陳曉莉

(重慶行政學(xué)院文史教研部，重慶 400041)

隨著城鎮(zhèn)化浪潮席卷中華大地，常住城鎮(zhèn)但并非市民的農(nóng)民工已約2.6億。扣除他們，我國(guó)戶籍城鎮(zhèn)化率不到35%［1］。要達(dá)到真正的“全面小康”(2020年)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%的目標(biāo)，實(shí)在是任重道遠(yuǎn)。因此，黨的十八大報(bào)告提出的“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，就成為一項(xiàng)非常重要也非常難的工作。筆者探討農(nóng)民工市民化的文化障礙，研究切實(shí)有效的對(duì)策，其旨正在于為“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”盡一己之力。

一、農(nóng)民工市民化的文化障礙

黨的十八大明確提出建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化”。所謂“新型”，即改變過(guò)去重物輕人、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕社會(huì)發(fā)展的做法，使城鎮(zhèn)化由“外貌”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭吮尽毙?，是“以人為核心的城?zhèn)化”［2］。 因此，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，是允許并幫助那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期就業(yè)并居住的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)身份、地位、價(jià)值觀、權(quán)利義務(wù)以及生產(chǎn)生活方式等各方面向城鎮(zhèn)市民的轉(zhuǎn)化，成為真正意義上的市民。

但是，直到當(dāng)前，農(nóng)民工仍處于“半市民化”狀態(tài)——他們或?yàn)椤昂蝤B(niǎo)”:農(nóng)閑時(shí)在城鎮(zhèn)，農(nóng)忙時(shí)在農(nóng)村；獨(dú)自在城鎮(zhèn)，家人在農(nóng)村；掙錢(qián)在城鎮(zhèn)，蓋房在農(nóng)村；奉獻(xiàn)在城鎮(zhèn)，權(quán)利在農(nóng)村?；?yàn)椤翱辙D(zhuǎn)”:只改變戶籍、未改善生活居住條件和福利水平(有城鎮(zhèn)戶籍的空殼卻無(wú)城鎮(zhèn)市民待遇)，其思想觀念、生活方式等文化適應(yīng)上仍然停留在農(nóng)村，與城鎮(zhèn)、與城鎮(zhèn)居民相游離。他們是一個(gè)處于農(nóng)業(yè)文明和城市文明中間的邊緣性群體，并非完整意義的城鎮(zhèn)市民。

是什么造成了農(nóng)民工的“半市民化”狀態(tài)，是什么阻礙了農(nóng)民工市民化進(jìn)程，因素固然很多，但其中一個(gè)重要的障礙是文化。本文試從以下幾個(gè)方面分析這個(gè)障礙。

(一)思想意識(shí)層面

長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)不同的生產(chǎn)生活方式形成迥異的思想意識(shí)阻礙農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工市民化固然需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工居住地、生產(chǎn)方式、生存方式發(fā)生改變，但絕不止于這種空間上的位移與角色上的轉(zhuǎn)換，還需要有文化的跟隨，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工價(jià)值觀念、思維方式、身份認(rèn)同、社會(huì)心理等思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，如此才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的由“農(nóng)村人”向“城鎮(zhèn)人”的嬗變。畢竟思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，農(nóng)民工市民化過(guò)程其實(shí)也是剝離傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)培養(yǎng)現(xiàn)代市民意識(shí)的過(guò)程，可以說(shuō)，思想意識(shí)市民化是農(nóng)民工市民化的必要前提。然而正如常言所謂“一方水土養(yǎng)一方人”，幾千年來(lái)的宗法制度的影響，使農(nóng)民習(xí)慣于按照習(xí)俗說(shuō)話做事，以鄉(xiāng)村長(zhǎng)老、面子、人情等化解各種矛盾，維持基本的家庭家族乃至村社秩序，在他們心中，禮俗重于法制，長(zhǎng)者重于規(guī)則，人情重于契約；長(zhǎng)期日出而作日落而息的相對(duì)自由的勞作方式，使農(nóng)民習(xí)慣于“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”［3］，認(rèn)為只要奉“天時(shí)”，依自然規(guī)律辦事，按大自然的季節(jié)和節(jié)氣生產(chǎn)，就會(huì)糧谷滿倉(cāng)，就會(huì)喜獲豐收，不需要嚴(yán)明的組織紀(jì)律，不需要工作時(shí)爭(zhēng)分奪秒，不需與他人奮力競(jìng)爭(zhēng)；長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散化、家庭式的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民習(xí)慣于單兵作戰(zhàn)，習(xí)慣于在一家一族的“熟人社會(huì)”生活，遇事嚴(yán)重依賴于血緣關(guān)系，日常交往范圍也常限于家人、族人、熟人等親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與外界少聯(lián)系、少溝通、更少合作。如此單純的生產(chǎn)生活方式使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)變身農(nóng)民工投入社會(huì)化生產(chǎn)時(shí)，面對(duì)完全陌生的環(huán)境，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系，面對(duì)復(fù)雜的城鎮(zhèn)生活，難免形成強(qiáng)烈沖擊，難免會(huì)有很多困惑，難免產(chǎn)生抗拒心理，難免感到力不從心，難免會(huì)有諸多不適應(yīng)，難免感到驚惶失措無(wú)所適從，難免與城鎮(zhèn)主流社會(huì)、主流文化產(chǎn)生隔閡產(chǎn)生疏離，其結(jié)果，農(nóng)民工習(xí)慣性地自我封閉，把自己定位為城鎮(zhèn)的“過(guò)客”，從而難以在城鎮(zhèn)自信而立，難以對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，難以產(chǎn)生主人翁意識(shí)，成為事實(shí)上的“城鎮(zhèn)中的村民”，嚴(yán)重影響其市民化進(jìn)程。

(二)綜合素質(zhì)層面

數(shù)十年來(lái)，“二元化社會(huì)結(jié)構(gòu)”致使農(nóng)民綜合素質(zhì)相對(duì)不足，制約農(nóng)民工市民化?？陀^地說(shuō)，近幾十年來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制人為地拉大城市與農(nóng)村之間的差距，加劇城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化落差不斷擴(kuò)大，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民受教育程度和文明程度上，對(duì)此我們不能回避也不必回避。就文化素質(zhì)而言，由于農(nóng)村青年普遍存在兩種情況:學(xué)習(xí)成績(jī)好的，通過(guò)高考已跳出“農(nóng)門(mén)”，改變身份；留下來(lái)的務(wù)農(nóng)人員和進(jìn)城農(nóng)民工則普遍受教育年限短、學(xué)歷低。文化部于2010年11月至2011年5月的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:在外出農(nóng)民工中，文盲占1.1%，小學(xué)文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專(zhuān)及以上文化程度占10.4%［4］。且不說(shuō)城鎮(zhèn)居民大多數(shù)不會(huì)初中畢業(yè)就走出校門(mén)，即便同是初中畢業(yè)，由于城鄉(xiāng)師資和教學(xué)設(shè)備差異極大，教學(xué)質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)，市民與農(nóng)民學(xué)到的知識(shí)和獲得的能力也不可相提并論，更何況文化素質(zhì)的培養(yǎng)并非僅僅靠學(xué)校教育便可完成，比如計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)，在大城市已基本普及，而絕大多數(shù)農(nóng)村家庭卻不具備擁有它的條件。在現(xiàn)今普遍需要有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)人才的城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮中，面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，人力資本水平相對(duì)較低的農(nóng)民工很難適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的需求，導(dǎo)致其就業(yè)崗位難遂其愿，更多從事臟、苦、累、重的體力勞動(dòng)，嚴(yán)重妨礙其市民化進(jìn)程；就人文素養(yǎng)而論，由于進(jìn)城以前一直從事個(gè)體的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，公私邊界不甚明顯，且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使他們終日與土地、肥料、家禽等打交道，晴天一身灰、雨天一身泥，不怕苦不怕累，忠厚老實(shí)，勤儉純樸，活得自我也活得原始；進(jìn)城后，他們雖然有不挑剔城鎮(zhèn)的工作環(huán)境、不苛求周?chē)纳钤O(shè)施、不嫌棄簡(jiǎn)陋的居住條件的優(yōu)點(diǎn)，但與此同時(shí)也或多或少存在隨地吐痰、亂扔垃圾、高聲喧嘩甚至隨處便泌等公益心不夠的問(wèn)題，顯得比較自私、比較散漫，以致觸動(dòng)城市環(huán)境這根敏感神經(jīng)，引來(lái)市民鄙夷的目光與反感的態(tài)度，甚至招來(lái)鋪天蓋地的口誅筆伐，其實(shí)，這不過(guò)是由于農(nóng)村習(xí)性沉淀已久，進(jìn)城后又長(zhǎng)期隔絕于市民之外，使他們難以意識(shí)到改變陳舊觀念和習(xí)性的重要性，以至于影響了城鎮(zhèn)環(huán)境，攪擾了居民生活，影響了農(nóng)民工在城鎮(zhèn)市民心中的形象，自然也影響了他們的市民化步伐。

(三)社會(huì)環(huán)境層面

城鎮(zhèn)環(huán)境不夠友好，影響農(nóng)民工市民化。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)政府認(rèn)識(shí)不夠到位和城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)民工的抵觸排斥。先說(shuō)城鎮(zhèn)政府，農(nóng)民工的大量涌入客觀上對(duì)城鎮(zhèn)居民的吃住行以及就業(yè)帶來(lái)了一定的影響和沖擊，立足于為城鎮(zhèn)居民服務(wù)的城鎮(zhèn)政府雖然感受到了農(nóng)民工為城鎮(zhèn)帶來(lái)的財(cái)富積累與服務(wù)貢獻(xiàn)，但同時(shí)又認(rèn)為農(nóng)民工搶了城鎮(zhèn)居民的飯碗，影響了城鎮(zhèn)居民就業(yè)或再就業(yè)，帶來(lái)了社會(huì)治安的不安定，加大了社會(huì)管理的難度，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，其制定的政策難免對(duì)農(nóng)民工有排斥之嫌，其喉舌之音難免出現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工有失偏頗之論，政府責(zé)任明顯缺失，對(duì)農(nóng)民工明顯存在“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”的功利主義“二元”態(tài)度。再說(shuō)城鎮(zhèn)居民，他們對(duì)農(nóng)民工的排斥更難避免，正如亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中所指出的那樣:“在這個(gè)新的世界里，最普遍、重要的和危險(xiǎn)的沖突，不是社會(huì)階級(jí)之間、富人與窮人之間，或其他以經(jīng)濟(jì)劃分的集團(tuán)之間的沖突，而是屬于不同文化實(shí)體的人民之間的沖突?！保?］城鎮(zhèn)居民在城鎮(zhèn)文化的熏陶下，相對(duì)思想開(kāi)放，個(gè)性張揚(yáng)，追求時(shí)尚，加上他們長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)的“福利城堡”中，習(xí)慣性地占據(jù)著社會(huì)資源與競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì)，逐漸產(chǎn)生了“一等公民”的身份優(yōu)勢(shì)意識(shí)和排斥農(nóng)民工的特權(quán)心態(tài)，甚至內(nèi)化為一種市民性格，認(rèn)為生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式及價(jià)值觀念等方面與自己有明顯的差異的農(nóng)民貧窮、落后、愚昧、不文明，不齒于與其同列，從而從心理上關(guān)閉了原本應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工弟兄敞開(kāi)的大門(mén)，加上隨著農(nóng)民工進(jìn)城，就業(yè)難度加大，物價(jià)飛漲，工資收入增長(zhǎng)緩慢，城鎮(zhèn)居民把心中的怨氣一股腦兒撒向農(nóng)民工，表現(xiàn)出在思想、情感、心理乃至于言行舉止等方面對(duì)農(nóng)民工的排斥，客觀上阻礙了農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的交往溝通，如同彼特·布勞在《不平等和異質(zhì)性》中所言:“有著相近的社會(huì)位置的人們之間的社會(huì)交往要比其位置相差大的人們之間的交往普遍些”［6］。如此，農(nóng)民工與市民之間又平添了一層心理屏障，農(nóng)民工難以融入市民生活圈。偏見(jiàn)和歧視必然導(dǎo)致隔閡疏離，導(dǎo)致農(nóng)民工在城鎮(zhèn)嚴(yán)重缺少溫暖感，自然難以對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)生歸屬感，難以從內(nèi)心升騰起主人翁情懷，難以在城鎮(zhèn)安其居樂(lè)其業(yè)。

二、消除農(nóng)民工市民化文化障礙的對(duì)策建議

掃清文化障礙，推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)化、真正成為市民，政府和社會(huì)可從以下方面努力。

(一)政府給力，為農(nóng)民工市民化培育良好的環(huán)境

橘生淮南為桔，生于淮北則為枳。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，文化環(huán)境非常重要，政府在這方面大有可為。

——正視農(nóng)民工權(quán)益和價(jià)值，確保自身認(rèn)識(shí)到位。農(nóng)民工市民化離不開(kāi)政府的有力推動(dòng)，政府的認(rèn)識(shí)影響其言行決策，影響農(nóng)民工的心理感受和行為，也影響城鎮(zhèn)市民對(duì)農(nóng)民工的思想態(tài)度和言語(yǔ)行動(dòng)。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方政府由于認(rèn)識(shí)步入誤區(qū)，在制定與執(zhí)行政策時(shí)對(duì)農(nóng)民工群體利益有所忽視，對(duì)農(nóng)民工市民化形成羈絆。政府端正認(rèn)識(shí)，一是應(yīng)強(qiáng)化公民權(quán)利義務(wù)平等的意識(shí)。作為中華人民共和國(guó)公民，農(nóng)民工和市民應(yīng)有相同的公民權(quán)利，應(yīng)當(dāng)享有同等的政治經(jīng)濟(jì)文化地位，應(yīng)當(dāng)享受均等的基本公共服務(wù)。二是應(yīng)充分肯定農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的財(cái)富累積與服務(wù)貢獻(xiàn)。客觀地說(shuō)，正是農(nóng)民工勞動(dòng)大軍持續(xù)壯大，我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，資金技術(shù)的嚴(yán)重不足得到很大程度的彌補(bǔ)，企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提高，從而不斷引來(lái)外資，迅速發(fā)展成為“世界工廠”和貿(mào)易大國(guó)，可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)民工的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，絕沒(méi)有今天的城鎮(zhèn)化成果，沒(méi)有我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大踏步發(fā)展。政府有責(zé)任有義務(wù)改變過(guò)去對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”的功利主義態(tài)度，為農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)市民等同的生存發(fā)展環(huán)境，解除農(nóng)民工的后顧之憂，以積極的作為推動(dòng)農(nóng)民工市民化。

——宣傳農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)化的付出，積極引導(dǎo)市民接納。接納農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會(huì)，關(guān)系到民生，更關(guān)系到民權(quán)、民利。政府、單位和社區(qū)尤其是政府應(yīng)積極引導(dǎo)市民以開(kāi)放和包容的胸襟接納農(nóng)民工，以感恩之心回饋農(nóng)民工?？梢酝ㄟ^(guò)政策解讀、公益廣告、影視作品等具有強(qiáng)大感觀沖擊力和情緒影響力(當(dāng)然最好同時(shí)還是市民喜聞樂(lè)見(jiàn))的方式，大力宣傳、充分肯定農(nóng)民工在改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，展現(xiàn)農(nóng)民工群體自立自強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取、吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的精神，讓廣大市民認(rèn)識(shí)到正是大量農(nóng)民工干著許多城里人不愿干的臟活、累活，才有我們城鎮(zhèn)的美麗，才有市民生活的方便，幫助市民了解理解農(nóng)民工，進(jìn)而認(rèn)同、尊敬、接納、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，放下原本就不應(yīng)該有的高農(nóng)民(工)一等的市民架子，不是把他們當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用，而是從經(jīng)濟(jì)上、制度上、感情上全方位接納農(nóng)民工，與農(nóng)民工共同創(chuàng)造和諧友好的工作生活環(huán)境，讓農(nóng)民工盡快融入城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)體面地有尊嚴(yán)地工作生活，與市民共生共榮、互補(bǔ)互促、共建共享美好家園。

——提供基本公共文化服務(wù)，幫助農(nóng)民工市民化蛻變。清除農(nóng)民工市民化文化障礙，還需要政府提供強(qiáng)有力的實(shí)質(zhì)性支持。其中最重要的，一是開(kāi)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，助其提高文化水平、文明素養(yǎng)和就業(yè)技能，正如李克強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)出席2013夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時(shí)指出的那樣，“最大的民生就是就業(yè)”［7］，農(nóng)民工市民化第一需要解決的同樣是就業(yè)問(wèn)題，為農(nóng)民工提供包括就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的基本的公共文化服務(wù)是政府義不容辭的責(zé)任。二是免費(fèi)為包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有人敞開(kāi)圖書(shū)館、博物館等公共文化設(shè)施大門(mén)，使他們能夠在工余時(shí)間開(kāi)闊眼界、儲(chǔ)備知識(shí)、增長(zhǎng)才干、陶冶情操，解決他們的文化貧困和思想困惑問(wèn)題。三是讓農(nóng)民工孩子享受就近入學(xué)等與城鎮(zhèn)市民孩子同等條件的教育，使他們起點(diǎn)公平機(jī)會(huì)公平，為廣大農(nóng)民工切實(shí)解除后顧之憂，同時(shí)也為培養(yǎng)新市民、為托起城鎮(zhèn)明天的頂梁柱奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——取消“農(nóng)民工”稱號(hào)，淡化“農(nóng)民”身份。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，不僅應(yīng)將“新市民”納入全市市民的統(tǒng)一管理，還應(yīng)在稱謂上進(jìn)行改革。毋庸諱言，“農(nóng)民工”這個(gè)詞在這些年城鄉(xiāng)二元格局與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)逐漸被賦予了一些特殊的色彩，難以洗脫其歧視之嫌，因此，不應(yīng)繼續(xù)沿用“農(nóng)民工”稱謂。只有去掉套在他們頭上的“農(nóng)民工”的緊箍咒，消除對(duì)他們的精神歧視，社會(huì)才能成功地轉(zhuǎn)型和進(jìn)步，農(nóng)民工才能真正脫胎換骨為市民。

(二)市民助力，為農(nóng)民工市民化營(yíng)建和諧的文化氛圍

農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)后，無(wú)論工作艱辛與否，無(wú)論工資水平高低，無(wú)論是否入住城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)住宅，他們?cè)诔擎?zhèn)的“生存感受”并不令人樂(lè)觀。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)心理學(xué)系聯(lián)合工眾網(wǎng)發(fā)布的“中國(guó)農(nóng)民工‘生存感受’2013年度報(bào)告”顯示，在被調(diào)查的農(nóng)民工中，認(rèn)為自己完全被接納的人占23.6%，基本被接納的人占36.8%，比較少被接納的人數(shù)占18.4%，徹底沒(méi)有被接納的人占21.2%，很多人都被孤獨(dú)、寂寞、無(wú)聊等情緒困擾［8］。作為社會(huì)動(dòng)物，他們熱切希望被尊重、被認(rèn)同、被包容，希望參與，希望融入，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)并不算高的期待，僅有政府作為還不夠，還需要城鎮(zhèn)市民真誠(chéng)接納友好相待。

——尊重理解農(nóng)民工。很多市民看到一些農(nóng)民工不良積習(xí)難改，以至于不愿與之同列。其實(shí)憑心而論，造成農(nóng)民工現(xiàn)狀的罪魁并非農(nóng)民工自身，而是體制機(jī)制。同為中華人民共和國(guó)公民，市民、農(nóng)民原本應(yīng)有同樣的權(quán)利義務(wù)，然而長(zhǎng)期以來(lái)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度造成以農(nóng)養(yǎng)工、以鄉(xiāng)養(yǎng)城的客觀實(shí)際，“三農(nóng)”早已不堪重負(fù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展遲緩、農(nóng)民現(xiàn)代文明覺(jué)醒滯后是其必然結(jié)果，深深打著“農(nóng)民”烙印的農(nóng)民工自然成為這種體制的無(wú)辜受害者。在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的今天，作為長(zhǎng)期以來(lái)既得利益者的城鎮(zhèn)市民有責(zé)任有義務(wù)反哺農(nóng)民(工)，還權(quán)于農(nóng)民工，還利于農(nóng)民工，其前提便是感恩農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、理解農(nóng)民工。

——善待寬容農(nóng)民工。大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)后，無(wú)論吃、住、行、購(gòu)、娛，處處都可能與市民發(fā)生觀念碰撞和行為沖突，作為城鎮(zhèn)市民，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)是當(dāng)今工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然結(jié)果，他們拋家別子，背井離鄉(xiāng)，懷著希望與戒懼的心理來(lái)到陌生的城鎮(zhèn)打工謀生，在城市里鋪路架橋、建房蓋樓、清掃垃圾、端盤(pán)洗碗，大多干著一般城里人不愿干的臟活、累活、苦活、險(xiǎn)活，但經(jīng)濟(jì)上、精神上卻遠(yuǎn)沒(méi)有得到與他們的付出相應(yīng)的回報(bào)，因此城鎮(zhèn)市民應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念投注感情，真心誠(chéng)意地把農(nóng)民工看作自己的兄弟姐妹，設(shè)身處地為他們著想，以開(kāi)放和包容的胸襟接納他們、擁抱他們、善待他們，不歧視不刁難，避免他們產(chǎn)生孤獨(dú)感自卑感和與城鎮(zhèn)社會(huì)的疏離感，不斷增強(qiáng)歸屬感責(zé)任感。

——幫助扶持農(nóng)民工。市民之于農(nóng)民工，除了理解、寬容，還應(yīng)該給予更多的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)，給他們提供切切實(shí)實(shí)的幫助，其中最簡(jiǎn)單、最直接的幫助就是與他們交朋友，幫助他們擴(kuò)大社會(huì)交往。由于主客觀多種原因，特別是由于傳統(tǒng)生活方式的慣性，進(jìn)城農(nóng)民工的交往對(duì)象通常是與他們一塊進(jìn)城的親戚、老鄉(xiāng)，通常限于熟人之間，這雖然有助于農(nóng)民工群體內(nèi)部的聚集互助，降低他們?cè)诔擎?zhèn)這個(gè)陌生環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)，卻因攜帶較多農(nóng)村文化傳統(tǒng)而與城鎮(zhèn)文化差別明顯，客觀上形成社群隔離，容易產(chǎn)生某種對(duì)社會(huì)心理和文化融合的負(fù)面影響，容易造成農(nóng)民工對(duì)城市居民群體不認(rèn)同、不滿意、懷抱怨恨、心生敵意，甚而發(fā)生沖突。市民與農(nóng)民工增進(jìn)溝通增強(qiáng)互動(dòng)，可以有意無(wú)意地在工作生活中“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地影響農(nóng)民工，使其于耳濡目染中調(diào)適自己的觀念和言行，提升社會(huì)意識(shí)和文化共識(shí)，消除社會(huì)心理的距離，逐漸升騰起主人翁意識(shí)。

(三)農(nóng)民工發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)型

唯物辯證法早就告訴我們:內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。農(nóng)民工市民化并不是簡(jiǎn)單地給農(nóng)民工穿上一件市民外衣，也不止于戶籍身份的更改、公共財(cái)富的公平獲得、社會(huì)保障的平等享有，它還包括農(nóng)民工在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式生活方式的同時(shí)，素質(zhì)能力得到提升，活法與時(shí)俱進(jìn)，價(jià)值觀念、社會(huì)心理實(shí)現(xiàn)真正的角色轉(zhuǎn)換，從而真正融入市民“化”于其中，“如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些制度的人自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會(huì)在一堆傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆”［9］。因此，促進(jìn)農(nóng)民工市民化除了需要政府給力、市民助力，還需要農(nóng)民工自己發(fā)力。

——加強(qiáng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高生存發(fā)展能力。相對(duì)于城鎮(zhèn)市民，農(nóng)民工就業(yè)難、工作累、收入少、上升空間小，并非僅僅因?yàn)槠缫?，更重要的原因是自身文化水平低、職業(yè)技能差，極大地限制了他們?cè)诔擎?zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，直接導(dǎo)致他們難覓工作，更難得到條件較好的工作，直接導(dǎo)致他們報(bào)酬低廉、升職渺茫。畢竟工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)對(duì)教育和培訓(xùn)的要求大大高于農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)不少用人單位設(shè)置有學(xué)歷、技能門(mén)檻或?qū)⑺鼈兣c薪資待遇直接掛鉤。因此，要想改變不利狀況，要想在城鎮(zhèn)單位站穩(wěn)腳跟，要想工作更穩(wěn)定、收入更高、前景更好，除了消除制度性障礙，就農(nóng)民工自身而言，不僅需要“洗腳離鄉(xiāng)”，更需要“洗腦進(jìn)城”，需要自覺(jué)加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，積極參加政府為農(nóng)民工組織的文化培訓(xùn)和職業(yè)能力培訓(xùn)，主動(dòng)借助報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒拓展知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

——加強(qiáng)公民意識(shí)的培養(yǎng)，全面提升人文素質(zhì)。農(nóng)民工市民化，意味著要告別“自給自足”的自然經(jīng)濟(jì)的影響，參與到社會(huì)化洪流中來(lái)，就需要增強(qiáng)公民意識(shí)，具備現(xiàn)代城鎮(zhèn)市民應(yīng)有的思想道德、價(jià)值觀念、生活方式和行為規(guī)范。一是要增強(qiáng)主人翁意識(shí)。農(nóng)民工市民化首先需要思想觀念市民化，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，只有在思想和心靈深處把自己當(dāng)成了城鎮(zhèn)的主人，才能扎下根來(lái)，才能像愛(ài)“家”一樣愛(ài)城鎮(zhèn)，才能增強(qiáng)其作為市民的責(zé)任心義務(wù)感，才能增強(qiáng)市民化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，自覺(jué)自我調(diào)適改變習(xí)性，主動(dòng)融入市民行列，逐步實(shí)現(xiàn)身份和角色的真正轉(zhuǎn)換。二是要增強(qiáng)法治意識(shí)規(guī)則意識(shí)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村不同，農(nóng)村是松散型社會(huì)，城鎮(zhèn)單位對(duì)員工的上下班時(shí)間、言語(yǔ)行動(dòng)、信用情況、工作態(tài)度、人際交往等卻有嚴(yán)格要求，不容許自由散漫、我行我素，因此農(nóng)民工市民化必須增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)，養(yǎng)成按法律法規(guī)行事、按規(guī)章制度行事的良好習(xí)慣。三是要增強(qiáng)文明意識(shí)，尤其是公德意識(shí)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村有一個(gè)很大的區(qū)別:農(nóng)村相對(duì)地廣人稀，農(nóng)民的勞作與土地肥料為伴，垃圾都可能是土地需要的寶貝，因此在農(nóng)村隨地吐、隨手丟、隨處拉撒都沒(méi)有大問(wèn)題，高聲講話不僅不影響人際關(guān)系反而還增添人氣，但在城里就不是這樣:城里人多地少，走出家門(mén)就是公共場(chǎng)所，隨地吐、隨手丟、隨處拉撒、高聲喧嘩、口吐臟話、擅闖紅燈、哪怕是自己滿身泥土、蓬頭垢面，都可能對(duì)他人環(huán)境造成影響，從而令人側(cè)目，遭人唾棄，因此農(nóng)民工在城里要想受到尊重、不輸形象，真正融入市民，必須提升文化適應(yīng)能力，必須增強(qiáng)公德意識(shí)，遵守公共秩序、愛(ài)護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，履行城鎮(zhèn)市民的應(yīng)盡義務(wù)。

——與市民交往，向市民學(xué)習(xí)，努力融入城鎮(zhèn)文化。讀書(shū)是學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)是學(xué)習(xí)，與人交往也是學(xué)習(xí)。有句話說(shuō)得好:有怎樣的圈子就會(huì)有怎樣的生活。突破親緣、地緣、業(yè)緣，與城鎮(zhèn)市民交往，向城鎮(zhèn)市民學(xué)習(xí)，也是農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)型的重要路徑。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)更多地與市民溝通，學(xué)習(xí)市民的穿著打扮、言談舉止、生活方式、審美標(biāo)準(zhǔn)、思維方式，增進(jìn)與市民的相互理解，在不斷接受新鮮事物中形成開(kāi)放性的思維，在潛移默化中習(xí)慣城鎮(zhèn)社會(huì)通行的社會(huì)行為規(guī)范，于日常生活中不斷地自我調(diào)校，自我提高，逐漸消除文化隔膜，結(jié)束邊緣狀態(tài)，努力適應(yīng)城鎮(zhèn)文化、融入城鎮(zhèn)文化。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。農(nóng)民工市民化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但只要全社會(huì)齊心協(xié)力，實(shí)實(shí)在在地真誠(chéng)努力地清掃障礙，農(nóng)民工一定能夠市民化。

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