(shù)保護(hù)的作品

雖然數(shù)字化作品越來(lái)越多，但是還有大量作品以實(shí)物形式存在并被使用。如，音樂(lè)光碟與音響播放器依然是許多公共服務(wù)場(chǎng)所和個(gè)人播放或欣賞音樂(lè)的重要手段。權(quán)利人仍然需要集體管理組織代收版稅。另外，互聯(lián)網(wǎng)上傳播著難以計(jì)數(shù)的未使用數(shù)字技術(shù)保護(hù)的音樂(lè)作品，權(quán)利人個(gè)體很難掌控其作品的使用情況，因此集體管理組織還將繼續(xù)在傳統(tǒng)及未受技術(shù)保護(hù)的作品的授權(quán)方面發(fā)揮不可替代的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給著作權(quán)集體管理機(jī)制帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，作品未來(lái)的發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)字化趨勢(shì)，著作權(quán)集體管理將在特定領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用。數(shù)字著作權(quán)集體管理機(jī)制在權(quán)利人與利用人之間起著潤(rùn)滑劑的作用：一方面，確保利用人支付合理的費(fèi)用而合法使用作品，同時(shí)使他們既不會(huì)承擔(dān)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，又不至于因?yàn)槿〉玫淖髌肥跈?quán)成本過(guò)高而放棄開(kāi)發(fā)作品新的商業(yè)利用形態(tài)的意愿；另一方面，幫助著作權(quán)人可能會(huì)因其作品被大量利用而獲取豐厚的報(bào)酬。但是，著作權(quán)集體管理組織需要重新定位自身的功能，就其運(yùn)作機(jī)制而言，數(shù)字著作權(quán)管理應(yīng)具備結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字庫(kù)、資金管理等授權(quán)渠道；同時(shí)具備商業(yè)行為及消費(fèi)者導(dǎo)向的組織架構(gòu)、著作權(quán)人參與式的著作權(quán)交易服務(wù)性方式以及多樣化的授權(quán)與利用模式。

注釋:

[1]曹世華.論數(shù)字時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新與著作權(quán)集體管理制度的互動(dòng)[J].法學(xué)評(píng)論, 2006，(1):1

[2]聶鑫，鄭倫幸.論數(shù)字時(shí)代著作權(quán)集體管理[J].求索,2012，(6):222

[3][美]約翰·史立·布朗，保羅·杜奎德.信息時(shí)代的社會(huì)生活[M].顧淑馨譯,臺(tái)灣：先覺(jué)出版社，2001：24

[4]Mihály Ficsor. Collective Management of Copyright and Related Rights,Geneva: WIPO, 2002:96

[5]E Schlachter. The Intellectual Property Renaissance in Cyberspace: Why Copyright Law Could Be Unimportant on the Internet[J].Berkeley Tech,1997(15):41

[6]Daniel Gervais. Collective Management of Copyright and Neighboring Rights in Canada: An International Perspective[J].Canadian Journal of Law＆ Technology, 2001,(1)：24

[7]段維.試論多媒體及其法律保護(hù)[J].出版科學(xué), 2005,(2):42

[8]張洪波.延伸集體管理是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求[EB/OL].http://www.prccopyright.org.cn/staticnews/2011-04-02/110402102831906/1.html,[2012-09-09]