中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的探索

【摘要】國家對中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位，首要的一點是：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，這就決定了農(nóng)業(yè)在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中不可替代的重要地位。如何實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵，而在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無疑是基石。本文旨在探索中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路，借以推進區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平是國民經(jīng)濟增長和實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品的特殊使用價值使得其具有絕對的不可替代性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性，不會因社會制度和意識形態(tài)的不同而改變，也不會因其在國民經(jīng)濟中所占比重的改變而降低。

但同時，相對于科技含量較高的其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)又是比較效益偏低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因此，如何統(tǒng)籌處理農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，成為現(xiàn)代化進程中一個不容回避的問題。從國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進程不難發(fā)現(xiàn)，凡是在這一問題上處理得比較好的國家和地區(qū)，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就推進得相對順利，反之，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展停滯、現(xiàn)代化進程受挫。由此可見，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個國家現(xiàn)代化進程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，“三化同步”是推進現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的普遍準(zhǔn)則。

二、農(nóng)業(yè)是中原經(jīng)濟區(qū)的重要支柱

2011年，國務(wù)院正式出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域河南省是中國的經(jīng)濟大省、人口大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省。改革開放特別是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，河南省經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，尤其是農(nóng)業(yè)方面，取得了巨大的成就。發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)首要發(fā)展的是農(nóng)業(yè)，集中力量建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重視農(nóng)業(yè)，不以損害農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價來實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是一個重要的原則。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定了、發(fā)展了，才會帶動二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)是社會繁榮昌盛的基礎(chǔ)，糧食是保持社會穩(wěn)定的最重要主體，只有穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，中原經(jīng)濟區(qū)才能穩(wěn)定。

三、中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及問題

但是作為農(nóng)業(yè)大省，河南在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中仍面臨許多問題和困難。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低本，另一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了新的挑戰(zhàn)。

1、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不容忽視。在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，真正達到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有較強市場競爭能力和高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，高收益的經(jīng)濟作物較少。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，直接造成勞動生產(chǎn)率低下。

2、增收渠道狹窄，農(nóng)民收入增長緩慢。河南農(nóng)民人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的1／3，比全國平均水平低346元，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀尚未根本改變，限制了農(nóng)業(yè)主體——農(nóng)民的發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)市場化程度低，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善。市場信息體系不健全，使得農(nóng)民無法準(zhǔn)確及時地得到有價值的市場信息，造成增產(chǎn)不增收等問題；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗檢測體系的不健全，使得區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)不能按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，加工企業(yè)無法進行準(zhǔn)確的質(zhì)量認證。

4、農(nóng)業(yè)科技水平低，不足以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2011年河南科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率和科技成果轉(zhuǎn)化率分別為４２％和３７％，低于全國平均水平，與發(fā)達國家７０％－８０％的科技成果轉(zhuǎn)化率相比差距更大。

四、中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

1、準(zhǔn)確定位，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

建設(shè)全國重要的糧食穩(wěn)定增長核心區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，努力做到糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)取得重大進展，應(yīng)是河南和中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位。河南的自然條件和資源優(yōu)勢，使得河南農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)在全國有著舉足輕重的地位。河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)四年超1000億斤，占到全國總產(chǎn)量的1/10，其中小麥占全國的1/4，每年輸出原糧及制成品300億斤，為保障國家糧食安全和經(jīng)濟安全做出了重要貢獻。

目前，國內(nèi)糧食生產(chǎn)的形勢不容樂觀。按照國家規(guī)劃，到2020年，國家還需要新增1000億斤糧食，中原經(jīng)濟區(qū)要承擔(dān)的糧食安全重任，是不可替代的。因此，重點謀劃糧食生產(chǎn)，是河南和中原經(jīng)濟區(qū)必須承擔(dān)的國家責(zé)任。國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全，是國家對河南的根本戰(zhàn)略定位。隨著人口數(shù)量的增長和工業(yè)化程度的提高，糧食越來越成為短缺資源。國家對河南在保障糧食安全方面，給予厚望。《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《全國新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》均將河南列為重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。

2、加快體制機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

集約型經(jīng)營方式是現(xiàn)代的發(fā)展方向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營強調(diào)勞動集約，但更加強調(diào)知識集約、技術(shù)集約，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)對稀缺要素的替代，傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合。對中原經(jīng)濟區(qū)而言，一方面要有針對性地發(fā)揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，實行集約與精耕細作；更重要的是，如何根據(jù)市場需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，正確處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護資源的關(guān)系，逐步實現(xiàn)勞動密集與技術(shù)密集相結(jié)合的發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。河南提出的“探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”的發(fā)展思路，中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約經(jīng)營的極好詮釋。

3、提高市場化程度，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅是保障國家糧食安全的政治責(zé)任的需要，而且是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐和重要動力。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將使河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于第一產(chǎn)業(yè)，而是包括第二、第三產(chǎn)業(yè)等與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)體系結(jié)構(gòu)。河南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將由產(chǎn)品鏈、物流鏈擴展到價值鏈、信息鏈，從而具有更強的競爭和帶動能力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。支持鄭州商品交易所增加期貨品種，建成全國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心、價格中心和信息中心，爭取形成糧食的國際定價權(quán)。逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風(fēng)險。

4、破除瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

為了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的浪潮中保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中提出了要努力破除農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。《規(guī)劃》指出，制約河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系列難題包括，農(nóng)區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力不足，農(nóng)業(yè)大縣財力緊張，一些地方輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象依然存在等，它們隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速而日益凸顯。

從經(jīng)濟上保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，即不斷加大各級財政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的力度，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，要從生態(tài)上保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，即通過發(fā)展生物農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)資源保護，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。當(dāng)前，河南省農(nóng)業(yè)環(huán)境問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)落后造成自身污染加劇；農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重；干旱缺水問題突出；水土流失問題嚴(yán)重等。

5、完善利益補償機制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

要加大糧食主產(chǎn)區(qū)財政投入和利益補償，提高對產(chǎn)糧大縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先在主產(chǎn)區(qū)安排重大農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍，提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民增收。

6、提升農(nóng)業(yè)科技水平，促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展中扮演著重要角色。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須擺脫生產(chǎn)要素高投入的粗放模式，轉(zhuǎn)向依靠提升科技水平，加大科技創(chuàng)新的現(xiàn)代模式，在農(nóng)作物新品種的培育推廣與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小麥等主要農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜禽重大疫病防控等，精心組織實施一批重大科技專項，提升區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的整體核心競爭力。如果能順利完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，不僅符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新興低碳產(chǎn)業(yè)的宏觀方向；也為區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少資源消耗、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式開辟了新的思路；同時也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了新的渠道。

參考文獻：

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[4]王紅，《基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究》，《經(jīng)濟與社會發(fā)展》2011/06

[5]李銅山，《把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的內(nèi)核》，《河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2011/03

作者簡介：溫國興，男，1966年6月出生；工作單位：河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟貿(mào)易系；職稱：副教授；主要研究方向：國際貿(mào)易、經(jīng)濟學(xué)。

基金項目：本文為2012年河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的體制機制問題研究”中期成果，項目編號2012B298