文/康振興 姜瀟
說劉寶昌受賄100多萬元,恐怕誰都不會信。他不抽煙不喝酒,開著一輛破舊的二手車,衣著樸素,生活簡單。說劉寶昌是個貪官,更不會有人相信,他曾多次拒禮拒賄,連續(xù)數(shù)年被評為先進和模范,多次立功受獎,在外界眼里他是個無私的“清官”。
2012年10月26日,遼寧省丹東市中級人民法院對丹東市監(jiān)獄原黨委書記、監(jiān)獄長劉寶昌受賄案進行一審,劉寶昌非法收受他人賄賂109.3萬元,被判處有期徒刑10年。
丹東市監(jiān)獄是一所歷史悠久的老監(jiān)獄。其前身可追溯到清王朝時期,新中國成立后,丹東市監(jiān)獄翻開了新的篇章。在劉寶昌主政丹東市監(jiān)獄期間,創(chuàng)辦了全省規(guī)模最大的反腐倡廉警示教育基地。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在視察之后,對劉寶昌大加贊賞,還留下“利在江山永固,功在反腐倡廉”的題詞,不知劉寶昌現(xiàn)在想起題詞會作何感想。
一面是大談反腐,一面是大肆受賄,多年來,劉寶昌是如何明修棧道,暗度陳倉,巧妙扮演“兩面人”角色的?他又是怎樣“顯形”的呢?
劉寶昌1952年10月出生在黑龍江省訥河縣一個普通的工人家庭。1968年參軍入伍,轉(zhuǎn)業(yè)后到訥河縣農(nóng)機廠。由于他聰明能干,很快被招入訥河縣公安局當(dāng)民警。1979年,劉寶昌調(diào)任丹東市公安局刑警大隊任副大隊長,27歲就走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。1998年任丹東市公安局元寶分局副局長。2000年任丹東市公安局振安分局局長。
2004年8月,丹東市委組織部的一紙調(diào)令,把劉寶昌提拔到丹東市監(jiān)獄擔(dān)任監(jiān)獄長。當(dāng)時的監(jiān)獄困難重重,舉步維艱,賬戶上只有1800元可用資金,外債卻有1000多萬元。上級部門對他寄予厚望,希望劉寶昌能夠改變監(jiān)獄的落后面貌。
在任監(jiān)獄長的最初幾年,劉寶昌不顧身患糖尿病和心臟病,廢寢忘食,夜以繼日,一心撲在工作上。在他的努力下,丹東市監(jiān)獄短短幾年發(fā)生了巨大的變化。監(jiān)獄對監(jiān)舍進行了全面改造,使全部在押犯都睡上了單人床;為加快監(jiān)管設(shè)施現(xiàn)代化進程,安裝了最先進的數(shù)字化監(jiān)控設(shè)施;修建了建筑面積為3800平方米的綜合性教學(xué)樓。同時,拿出1000多萬元償還了歷史欠款,實現(xiàn)了“既無外債又無內(nèi)債”的目標(biāo)。一座有百年歷史、基礎(chǔ)設(shè)施落后的老監(jiān)獄,在劉寶昌的帶領(lǐng)下,徹底“舊貌換新顏”。劉寶昌本人先后被記三等功2次,二等功1次,多次被評為人民滿意政法干警、優(yōu)秀管理者、廉政建設(shè)先進個人。
面對上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的贊譽,劉寶昌并沒有感到多大的激動與亢奮,相反,覺得自己風(fēng)里來、雨里去,一天忙到晚,付出的太多了,看到社會上有的老板大把大把地花錢,瀟瀟灑灑生活,想來想去,覺得自己有些虧。正是這種思想,給他增添了一種莫名其妙的壓力,并最終導(dǎo)致他千里長堤潰于蟻穴。
妻子先是看穿了他的心思,哀怨地對他說:“我提心吊膽跟你幾十年,除了你那幾身警服和一沓子榮譽證書外,混得家里要啥沒啥。說起來你還是個單位一把手,你圖的是啥?”小女兒委屈地對他說:“爸爸,你一年到頭奔波在外,我這個做女兒的一直到現(xiàn)在都沒有體驗到什么是父愛啊?!庇H戚們對他說:“你干了幾十年警察,得罪了不少人。你看看有多少人,官沒有你大,卻比你有錢多了。”
最知心的朋友們也勸告他:“船靠碼頭車到站,你都50多歲了,算算你這個監(jiān)獄長還能再干幾年?別忘了,人走茶涼,你應(yīng)該為自己的退路考慮考慮了!有權(quán)不用,過期作廢呀!”
“有權(quán)不用,過期作廢”。劉寶昌內(nèi)心震顫了,他默默地思忖了好久,確實應(yīng)該趁自己還在位時,多弄些錢,也算是給家人和親戚一個交代。其實劉寶昌并不缺錢,他的妻子原來是一家建筑公司的會計,現(xiàn)在已經(jīng)退休,兩個女兒也已經(jīng)長大成人,一個是電視臺記者,一個是音樂教師。兩個女婿都經(jīng)商做生意,經(jīng)濟條件都很好??墒秦澯拇箝T一旦打開,就再也無法關(guān)上,從收受第一筆賄賂開始,劉寶昌就逐漸滑向犯罪的深淵。
減刑、假釋作為重要的刑罰變更制度,對于激勵罪犯改造、維護監(jiān)管秩序、緩和社會矛盾、促進社會和諧,具有重要的作用。可是劉寶昌作為管理、改造犯人的監(jiān)獄長竟然將手伸向罪犯,利用手中減刑、假釋的權(quán)力聚斂錢財。
“所有服刑人員的減刑、假釋、保外就醫(yī),都必須經(jīng)過劉寶昌同意,由他說了算,辦公會議其實是個擺設(shè),他都已經(jīng)決定的事情,開會討論就是走走形式。”丹東市監(jiān)獄的一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。據(jù)了解,劉寶昌通過向主管監(jiān)獄長、刑罰科打招呼,授意或默許經(jīng)辦人員在《罪犯減刑(假釋)審核表》上造假,并在明知不符合規(guī)定的情況下,批準(zhǔn)許某等人監(jiān)外住院治療、假釋,先后12次收受賄賂共計81萬元。罪犯許某因犯挪用公款罪被法院判處有期徒刑7年,2008年5月轉(zhuǎn)入丹東市監(jiān)獄服刑。2008年6月的一天,許的妻子田桂娟通過別人介紹來到劉寶昌的辦公室,“我家老許身體不好,患有高血壓,監(jiān)獄長能不能給安排一下,去醫(yī)院看看病”?!斑@個情況我知道了,符合條件的話我會給你辦”。劉寶昌打著官腔,不置可否。兩個人又閑聊了幾句,劉寶昌說:“我小女兒是個音樂老師,在大連辦了一個鋼琴班,租教室花了不少錢,大連的物價水平可比咱們這里高多了”。田桂娟是個聰明人,一下子就聽明白了劉寶昌的話外音。兩個人又說了會兒話,田桂娟就告辭了。
田桂娟是個開硼礦的老板,家中有大量的現(xiàn)金,回到家,她從保險柜中取出10萬元錢,用黑色塑料袋包好,然后給劉寶昌打電話,“我想找嫂子有點事,怎么能找到她”。劉寶昌當(dāng)了一輩子警察,什么人沒見過?一聽就明白,很痛快地把妻子陳金美的手機號碼告訴了田桂娟。當(dāng)晚,田桂娟打電話給陳金美,約好在劉寶昌家樓下見面。兩個人見面后,田桂娟把裝錢的袋子交給陳金美,說“這是給你家我大哥的,你交給他”。陳金美點點頭收下了。劉寶昌下班回到家,看到整整齊齊的十捆錢,心里還挺佩服田桂娟會辦事,辦公室人多眼雜的,還是在家里收錢最安全。很快,在劉寶昌的安排下,許某被送到丹東市二三0醫(yī)院住院治療。
許某在醫(yī)院舒舒服服地住了一個多月,正趕上北京要舉辦奧運會。為消除安全隱患,確保奧運平安,上級要求監(jiān)獄對監(jiān)外住院人員進行清理,不符合條件的在7月底之前一律收監(jiān)。田桂娟得知這一消息,急得如同熱鍋上的螞蟻,又找到劉寶昌,“我家老許病情剛有點好轉(zhuǎn),這一回去就前功盡棄了,監(jiān)獄長給想想辦法,讓他在醫(yī)院把病徹底治好吧”?!伴_奧運會可是件大事,上級有要求咱就得執(zhí)行,不過你家老許住院時間不長,平時表現(xiàn)也不錯,像這種情況倒是可以考慮”。田桂娟一聽劉寶昌的話留有余地,心里很高興。當(dāng)晚,田桂娟故技重施,打電話約好陳金美,又給了陳金美20萬元錢。自然,許某收監(jiān)執(zhí)行的事也就不了了之了。
許某在醫(yī)院住了一段時間,感覺還是不如在家里自在,就想“一步到位”,辦個假釋,提前釋放。有了前兩次的“鋪墊”,劉寶昌挺“講究”,這次沒有為難他,指示手下給“辦一下”。于是,在有劉寶昌簽字的《罪犯減刑(假釋)審核表》上出現(xiàn)這樣一段話“罪犯許某入監(jiān)后,深刻認(rèn)識到自己的犯罪對社會、對家庭帶來的危害,決定用勞動的汗水洗刷自己的靈魂,用優(yōu)異的改造成績回報政府的挽救之恩,故同意該犯假釋”。
2009年8月,許某走出了監(jiān)獄的大門??墒羌籴尯?,許某并沒有“洗刷靈魂”,更沒有什么“優(yōu)異的改造成績”,相反,他四處鳴冤,為自己“討說法”,越級上訪,給政府的工作造成被動。
在他當(dāng)監(jiān)獄長七年多的時間里,他多次作大面積人事調(diào)整。此舉正印證了貪官們的一個原則:要想富,動干部。在人事調(diào)整中,劉寶昌只認(rèn)錢不認(rèn)人,就此落下了“鐵血監(jiān)獄長”之“美稱”。
劉寶昌把很大部分精力用在搜刮錢財上。對于監(jiān)獄有多少個監(jiān)區(qū),多少個科所隊室,多少個正、副崗位,什么時間搞人事調(diào)整最合適,劉寶昌都了如指掌。他把丹東市監(jiān)獄的幾百名干部警員變成了自己“致富”的棋子,他屢屢隨隨便便、走馬燈似的調(diào)整干部,隨時來個東西南北大循環(huán)。在他當(dāng)監(jiān)獄長7年多的時間里,他多次作大面積人事調(diào)整。此舉正印證了貪官們的一個原則:要想富,動干部。在人事調(diào)整中,劉寶昌只認(rèn)錢不認(rèn)人,就此落下了“鐵血監(jiān)獄長”之“美稱”。
2007年4月,丹東市監(jiān)獄開展中層干部競爭上崗。在動員大會上,劉寶昌在臺上說:“這次競爭上崗要嚴(yán)格遵循市委組織部文件,實行陽光操作,嚴(yán)守組織紀(jì)律,堅決杜絕不正之風(fēng),營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,保證競爭工作的順利進行?!?/p>
開完動員會,副監(jiān)區(qū)長孫萬山跟著劉寶昌走進了辦公室。孫萬山最近碰到了一件麻煩事。一周前,丹東市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭的檢查組隨機對市直屬機關(guān)、事業(yè)單位的機關(guān)作風(fēng)進行了不打招呼、不定時間、不定路線的暗訪,孫萬山工作時間玩電腦游戲被檢查組發(fā)現(xiàn),受到市紀(jì)委通報批評。當(dāng)時孫萬山急著拔電腦線關(guān)電腦,慌亂之中,絆到電線上還差點摔倒?!氨O(jiān)獄長,聽了您的動員報告我挺受鼓舞的,這次競聘我也想比量比量”?!昂冒?,這是好事啊,黨委希望大家多參與”。“監(jiān)獄長,我玩游戲的事影響挺不好的,這次競聘監(jiān)區(qū)長還請領(lǐng)導(dǎo)多費心”?!斑^去的事就過去吧。黨委這一塊沒啥問題,你回去多做一做群眾工作?!?/p>
劉寶昌是這樣說的,也是這樣做的。在監(jiān)獄黨委會上,劉寶昌力排眾議,不顧影響,提出讓孫萬山當(dāng)監(jiān)區(qū)長。其他領(lǐng)導(dǎo)一看劉寶昌態(tài)度堅決,也不說啥了,孫萬山成了這次競爭上崗最大的“黑馬”,被提拔為監(jiān)區(qū)長。按照規(guī)定,干部提拔后有一年的試用期,試用期滿要進行轉(zhuǎn)正民主測評。一年的時間很快過去了,在民主測評時,由于孫萬山口碑太差,沒有通過測評,無法轉(zhuǎn)正,自然也就當(dāng)不上監(jiān)區(qū)長。孫萬山為此十分著急。2008年4月的一天,他找到劉寶昌,“感謝領(lǐng)導(dǎo)的提攜,轉(zhuǎn)正的事還請您多做一做工作,這是我的一點心意,請收下”。說著,把一個裝有1萬元錢的信封遞給了劉寶昌,劉寶昌簡單推辭一下就收下了。為了孫萬山轉(zhuǎn)正的事,劉寶昌還真沒少“費心”。他親自到市人事局、司法局多次找人溝通、協(xié)調(diào),組織部門最終同意對孫萬山的試用期延長半年。半年過去了,2008年10月,監(jiān)獄又組織了一次民主測評,孫萬山差2票沒有超過70%,還是沒有通過。劉寶昌得知結(jié)果,搖了搖頭,深深地嘆了口氣,“這個孫萬山,太不爭氣了”。孫萬山送的這1萬元錢不是個案,檢察機關(guān)辦案查明,劉寶昌先后8次收取下屬11.5萬元。
劉寶昌2009年年終工作總結(jié)中有這樣一段話:“一家公司承攬了監(jiān)獄的工程,施工結(jié)束后,公司經(jīng)理趙某為了表示感謝,送給我3萬元好處費,被我謝絕了。我嚴(yán)肅地告訴他,我們是業(yè)務(wù)上合作伙伴,絕不是金錢上的酒肉朋友”。
事實不是這樣的。
這家公司叫丹東市同興科工貿(mào)有限公司,公司經(jīng)理叫趙杰。2008年11月,丹東市監(jiān)獄通過政府采購中心公開招標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng),丹東市同興公司參加投標(biāo)并最后中標(biāo)。但是中標(biāo)后,丹東市監(jiān)獄遲遲不簽訂施工協(xié)議,劉寶昌還四處放風(fēng)說要廢標(biāo)重新招標(biāo)。同興公司經(jīng)理趙杰咽不下這口氣,直接打電話找劉寶昌。劉寶昌倒還客氣,在電話里告訴趙杰市里有規(guī)劃,監(jiān)獄馬上要遷址重建,所以這個工程先擱置了。趙杰被說得啞口無言。眼瞅著到手的買賣做不成了,趙杰不甘心,找朋友到市里一問,根本沒有監(jiān)獄要搬遷這一說。趙杰想這樣僵持下去也不是辦法,就通過朋友認(rèn)識了劉寶昌的老部下——臨江派出所所長丁建軍。丁建軍是劉寶昌一手提攜起來的,與劉寶昌的關(guān)系不一般。趙杰在丁建軍的引薦下,兩人一起來到了劉寶昌的辦公室。丁建軍幫忙說了不少好話,趙杰和劉寶昌“嘮得挺好”。不久,劉寶昌告訴趙杰,“監(jiān)獄搬遷的事取消了,你抓緊過來干吧”。
工程進展得很順利,很快就結(jié)束了,監(jiān)獄把工程款支付給同興公司。2010年春節(jié)前的一個晚上,趙杰在樓下打電話把劉寶昌叫到自己的車?yán)?,遞給劉寶昌五捆錢,說“快過年了,也不給你買東西了,這5萬元你買點東西吧?!眲毑B聲說“不用,不用”。趙杰堅持要給,兩個人推讓了一番,最后劉寶昌拿了兩捆,也就是2萬元。這就是劉寶昌“拒賄3萬元”的來歷。
事情還不算完。2011年5月的一天,劉寶昌給趙杰打電話,“我女兒在河畔花園的房子要裝修,你有沒有裝修方面的熟人。幫我介紹一下”。監(jiān)獄長的吩咐趙杰哪敢怠慢,馬上聯(lián)系了美林裝修公司經(jīng)理李偉,帶著設(shè)計人員和工人趕到了劉寶昌女兒的家。劉寶昌和女兒對裝修提了些要求,第二天工人們就開始熱火朝天地干活了。兩個月后,裝修結(jié)束了。李偉給劉寶昌列了一個單子,結(jié)算一下人工費加上部分材料費接近4萬元。劉寶昌臉色有點難看,他打電話告訴趙杰,裝修價格有點高,讓趙杰幫忙講講價。趙杰心領(lǐng)神會,直接告訴劉寶昌這件事不用你管了。后來,趙杰付給李偉3.5萬,這件事也確實不用劉寶昌管了。
案發(fā)后,劉寶昌告訴辦案人員:“趙杰之所以給我這2萬元錢,又幫我付了裝修費,是因為我是監(jiān)獄的一把手,是經(jīng)我同意他的公司才得到了安裝監(jiān)控工程,工程完工后,經(jīng)我決定很快把工程款撥付給了同興公司,趙杰給我錢,他是為了感謝我在監(jiān)控工程當(dāng)中提供的幫助”。據(jù)了解,趙杰送錢也不是特例,劉寶昌先后收受多家施工單位16.8萬元。
2011年,劉寶昌的種種腐敗行徑通過各種渠道被舉報到紀(jì)檢機關(guān)。劉寶昌聽到風(fēng)聲后心里發(fā)慌,以身體健康為由,主動向組織申請退居二線。就在劉寶昌自以為“平安著陸”之際,東窗事發(fā)。2012年4月20日,丹東市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報,就劉寶昌涉嫌經(jīng)濟犯罪問題找其談話,劉寶昌主動交代了其利用職務(wù)便利,收受他人賄賂的事實。4月27日,紀(jì)委將案件移交檢察機關(guān),丹東市人民檢察院當(dāng)日對其立案偵查。
2012年9月29日東港市法院公開開庭審理劉寶昌受賄一案。丹東市紀(jì)委、丹東市司法局、丹東市監(jiān)獄及劉寶昌家屬共計60余人參加了旁聽。檢察機關(guān)指控,2004年至2011年間,劉寶昌在任丹東市監(jiān)獄長期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取監(jiān)區(qū)安排、監(jiān)外住院治療、保外就醫(yī)、假釋、對外勞務(wù)生產(chǎn)、監(jiān)獄內(nèi)部工程發(fā)包、土地拆遷、監(jiān)獄資產(chǎn)出租、干部競聘等方面的利益,先后收受23人賄賂,共計人民幣109.3萬元。面對指控,劉寶昌表示“屬實”、“無異議”。
在最后陳述階段,劉寶昌說:“我對不起黨,對不起組織,對犯罪事實我認(rèn)罪、悔罪。感謝公訴機關(guān)對我這一生好的方面的評價,我很受感動。其實每次收到錢,我都沒動過。為了不引起注意,我經(jīng)常是以家人的名義存起來,直到案發(fā)時,我受賄的錢都沒有用過,分文不少地交了出來。錢,這個身外之物,并沒有帶給我幸福。案發(fā)前,它帶給我的是心虛、失眠、驚嚇。案發(fā)后,它帶走了我的自由,帶走了我家的溫馨,帶走了我為黨和人民服務(wù)的機會。我多想時光倒流,哪怕讓我回到艱苦年代,吃粗茶淡飯,只要過自由生活。但這只能在夢里實現(xiàn)了,現(xiàn)在悔之晚矣!”
庭審結(jié)束后,丹東市紀(jì)委的一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,兩年前,劉寶昌為所欲為的行徑已經(jīng)傳到了市紀(jì)委。市紀(jì)委曾進行過調(diào)查并對他作了提醒,但劉寶昌不僅不吸取教訓(xùn),相反還到處說,“你看我是清白的,是沒有問題的”,一意孤行和心存僥幸是他腐敗墮落的重要原因。
丹東市司法局的一位領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹,劉寶昌是個很霸道的人,自恃位高權(quán)重就可以凌駕于組織和群眾之上,工作上從來都是說一不二,權(quán)力一直牢牢掌握在自己手上,就連名義分管各項工作的副監(jiān)獄長實際上也沒實權(quán)。
辦理此案的檢察官總結(jié)說,劉寶昌受賄犯罪體現(xiàn)在“刑罰執(zhí)行腐敗、人事腐敗、基建腐敗”這三個方面。由于缺乏最基本的黨性原則,劉寶昌憑借“一錘定音”的個人霸氣和監(jiān)督失靈的機制缺失,提供了一種壞的價值導(dǎo)向,加劇了監(jiān)獄內(nèi)部大面積瘍爛。震驚遼寧司法界的丹東市監(jiān)獄窩案從監(jiān)獄長到監(jiān)區(qū)長、獄政科長,共有六人被檢察機關(guān)查處。他對監(jiān)獄的傷害是深層的。
遼寧社會科學(xué)院的一名研究員認(rèn)為,現(xiàn)實生活中有一種現(xiàn)象,就是“兩面人”,公開場合是一種人,暗地里又是一種人,臺上臺下兩個面孔,人前人后兩種表現(xiàn)。這種現(xiàn)象,實際上就是背棄理想信念,思想上蛻化變質(zhì)的反映,發(fā)展到最后,必將走上違法犯罪的道路。劉寶昌受賄案充分說明了這一點。
2012年10月26日,丹東市中級人民法院一審宣判,判處劉寶昌有期徒刑10年。劉寶昌表示服判,不上訴。