□陳 海

作為一名基層國土資源工作者，筆者經(jīng)常遇到一些私搭亂建的涉土案件，究其原因是當(dāng)前農(nóng)村宅基地土地證很難辦理。

近日，汝陽縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊在日常巡查中就遇到了“尷尬”，筆者引用了部分對話，以此來說明當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理面臨的“窘境”。

“你們建房有沒有辦理集體土地使用許可證？”

“沒有！”

“那你們先停下來，等把宅基證辦下來再建?！?/p>

“辦證申請已經(jīng)交給你們好幾年了，至今都沒辦下來。俺兩個孩子因為沒房子，至今都沒找到對象。你們還說讓俺辦證。啥時間能辦下來，是一年還是兩年啊！你們就只管老百姓建房，企業(yè)建那么大的廠子，你們咋不去管呀！”

“企業(yè)用地有合法手續(xù)，你們沒有，我們應(yīng)該管，這是我們的職責(zé)。你先停下來，不要再建，等手續(xù)完善后再建，如果還不停下來，我們將依法給予拆除，你現(xiàn)在在這個停工通知書上簽個字?！?/p>

通過這段對話，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村宅基地土地證辦理十分艱難，即便有正常手續(xù)也是一再拖延。筆者認為，這樣的“窘境”無非兩個原因：其一，在不斷強化節(jié)約集約用地意識，加大保護耕地力度的前提下，上級國土資源管理部門忽視了對農(nóng)村宅基地管理政策，沒有用地指標(biāo)，導(dǎo)致縣級國土資源管理部門對符合辦理農(nóng)村宅基地條件的農(nóng)戶無法辦理集體土地使用證，從而造成無證建房的農(nóng)戶急劇增多。其二，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組干部法律觀念淡薄，私自收取辦證費用，默許村民無證建房，從而引發(fā)群眾對國土資源管理部門的意見增多，無證建房戶增多，涉土信訪案件增多，基層國土資源管理部門管理難度加大。

對此，筆者建議，基層國土資源管理部門要不斷加大宣傳力度，增強農(nóng)村村民自覺依法申報宅基地的法律意識，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，高效率利用土地，盡可能減少占用耕地建住宅。同時，呼吁部、省、市加大對農(nóng)村宅基地政策的傾斜，每年拿出一定的用地指標(biāo)用于農(nóng)村宅基地的供應(yīng)，只靠現(xiàn)在基層國土資源管理部門的“堵”和“打”，已不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。