張家聰，洪慧芬

(上海鐵路公安局刑偵處，上海200071)

為進(jìn)一步規(guī)范站車交接案件的辦理，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，更好地服務(wù)于鐵路持續(xù)安全穩(wěn)定的大局，根據(jù)鐵道部公安局《關(guān)于開展站車交接案件專題調(diào)研的通知》和上海鐵路公安局領(lǐng)導(dǎo)批示要求，上海鐵路公安局刑偵處于2012年6月8日至13日對各鐵路公安處乘警支隊(duì)、派出所、刑警支隊(duì)、治安支隊(duì)等重點(diǎn)單位開展了站車交接案件專題調(diào)研。

一、基本情況和主要做法

(一)基本情況

2008年以來上海鐵路局旅客列車(以下簡稱“客車”)發(fā)案2025起(局管內(nèi)1058起、局管外967起)，涉案金額2620627元;管內(nèi)車站派出所(以下簡稱“客站所”)接案1059起(局管內(nèi)移交779起、局管外移交280起)，涉案金額1098115元。主要有以下特點(diǎn)。

1.客車治安秩序總體平穩(wěn)。從客車發(fā)案數(shù)看，2008至2011年共發(fā)1870起，其中2008年580起、2009年528起、2010年423起、2011年339起，分別占總數(shù) 31%、28.2%、22.6%和 18.1%，發(fā)案總數(shù)逐年下降。從管內(nèi)、管外發(fā)案數(shù)看，2008年分別為240、340起，2009年分別為 294、234 起，2010年分別為239、184起，2011年分別為206、133起，管內(nèi)、管外發(fā)案數(shù)基本持平。

2.案件的主要類別為旅財案件。一是發(fā)案、接案的主要類別均系盜竊。2008年以來共發(fā)盜竊案件954起，占發(fā)案總數(shù)47.1%，其中徐州、上海、南京、蚌埠、杭州、金溫、合肥乘警支(大)隊(duì)分別為239起、192起、191起、140起、121起、57起、14 起，分別占盜竊發(fā)案總數(shù)的 25.1%、20.1%、20%、14.7%、12.7%、6%和1.5%;共接盜竊案件399起，占接案總數(shù)的37.7%，其中上海、杭州、南京、蚌埠、徐州、合肥處分別為185起、114起、53起、30起、10起、7起，分別占盜竊接案總數(shù)的 46.4%、28.6%、13.3%、7.5%、2.5% 和 1.7%。二是其他類別案件較少。其中，傷害案件發(fā)案、接案各8起，分別占發(fā)案總數(shù)和接案總數(shù)的0.4%和0.8%。

3.重點(diǎn)站車相對集中。一是發(fā)案較多的客車較為集中。主要是哈爾濱至徐州1472/1469和北京西至連云港東1503/1502(徐州乘警支隊(duì)值乘)、亳州至溫州K8401/8404次和淮北至江山K8371/8372次(蚌埠乘警支隊(duì)值乘)、合肥至福州K321/320次和合肥至深圳西K255/256次(合肥乘警支隊(duì)值乘)、南京西至成都K722/723次和南京西至廣州K527/528次(南京乘警支隊(duì)值乘)、上海南至昆明K79/80次和上海至成都K282/283次(上海乘警支隊(duì)值乘)、溫州至貴陽K944/941次(金溫乘警大隊(duì)值乘)以及京滬、滬寧/滬杭高鐵動車(巡乘制)。二是接案較多的客站所較為集中。主要集中在公安處所在地或較大客站所即徐州、阜陽、蚌埠、合肥、南京、常州、上海、上海南、上海虹橋、金華、杭州站派出所。

4.處理情況較為規(guī)范。從客車發(fā)案處理情況看，本局客車交案數(shù)(1028起)占破案數(shù)(1550起)的66.3%，追究刑事責(zé)任和其他處理人數(shù)分別達(dá)到613人和556人，被反饋處理結(jié)果數(shù)(304起)占交案總數(shù)(1028起)的29.8%。從客站所接案處理情況看，客站所破案數(shù)(634起)占接案數(shù)(1059起)的59.9%，追究刑事責(zé)任和其他處理人數(shù)分別達(dá)到268人和685人，反饋處理結(jié)果數(shù)(711起)占接案總數(shù)(1059起)的67.1%。

(二)主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)落實(shí)“以地保車”措施。全局各級公安機(jī)關(guān)牢固樹立全路“一盤棋”和團(tuán)結(jié)協(xié)作思想，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，將站車交接案件辦理作為鐵路公安業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，在部署、檢查、總結(jié)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作時，都把它列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在人、財、物方面予以大力支持。各乘警支(大)隊(duì)和客站所依法履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行部公安局和本局各項(xiàng)站車交接案件辦案和列車警情通報制度。對于在客車上發(fā)生并查獲的刑事案件和治安案(事)件，乘警都能及時將犯罪嫌疑人、違法人員等人員和證據(jù)材料按規(guī)定移交列車運(yùn)行前方就近的或折返地終到客站所處理。站警對乘警符合交接規(guī)定的移交案件予以接收。有的派出所還注意查明待移交的犯罪嫌疑人是否患有疾病、外傷、吞食異物等情況，并在法律規(guī)定的時限和權(quán)限內(nèi)依法辦結(jié)。在部公安局和本局歷次執(zhí)法檢查中均未發(fā)現(xiàn)有法不依、有罪不究和以罰代刑現(xiàn)象，有效地維護(hù)了客車治安秩序和廣大旅客的生命財產(chǎn)安全。

2.多措并舉，確保案(事)件有效處置。一是健全制度。針對站車交接辦案制度的空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和部公安局的有關(guān)規(guī)定，制定了《上海鐵路公安局站車案件交接工作暫行規(guī)定》和《上海鐵路公安局關(guān)于刑事案件受案、立案、審批、統(tǒng)計工作的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范制度，規(guī)范辦理站車交接案件。二是強(qiáng)化指導(dǎo)。局、處兩級治安、刑偵等業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織業(yè)務(wù)骨干深入管內(nèi)乘警支(大)隊(duì)和客站所，采取組織專題講座、輔導(dǎo)答疑和個案評析等形式，指導(dǎo)規(guī)范證據(jù)收集、辦案程序、適用法律、文書制作以及列車警情處置，有效地減少和避免了執(zhí)法隨意性。三是抓好監(jiān)督。全局督察部門切實(shí)履行督察職能，采取明察與暗訪相結(jié)合等方法，對站車交接工作落實(shí)情況開展現(xiàn)場督察，通過編發(fā)督察通報、情況反饋以及提出督察建議、納入季度考核等形式，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。四是加強(qiáng)聯(lián)動。主動加強(qiáng)與客運(yùn)部門和兄弟公安局、處的聯(lián)系和溝通，共享情報信息資源，建立整體協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成打擊整治合力，切實(shí)強(qiáng)化客車治安防控。五是借力技防。加強(qiáng)與路局客運(yùn)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，爭取盡可能在客車、客站多安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度地震懾違法犯罪人員，提升公安機(jī)關(guān)打擊、整治違法犯罪活動實(shí)效。

3.改革創(chuàng)新，提高警務(wù)機(jī)制實(shí)戰(zhàn)效能。針對日益繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)與日益緊張的警力之間的矛盾突出的客觀現(xiàn)實(shí)，在切實(shí)抓好站車交接案件辦理的同時實(shí)行勤務(wù)制度改革。

一是改革模式。根據(jù)鐵道部《關(guān)于鐵路第六次大面積提速調(diào)圖有關(guān)動車組勞動組織職工培訓(xùn)和工資分配問題的意見》(鐵勞衛(wèi)〔2007〕67號)中有關(guān)動車組圖定運(yùn)行時間在5小時(含)以內(nèi)不配乘警的規(guī)定和鐵道部公安局“高鐵動車組值乘模式座談會”精神等有關(guān)要求，自2009年4月1日起，對管內(nèi)部分短途旅客列車試行“常態(tài)無警”制，在客流相對平穩(wěn)、治安穩(wěn)定良好的部分旅客列車上不安排值乘警力，實(shí)行“以地保車”。自2011年5月4日起，協(xié)商路局客運(yùn)部門對管內(nèi)單程運(yùn)行時間2小時以內(nèi)的129對動車組列車實(shí)行“巡乘制”，改固定警力值乘為不派固定警力值乘，同時在重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)組織公開警力進(jìn)行巡乘，定期或不定期地組織便衣力量上車開展刑事打擊防范和治安整治。并決定自2012年7月1日起，將實(shí)行巡乘制列車的范圍擴(kuò)大為單程運(yùn)行時間5小時內(nèi)的動車組和在各公安處管內(nèi)運(yùn)行的短途旅客列車(含符合條件的臨時旅客列車)。同時在杭州公安處管內(nèi)實(shí)行值乘列車全面試行站車無線交接制度，以“無線呼叫、聯(lián)動處置”為站車警情處置基本模式。

二是建立機(jī)制。局、處兩級機(jī)關(guān)先后制定了《上海鐵路公安局“常態(tài)無警”值乘客車治安管理辦法》、《上海鐵路公安局巡乘制列車安保工作暫行辦法》和《杭州鐵路公安處站車無線交接工作規(guī)范(試行)》等工作制度，規(guī)范勤務(wù)工作，切實(shí)強(qiáng)化警情通報、傳遞、先期處置等各項(xiàng)工作措施，確保站車安全有序可控。

三是取得成效。改革勤務(wù)模式特別是實(shí)行“巡乘制”以來，局、處相關(guān)業(yè)務(wù)部門和乘警支隊(duì)與鐵路客運(yùn)部門通力協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范警情處置程序，“以地保車，站車聯(lián)動，快速反應(yīng)，確保安全”原則得到充分體現(xiàn)，各趟客車治安秩序平穩(wěn)有序，一線值乘警力緊張和民警超勞超時的突出問題得以緩解。

二、站車移交案件存在問題

(一)乘警移交案件存在的難點(diǎn)問題

一是外局客站所對移交查獲毒品數(shù)量較少的案件往往以警力緊張、所在地區(qū)無毒品成分鑒定機(jī)構(gòu)或材料不全等為由拒絕接受。

二是“單警制”列車乘警制作材料與法律規(guī)定不相符?！皢尉啤卑ā把渤酥啤绷熊嚦司谱鳌坝崋?詢問)筆錄”僅1人，與法律法規(guī)規(guī)定的訊(詢)問犯罪嫌疑(證)人必須由2名偵查人員的規(guī)定不相符，雖然以往采取了變通補(bǔ)救辦法但易出現(xiàn)同一民警在同一時間訊(詢)問多個違法犯罪嫌疑人或證人的違反程序問題(此種情形屬非法證據(jù)排除范疇)，加之列車運(yùn)行時速較快、停站較多等客觀情況，更難以在短時間內(nèi)制作完成符合規(guī)定的材料交站處理。

三是“巡乘制”列車發(fā)生案件偵破難度較大。旅客一般下車報警較多，但接警單位很少上車開展取證工作，造成證據(jù)滅失。有時旅客通過列車乘務(wù)人員報警，即使沿線客站所民警上車開展工作，也往往由于犯罪嫌疑人已逃逸、知情旅客已下車等原因而只能開展案件受理工作，導(dǎo)致不少案件難以及時偵破。2011年5月，在對抓獲的“巡乘制”列車作案人員進(jìn)行審查時發(fā)現(xiàn)，有流竄作案人員采取先謊稱被盜向列車乘務(wù)員報案、探明有無乘警值乘后再伺機(jī)作案的新動向。

(二)客站所民警接案存在的難點(diǎn)問題

1.案件材料

一是案件材料種類不全。有的扒竊類案件移交時僅有犯罪嫌疑人材料，缺少被害人及旁證材料。據(jù)上海站派出所反映，有的甚至采取車遞或?qū)⒉牧戏胖猎撍畔涞姆绞揭平话讣?。有的部公安局“鐵鷹”小分隊(duì)移交案件，未制作任何材料先電話請求當(dāng)?shù)毓蔡幹笓]中心指令移交，客站所接案后常因犯罪嫌疑人翻供且無其他旁證材料，導(dǎo)致難以依法處理。

二是證據(jù)材料不符合要求。本局列車移交的案件材料，被害人信息時常有誤。外局列車移交的案件材料，有的未記明證人戶籍情況，有的刑事、行政法律文書不分，辦理行政案件使用“訊問筆錄”。執(zhí)法用語和引用法律條款不規(guī)范的情形，本局、外局均存在。

三是補(bǔ)證材料或移交案件不及時。有的案件移交后，補(bǔ)證材料及立案決定書等法律文書較少能在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)接受站派出所，且由于相關(guān)文件對時限規(guī)定的不一致更加大了執(zhí)行難度;有的因管轄原因移交的案件，在途時間過長，導(dǎo)致案件偵破難度加大。

四是需估價的贓物不當(dāng)發(fā)還。對在列車上依法扣押、需交有關(guān)部門估價的贓物，未隨案移交客站所，直接返還被害人，導(dǎo)致案件移交后難以正確定性并依法處理。2011年10月23日，成都乘警支隊(duì)乘警向上海站派出所移交1起盜竊案件和1名在車上盜竊手機(jī)4部的犯罪嫌疑人。由于乘警在車上已先期發(fā)還手機(jī)2部，且未拍照固定證據(jù)，險些因被盜手機(jī)價值不夠起刑點(diǎn)而對犯罪嫌疑人作治安處罰。

五是站警、乘警認(rèn)定案件材料的具體標(biāo)準(zhǔn)把握不一。這種情況本局、外局均存在。2012年5月2日，杭州乘警支隊(duì)值乘的寧波東開往重慶K1245次列車萍鄉(xiāng)站開出，13號車廂89號座位旅客石某(女，20歲，湖南花垣籍)報稱“其放在座位上包內(nèi)的VIVO牌手機(jī)1部(2012年4月購買價1798元)和人民幣20元被盜”。經(jīng)工作，乘警在10、11號車廂連接處抓獲犯罪嫌疑人田某(男，22歲，貴州安順籍)。然而在將犯罪嫌疑人及提取的贓物、證據(jù)材料、旅客證詞一并移交懷化所時，該所民警以訊問筆錄中犯罪嫌疑人未承認(rèn)犯罪事實(shí)為由，要求乘警下車突破口供，否則不予接案。

2.犯罪嫌疑人

一是自傷自殘。列車移交的犯罪嫌疑人，由于某些環(huán)節(jié)存在疏漏，導(dǎo)致移交后審查時發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人已吞食刀片、打火機(jī)等異物，羈押場所拒絕收押。還有的犯罪嫌疑人，自稱在車上被乘警打傷，規(guī)避處理。

二是患有無法羈押的疾病。列車移交的犯罪嫌疑人尤其是涉毒案件的犯罪嫌疑人，不少患有艾滋病、肺結(jié)核等傳染病，且多數(shù)系自稱，并無檢驗(yàn)報告，故需經(jīng)指定的衛(wèi)生檢疫部門鑒定。

(三)鐵路公安機(jī)關(guān)處理傷害糾紛的職責(zé)難以理性回歸

由于存在諸多原因，鐵路公安機(jī)關(guān)在傷害糾紛的處理中往往從“配角”轉(zhuǎn)為“主角”。2012年5月30日，鄭州局值乘的鄭州開往杭州2275次列車運(yùn)行在淮南至合肥間時，4號車廂旅客余某(女，37歲，安徽潁上籍)被劉某(男，47歲，安徽淮南籍)、王某(女，47歲，安徽淮南籍)毆打致鼻梁骨骨折。當(dāng)時，乘警未會同客運(yùn)部門編制客運(yùn)記錄便將雙方當(dāng)事人帶至合肥所處理，導(dǎo)致該所后續(xù)處置被動。

(四)移交“網(wǎng)上逃犯”存在的問題

本局列車在局管外移交“網(wǎng)上逃犯”時，經(jīng)常發(fā)生密碼提交錯誤，即將我局逃犯提交成接受單位或其他單位的逃犯，致使戰(zhàn)果統(tǒng)計出現(xiàn)偏差，或以乘警制作的《抓獲經(jīng)過》未加蓋公章或無警官證復(fù)印件等理由拒收或推諉。

(五)站車交接案件立案管轄意見不一致

一種意見認(rèn)為:按照管轄原則，應(yīng)由發(fā)案地單位即移交單位立案，且依據(jù)《鐵路公安案件管理系統(tǒng)》錄入要求，列車移交案件由立案單位(即移交單位)錄入便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有利于分析研判并準(zhǔn)確判明發(fā)案重點(diǎn)列車、區(qū)段，開展針對性打擊防范。但時常出現(xiàn)犯罪嫌疑人已被接受單位采取強(qiáng)制措施，而事實(shí)上立案單位尚未辦理立案手續(xù)的現(xiàn)象。另一種意見認(rèn)為:如由接受單位立案，與《刑事訴訟法》案件管轄規(guī)定不符，且有可能因案件的處理問題導(dǎo)致接受單位“選擇性”立案，不利于如實(shí)立案，但有利于激發(fā)接受單位破案積極性?？陀^上無警值乘、“巡乘制”列車發(fā)生警情后，也需前方停車站或終到站的客站所民警第一時間上車開展調(diào)查取證，以防證據(jù)滅失。

三、對策建議

站車交接案件是鐵路公安機(jī)關(guān)最具特色的案件類別，抓好站車交接案件辦理工作，是發(fā)揮鐵路公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“以地保車”、及時有效打擊違法犯罪的重要手段，是維護(hù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和旅客生命財產(chǎn)安全的必要措施。為此，我們提出以下建議。

(一)提高認(rèn)識，科學(xué)考核

要站在構(gòu)建和諧社會的高度，把“執(zhí)法為民”理念和“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法與旅客群眾的期待和法律的要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動包括站車交接案件辦理中，提高依法辦理站車交接案件，及時、有效地處置列車警情，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)鐵路運(yùn)輸和旅客生命財產(chǎn)安全的積極性和主動性。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，把“以地保車”工作措施落實(shí)情況納入客站所績效考核范圍，將考核破案率的做法轉(zhuǎn)變?yōu)榭己似瓢附^對數(shù)，提高立案單位的辦案積極性和辦案質(zhì)量。

(二)破解難題，嚴(yán)格執(zhí)法

一是明確界定列車警情就近報告情形。部公安局2009年1月1日起試行的《鐵路公安機(jī)關(guān)列車警情就近報告工作規(guī)定》規(guī)定了12種警情就近報告情形，但目前有不少乘警在發(fā)生重特大旅財案件后適用列車警情就近報告工作規(guī)定，且部公安局亦將執(zhí)行警情就近報告規(guī)定破案數(shù)量納入刑偵工作績效考核范圍。因此，建議部公安局依據(jù)新情況修改或細(xì)化列車警情就近報告、處置情形。二是明確“單警制”列車乘警制作證據(jù)材料的合法性。建議部局結(jié)合鐵路公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)模式的特殊性和警力嚴(yán)重不足的特殊困難，上報公安部商最高人民法院、最高人民檢察院對鐵路公安機(jī)關(guān)“單警制”包括“巡乘制”列車乘警制作證據(jù)材料的合法性作出明確規(guī)定，從根本上解決現(xiàn)行的臨時變通補(bǔ)救做法。在此問題上級公安機(jī)關(guān)未明確規(guī)定前，對于制作這類言詞證據(jù)，可采取盡可能由犯罪嫌疑人、證人或被害人自行書寫，乘警對形式要件予以指導(dǎo)的辦法。三是明確對自傷、自殘或患有無法羈押疾病的犯罪嫌疑人的處置方法。對列車移交的自傷、自殘或患有無法羈押疾病如艾滋病病毒感染者的犯罪嫌疑人，建議部公安局上報公安部協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)予以解決。目前，可先有局、處兩級機(jī)關(guān)相關(guān)部門了解所在地地方公安機(jī)關(guān)有關(guān)治療、收押規(guī)定后進(jìn)行專題匯報，爭取支持，以解決移交后處置難題。

(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法

一是制定站車交接案件規(guī)范卷。建議由部公安局牽頭組織力量制定站車交接案件即達(dá)到前期處置基本要求的規(guī)范卷，下發(fā)全路執(zhí)行，從源頭上解決因站警、乘警認(rèn)定案件材料具體標(biāo)準(zhǔn)把握不一導(dǎo)致交接不暢的難題。二是清理現(xiàn)行規(guī)范性文件。建議由部公安局、公安局和公安處三級機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門分別牽頭組織全面清理以本級公安機(jī)關(guān)名義發(fā)布的有關(guān)站車交接工作的規(guī)定、辦法，使之與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章特別是修改后的《刑事訴訟法》相銜接。三是試行站車交接案件立案管轄新模式。綜合站車交接案件由移交單位或接受單位立案管轄的利弊分析，在全路執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定的前提下，在本局試行由運(yùn)行列車發(fā)案區(qū)段所在單位立案管轄的新模式，減少破案成本，提高破案效率。四是完善“巡乘制”列車安保工作辦法?？偨Y(jié)“巡乘制”工作有效做法，完善安保工作規(guī)定，規(guī)范客站所和乘警支(大)隊(duì)等相關(guān)單位警情接報、處置程序，健全長效工作機(jī)制，夯實(shí)“巡乘制”工作基礎(chǔ)。

(四)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能

在全局大力推廣“一警多能，綜合執(zhí)法”的大背景下，一是加強(qiáng)對與崗位工作密切相關(guān)的常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，幫助民警熟練掌握接處警、受理立案、調(diào)查取證、涉案財物處理、執(zhí)行等基本執(zhí)法要求和程序，做到既提高發(fā)現(xiàn)、固定犯罪的能力，又嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)從源頭上減少、杜絕執(zhí)法的隨意性，推動執(zhí)法規(guī)范化。二是熟悉鐵道部《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》、《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》等規(guī)定，對列車發(fā)生的傷害案件中的受傷人員，在處置時要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定由列車長編制客運(yùn)記錄，民警在記錄上簽字，移交三等以上車站(在區(qū)間停車處理時為就近車站)處理。對受傷旅客進(jìn)行搶救時需先繳納醫(yī)療機(jī)構(gòu)押金的，應(yīng)按規(guī)定由車站站進(jìn)款墊付，以免造成被動。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高效率

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。做好情報搜集工作，改變站車交接為信息互通主渠道的做法，建立以綜合信息平臺為主渠道的站車信息共享機(jī)制。二是用好現(xiàn)有裝備。要充分利用執(zhí)法取證儀集攝像、照相、錄音功能于一體的便利，對現(xiàn)場執(zhí)法過程進(jìn)行動態(tài)化取證，規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險。三是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與客運(yùn)部門的溝通、聯(lián)系，切實(shí)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，加強(qiáng)“巡乘制”列車乘務(wù)人員警情先期處置流程培訓(xùn)，確保列車上發(fā)生的各類案(事)件以及緊急情況得到及時有效處置。四是強(qiáng)化技防設(shè)施。繼續(xù)積極爭取路局客運(yùn)部門的大力支持，盡可能在所有的站車安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作順利進(jìn)行提供技術(shù)支撐。

(六)加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合

一是爭取理解、支持與配合。鐵路公安機(jī)關(guān)不僅要提高對檢察機(jī)關(guān)履行偵查監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識，而且要爭取檢察機(jī)關(guān)充分理解鐵路公安機(jī)關(guān)站車交接工作中的困難和對鐵路公安工作的支持和配合，實(shí)現(xiàn)既互相協(xié)調(diào)、互相配合，又各司其職、依法辦案。二是建立聯(lián)席會議制度。定期以聯(lián)席會議形式互通站車交接案件辦案情況及難點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決疑難問題，形成打擊合力。