謝 輝

（呼和浩特鐵路局職教處，工程師，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

近幾年來，呼和浩特局客運系統(tǒng)針對實際現(xiàn)狀，立足客觀規(guī)律，通過加大職工教育培訓(xùn)方面的投入、建立完善管理體系等工作，使客運系統(tǒng)職工基本素質(zhì)有了較為明顯的提升。但通過該次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，呼局客運隊伍整體素質(zhì)不高、培訓(xùn)內(nèi)容滯后、培訓(xùn)方法單一、時間安排不夠、師資隊伍不足等問題影響了培訓(xùn)工作的效果，形成了新的安全隱患。因此，如何在新形勢下進一步加快建設(shè)和完善鐵路客運企業(yè)職工培訓(xùn)保障體系，培養(yǎng)適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需要的技能人才和服務(wù)人員隊伍，實現(xiàn)安全、運輸和服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定，持續(xù)有效提高客運服務(wù)質(zhì)量，是鐵路客運各個部門和專兼職職教工作者共同關(guān)心和亟待解決的問題。

1 存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前職教工作中仍存在一些普遍性的問題。從近期看，這些問題影響各項管理機制的落實，影響培訓(xùn)工作的效果，形成了安全隱患；從長期看，這些問題影響職工隊伍素質(zhì)的提高，也影響企業(yè)未來的健康發(fā)展，形成了質(zhì)量殘缺。

1.1 整體素質(zhì)不高

1.1.1 文化水平整體不高 受部分職工文化水平所限，尤其是客運系統(tǒng)職工年齡老化現(xiàn)象嚴重，增加了對新設(shè)備學(xué)習(xí)掌握的難度。占職工總數(shù)近三分之一的45 歲及以上的職工，是各生產(chǎn)崗位上的中堅力量，但對某些新知識的學(xué)習(xí)卻非常吃力，能干不能考、知其一不知其二的現(xiàn)象較多。

1.1.2 全員學(xué)技練功不夠 在2011年度舉辦客運職工職業(yè)技能比賽中，售票員、列車員和客運員這3個客運工種共97 名職工參加比賽，在理論、實作考題以基本規(guī)章為主的前提下，參賽人員的平均成績?yōu)?3.61 分。這一總體成績凸顯出職工整體素質(zhì)不高，形勢不容樂觀。

1.1.3 應(yīng)急處理能力不足 職工在處理非正常情況時的“層層依靠”心理，導(dǎo)致其認為非正常應(yīng)急處理學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)、掌握不掌握兩可，缺乏對非正常應(yīng)急處理能力學(xué)習(xí)的緊迫性。有些職工在心里就不自覺地把這部分內(nèi)容排斥到應(yīng)知應(yīng)會范圍之外，更有些職工說，“對非正常情況，我們只要會描述報告現(xiàn)象就行了，至于如何處理聽領(lǐng)導(dǎo)的安排就行”，主動學(xué)習(xí)不夠?qū)е伦灾魈幚砟芰Φ拖隆?/p>

1.1.4 學(xué)習(xí)積極性不高 隨著設(shè)備可靠性的提高，以及客運工作人員在作業(yè)現(xiàn)場遇到技術(shù)性非正常情況較少，因此在進行非正常作業(yè)培訓(xùn)時，職工認為“學(xué)了也白學(xué)，學(xué)了不用很快就會忘記”，以致學(xué)習(xí)積極性不高。

1.1.5 職工“兩紀”執(zhí)行不力 職工現(xiàn)場作業(yè)中所發(fā)生的違章違紀，絕大多數(shù)不是因為不懂規(guī)章，不會操作，而是有章不循、有禁不止。很多問題不是因為職工不會干，而是安全意識教育不夠，安全責(zé)任意識不斷弱化所致。

1.2 培訓(xùn)內(nèi)容滯后

1.2.1 新知識儲備不足和更新滯后 大量的新技術(shù)、新規(guī)章應(yīng)用后，對職工到底應(yīng)該掌握哪些內(nèi)容、掌握到什么程度的目標值不是很明確。導(dǎo)致職工培訓(xùn)工作粗略，培訓(xùn)內(nèi)容和現(xiàn)場實際需要不能有機結(jié)合，加之職教專職人員知識更新滯后、講解不透徹，影響了新規(guī)章培訓(xùn)質(zhì)量。

1.2.2 應(yīng)急處理培訓(xùn)針對性不強 在非正常應(yīng)急培訓(xùn)中，多數(shù)只能教職工一些判斷故障的思路和以往案例的處理方法，而在生產(chǎn)實踐中遇到的非正常情況千差萬別，全依靠“教”，很難教出一個思路靈活、判斷準確、反應(yīng)快速正確的處理者。

1.3 培訓(xùn)方法單一 目前客運系統(tǒng)普遍存在“以考代培”現(xiàn)象，有效培訓(xùn)不夠。一是一些新技術(shù)運用、新規(guī)章頒布執(zhí)行根本沒有預(yù)留出培訓(xùn)時間，而這些新技術(shù)運用和新規(guī)章執(zhí)行都要求考試合格持證上崗，因此只能應(yīng)對檢查倉促考試。二是有些管理部門遇到一些安全上的問題，對原因不加分析，不考慮現(xiàn)場實際，即要求對某些工種（崗位）進行全員考試，不合格不得上崗作業(yè)。這些臨時性的考試打亂了正常的教學(xué)培訓(xùn)計劃，使基層站段不得不組織應(yīng)付性考試。有的職工一個月內(nèi)應(yīng)對各類大、小考試就有5次，職工由于疲于應(yīng)付考試，根本無法消化理解有關(guān)內(nèi)容，考試起不到提高職工隊伍素質(zhì)的目的，反而成了“負擔(dān)”。

1.4 時間安排不夠 調(diào)研中職工反映最強烈的是占用職工休息時間學(xué)習(xí)的情況普遍存在。從現(xiàn)場實際情況看，一是由于人員緊張，特別是主要運輸生產(chǎn)崗位“一個蘿卜一個坑”，無法實行脫產(chǎn)培訓(xùn)，大多是利用工余時間進行培訓(xùn)。二是職工日常學(xué)習(xí)普遍利用接班前、交班后和休大班這3個時間段，大多數(shù)單位職工每個班次的學(xué)習(xí)時間在1.5 h左右，在一定程度上影響了職工休息時間。尤其是下夜班后的學(xué)習(xí)，職工體力和精力都無法保證學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量，車間、班組培訓(xùn)工作基本是流于形式。

1.5 師資隊伍不足

1.5.1 職責(zé)分工不合理 獨立設(shè)置職教科的單位其職教工作相對走在前面，而將職教合并的科室由于正科長工作繁忙，基本無暇顧及職教工作，主管職教的副科長則有責(zé)任無權(quán)力，有工作無壓力，不便于充分發(fā)揮其職教工作的主觀能動性和創(chuàng)造性。

1.5.2 人員數(shù)量不充足 職教工作缺員的單位培訓(xùn)工作量較大，日常只能疲于應(yīng)付，質(zhì)量難以保證。而部分單位職教人員配備總數(shù)卻超出編制，主要是安置型的人員較多，工作主動性不高。

1.5.3 業(yè)務(wù)能力難保證 職教專職人員業(yè)務(wù)能力難保證：一是素質(zhì)能力條件不具備。部分職教專職人員不具備理論教學(xué)和指導(dǎo)實作的能力，職工普遍反映這些教師對問題講不透的現(xiàn)象，主要原因是大多數(shù)專職教師、兼職教師從未經(jīng)過教學(xué)技能、技巧的專業(yè)培訓(xùn)，授課方式簡單，在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量。二是知識更新步伐跟不上。職教專職人員對客運系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)方式、更新客運設(shè)施的了解較為滯后，特別是對一些新的技術(shù)業(yè)務(wù)掌握不及時、不全面。三是教員的更新補充機制不完善。職教崗位上一些懂專業(yè)、會管理、能力強的專職人員流失很快，有的提拔使用，有的作為骨干調(diào)整到生產(chǎn)部門，而相應(yīng)的補充、培養(yǎng)機制卻未配套跟進，難于得到及時補充。

1.5.4 職教精力易分散 職教人員精力旁顧，專職不專、兼職不兼。職教專職人員被抽調(diào)從事“安全包?！?、“現(xiàn)場檢查”等工作的現(xiàn)象在全局較為普遍，用于抓職教工作的精力受到很大限制。“種他人田，荒自己地”是相當(dāng)部分職教工作人員由衷心聲和客觀寫照。

2 應(yīng)解決的問題和改進措施

2.1 著力解決的問題 客運系統(tǒng)開展的“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，對創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、增加旅客滿意度等方面提出了更高、更具體、更深入的要求，這也就要求客運系統(tǒng)進一步抓好基礎(chǔ)，從提高職工培訓(xùn)質(zhì)量入手，有效地提升人員素質(zhì)，使之適應(yīng)新發(fā)展的需求，最終實現(xiàn)客運系統(tǒng)安全工作的有效保障和工作水平的整體提升。因此客運系統(tǒng)應(yīng)該在今后較長一段時間內(nèi)，要采取相應(yīng)措施，立足于解決以下5個問題。

1）要解決一般性的規(guī)章理論培訓(xùn)多，而應(yīng)對不同工種有針對性的培訓(xùn)和實作能力培訓(xùn)少的問題，提高綜合協(xié)調(diào)處理問題能力。

2）要解決應(yīng)急演練和實作考核少或?qū)嵶餮菥毴狈︶槍π浴r效性，導(dǎo)致應(yīng)急處置能力差的問題，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

3）要解決以考代培，有效培訓(xùn)時間少和培訓(xùn)計劃中斷的問題，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的延續(xù)性。

4）要解決工學(xué)矛盾突出，正常的培訓(xùn)時間經(jīng)常被擠占，培訓(xùn)時間得不到保障的問題，尤其是新職工必須的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高有效業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)比例。

5)要解決基層培訓(xùn)師資欠缺，理論培訓(xùn)和現(xiàn)場實際不能有機結(jié)合，培訓(xùn)效果不佳的問題，提高生產(chǎn)一線培訓(xùn)基礎(chǔ)力量。

2.2 下一步工作建議 提高工作水平和質(zhì)量是職工培訓(xùn)教育工作的目標，而確保生產(chǎn)安全和穩(wěn)定則是職工培訓(xùn)教育工作的天職，促進個人的培養(yǎng)進步和長遠發(fā)展是職工培訓(xùn)教育工作的意義所在。在創(chuàng)新客運系統(tǒng)職工教育培訓(xùn)方式上，應(yīng)在覆蓋全員、豐富形式、創(chuàng)新互動、日常必需、專兼結(jié)合的培訓(xùn)目標上實現(xiàn)“五項轉(zhuǎn)變”。

2.2.1 變尖子比武為全員競賽 除了加強日常學(xué)習(xí)輔導(dǎo)外，客運系統(tǒng)必須克服困難，針對新的課題進行專業(yè)培訓(xùn)教育。特別是要一改以往那種選拔業(yè)務(wù)尖子，參加技能競賽，漏掉“短板”的做法，應(yīng)盡可能全覆蓋地對全部職工進行普遍培訓(xùn)，做到一人不漏、全員施教。通過篩選，對素質(zhì)較差的職工，重點進行培訓(xùn)幫教，真正達到“短板補長，長板更強”的目標。要發(fā)展職工培訓(xùn)考核與使用待遇“掛鉤考核”機制建設(shè)，保證全員覆蓋，規(guī)范操作，發(fā)揮競爭機制的政策導(dǎo)向作用，激發(fā)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的內(nèi)在動力。堅持素質(zhì)、能力決定崗位，崗位、業(yè)績決定收入的原則，通過嚴格考核，公平競爭，完善職工素質(zhì)與收入待遇掛鉤的機制，增強職工主動學(xué)習(xí)客運業(yè)務(wù)的內(nèi)在動力。

2.2.2 變追求全面為立足根本 培訓(xùn)的根本目標是為了職工理解領(lǐng)悟、能干會用、有效應(yīng)對、提升質(zhì)量。因此在日常培訓(xùn)的內(nèi)容上，要先注重以基礎(chǔ)規(guī)章和應(yīng)知應(yīng)會為基礎(chǔ)，立足根本、打牢基礎(chǔ)，然后再逐漸拓展知識領(lǐng)域，帶動整體素質(zhì)的逐步提升。為此，一要保證基礎(chǔ)規(guī)章制度的全面理解和掌握。二要明確新技術(shù)、新規(guī)章的掌握程度，為職工樹立實際的目標值，使之充分理解吸收，使培訓(xùn)內(nèi)容和現(xiàn)場實際需要有機結(jié)合。三要注重應(yīng)急培訓(xùn)的觸類旁通和根本實用。確保職工在應(yīng)急處理中有一個靈活的思路、準確的判斷、快速的反應(yīng)和正確的處理。

2.2.3 變被動聽課為互動教學(xué) 在舉行各項系統(tǒng)培訓(xùn)班時，創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)有培教形式，變教師講、職工聽為職工問、教師答。進行應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)時，先讓職工講自己哪些規(guī)章不理解、哪些標準不清楚之后，教師一一解答，缺啥補啥，極具針對性。為活躍氣氛，采用討論式教學(xué)，教師走到職工中間實施教學(xué)互動，對職工提出有爭議的問題展開討論、辯論，直至把問題搞清楚，加深職工對規(guī)章、標準的理解掌握程度，真正對實踐工作有促進。要更多地采用先進的教育工具和操作模擬平臺，大幅度提高互動、理解、消化的幾率。

2.2.4 變臨時培訓(xùn)為日常培訓(xùn) 進一步加強對周期性培訓(xùn)和新《客規(guī)》、《技規(guī)》的補強培訓(xùn)，加大日常培訓(xùn)管理考核力度，做到“人員、教材、師資、時間、考核”五項工作的落實，確保培訓(xùn)教育工作有充足的時間保證和必需基礎(chǔ)。堅持持證上崗和崗位準入制度，上崗前必須完成相應(yīng)培訓(xùn)課程，并獲得鐵道部頒發(fā)的《鐵路崗位培訓(xùn)合格證書》才能上崗，杜絕因人員短缺提前上崗。

2.2.5 分散管理為一體化管理一是要按照鐵道部“健全機構(gòu)、配強人員”的要求，進一步優(yōu)化職教機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)。主要運輸站段獨立設(shè)置職工教育機構(gòu)，配齊配強專職人員；對專、兼職教員實行量化考核，動態(tài)管理，對不適應(yīng)職教工作的人員應(yīng)予以優(yōu)化調(diào)整。車間職教工作最為重要、不可代替，要著重加強車間級的職教管理梯隊，確保力量充足。各站段要加大對車間職教工作的管理，明確任務(wù)、責(zé)任和考核，使車間一級的職教工作落到實處、收到實效。二是要加強專職教師管理。建立教師量化考核制度，教學(xué)質(zhì)量檢查評比制度和學(xué)員對教師教學(xué)的評價制度，加速教師隊伍的“優(yōu)勝劣汰”，把思想覺悟高，專業(yè)能力強，能刻苦鉆研，敬業(yè)愛崗的技術(shù)人才吸收到教師隊伍中來。對職教人員的考核，從側(cè)重發(fā)現(xiàn)解決安全問題轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重發(fā)現(xiàn)解決職工隊伍素質(zhì)問題，調(diào)整有關(guān)安全檢查量化要求，排除其它工作干擾，以職工隊伍素質(zhì)是否有提高作為檢驗、考核職教人員的依據(jù)，使他們能夠按照“哪里職工隊伍素質(zhì)有問題，培訓(xùn)工作到哪里”的工作思路堅持和發(fā)展下去。三是要加強兼職教師管理。對兼職教師實施教學(xué)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們在實施培訓(xùn)、考試等各個教學(xué)環(huán)節(jié)上能夠按規(guī)范操作，按標準執(zhí)行。實行定期考核聘任兼職教師制度，對不能適應(yīng)教學(xué)要求或長期不能接受培訓(xùn)任務(wù)的兼職教師要予以調(diào)整。四是要建立職工教育培訓(xùn)工作逐級負責(zé)制，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，職教部門從專業(yè)角度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排、業(yè)務(wù)和執(zhí)行部門分工負責(zé)、綜合部門配合支持的“一體化”職教工作機制。

3 結(jié)束語

注重日常服務(wù)意識的培訓(xùn)，樹立“以服務(wù)為宗旨，待旅客如親人”的理念是關(guān)鍵；不斷完善各項保障措施，迅速扭轉(zhuǎn)培訓(xùn)教育局面，形成合理職培運作體系是基礎(chǔ)。為此，客運系統(tǒng)須根據(jù)高鐵建設(shè)規(guī)劃，在培訓(xùn)內(nèi)容上增加高鐵運營服務(wù)的相關(guān)知識；在培訓(xùn)設(shè)施上增設(shè)電化教育室和模擬列車培訓(xùn)基地來豐富教培形式；在師資隊伍上通過初選、評審等環(huán)節(jié)，聘用兼職教師充實師資隊伍，以及建立完善職教管理考核機制，確保各項工作落到實處。各級管理部門必須要在總結(jié)培訓(xùn)教育的經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷完善制度，優(yōu)化方法，使職工自愿學(xué)、真心學(xué)、主動學(xué)，最終促進各工種職工作業(yè)標準全面達標，實現(xiàn)固本強基、安全穩(wěn)定、服務(wù)提升的長遠目標。