孫文營(yíng)

（北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100083）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是處理人與自然關(guān)系的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，按照唯物史觀的基本原理，處理人與自然關(guān)系的實(shí)踐不僅受到生產(chǎn)工具和科學(xué)技術(shù)的影響，更受到人與人之間的物質(zhì)利益和交往關(guān)系的影響。只有從作為生產(chǎn)力要素的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，以及人與人之間的物質(zhì)利益和交往關(guān)系狀況等方面進(jìn)行思考，才能深刻認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素，并進(jìn)而提出科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策規(guī)劃。

一、唯物史觀視域中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙

循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是一種生產(chǎn)力發(fā)展的新模式，它必然對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)力基礎(chǔ)以及現(xiàn)實(shí)的人與人之間的關(guān)系具有一定的要求?，F(xiàn)實(shí)的科技水平、生產(chǎn)力狀況以及人與人之間的關(guān)系狀況，還存在制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

1.科學(xué)技術(shù)特別是生態(tài)科技落后制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要作用，這是因?yàn)?，第一，科學(xué)技術(shù)有助于提高資源的利用效率。關(guān)于科學(xué)技術(shù)對(duì)開(kāi)采利用自然資源的作用，馬克思曾說(shuō):“采用新的方式（人工的）加工自然物，以便賦予它們以新的使用價(jià)值，以便發(fā)現(xiàn)新的有用物和原有物體的新的使用屬性，如原有物體作為原料等等的新的屬性；因此，要把自然科學(xué)發(fā)展到它的頂點(diǎn)?！盵1]也就是說(shuō)，只有具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能做到對(duì)原料的“物盡其用”。第二，科學(xué)技術(shù)有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)之后所產(chǎn)生出來(lái)的廢棄物的“變廢為寶”，即實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再利用。馬克思說(shuō):“化學(xué)的每一個(gè)進(jìn)步不僅增加有用物質(zhì)的數(shù)量和已知物質(zhì)的用途，從而隨著資本的增長(zhǎng)擴(kuò)大投資領(lǐng)域。同時(shí)，它還教人們把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中的廢料投回到再生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)中去，從而無(wú)需預(yù)先支出資本，就能創(chuàng)造新的資本材料?！盵2]馬克思還在分析1839～1862年期間英國(guó)絲織業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的生絲消費(fèi)減少，而廢絲消費(fèi)卻增加一倍這一現(xiàn)象以后說(shuō):“人們使用經(jīng)過(guò)改良的機(jī)器，能夠把這種本來(lái)幾乎毫無(wú)價(jià)值的材料，制成有多種用途的絲織品?！盵3]（P117）這也充分說(shuō)明了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于廢棄物循環(huán)再利用的基礎(chǔ)性作用。目前，我國(guó)“科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)”，“制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多”，必然影響到資源的利用效率。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步無(wú)疑給生產(chǎn)力的發(fā)展帶來(lái)巨大的成就，但這只是就資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)來(lái)說(shuō)的。技術(shù)進(jìn)步本身也具有不利于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在屬性，因?yàn)閷?duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用越多，就越給資源環(huán)境帶來(lái)更多的壓力。因此，在發(fā)展資源開(kāi)發(fā)技術(shù)的同時(shí)，還要發(fā)展有利于生態(tài)保護(hù)的科技，即生態(tài)科技。但是，這兩方面的科技在發(fā)展中并不協(xié)調(diào):資源開(kāi)發(fā)技術(shù)的進(jìn)步是市場(chǎng)自身力量推動(dòng)的結(jié)果，反應(yīng)快，周期短，投入產(chǎn)出比高；生態(tài)科技的進(jìn)步是政府干預(yù)的結(jié)果，往往反應(yīng)慢，周期長(zhǎng)，市場(chǎng)效益低。資料顯示，目前我國(guó)循環(huán)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占15%，尚未形成高效、完整的技術(shù)支撐體系[4]。

2.生產(chǎn)力的發(fā)展程度和提升生產(chǎn)力總量的要求影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)水平的限制，當(dāng)今生產(chǎn)力的發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到特別高的程度。生產(chǎn)力水平是影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這可以從以下兩方面理解:

一方面，從國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定與執(zhí)行來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高會(huì)影響到對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持。一般說(shuō)來(lái)，生產(chǎn)力水平較低的國(guó)家有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，但發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)在短時(shí)期內(nèi)一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。這是因?yàn)?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求資源消耗的減量化，而這是在生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)力水平落后的情況下是難以做到的。事實(shí)上，依靠大量的資源消耗以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是廣大發(fā)展中國(guó)家迫不得已的戰(zhàn)略選擇，這必然影響到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)條件和制度、政策的制定與選擇。一些國(guó)家正因?yàn)榫哂休^好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能夠比較容易地制定出諸如稅收優(yōu)惠政策、政府優(yōu)先采購(gòu)政策以及價(jià)格優(yōu)惠政策等來(lái)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。或許在一個(gè)生產(chǎn)力水平較低的國(guó)家，也可以實(shí)行上述政策，但這樣做會(huì)同時(shí)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而會(huì)影響到對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策和資金支持。目前，雖然我國(guó)政府已開(kāi)始把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重大的戰(zhàn)略任務(wù)，但各級(jí)地方政府出于強(qiáng)烈地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的愿望，其所制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策便會(huì)在無(wú)意間對(duì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生溢出效應(yīng)，即這些政策在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)加劇廢棄物的排放和環(huán)境的污染。

另一方面，從社會(huì)公眾日常生活層面來(lái)說(shuō)，因受生產(chǎn)力水平影響而形成的公眾現(xiàn)有的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公眾是否具有良好的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣會(huì)在很大程度上促進(jìn)或阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生產(chǎn)力不高的情況下，公眾一般不會(huì)把注意力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展方面，而只關(guān)注能否獲得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r直接影響到公眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)習(xí)慣:從買(mǎi)方角度來(lái)說(shuō)，同等質(zhì)量的產(chǎn)品，價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)要比環(huán)境品質(zhì)更為重要。例如，就中國(guó)人數(shù)最多的消費(fèi)群體——農(nóng)民來(lái)說(shuō)，還普遍不具有綠色消費(fèi)的意識(shí)和習(xí)慣，這將影響到符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)綠色商品價(jià)格較高，其購(gòu)買(mǎi)者主要是經(jīng)濟(jì)條件較好的消費(fèi)者?？偟恼f(shuō)來(lái)，在生產(chǎn)力水平不高的情況下，要想通過(guò)引導(dǎo)廣大民眾良好的生活和消費(fèi)方式來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有困難的。

3.市場(chǎng)主體對(duì)物質(zhì)利益的最大化追求影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體遵循“成本最低，利潤(rùn)最大”的原則。馬克思在描述19世紀(jì)英國(guó)毛紡織業(yè)的發(fā)展時(shí)說(shuō):“原料的日益昂貴，自然成為廢物利用的刺激?！盵3]（P115）毛紡織業(yè)生產(chǎn)者之所以愿意使用廢物作為材料，并不是出于他們節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的目的，而只是因?yàn)閺U料比原料更節(jié)省成本。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為主體也都是“經(jīng)濟(jì)人”。企業(yè)生產(chǎn)者如何規(guī)范其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，主要考慮的是這種經(jīng)濟(jì)行為能否為其帶來(lái)好的效益:如果按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求安排自己的生產(chǎn)收益大于成本的話，生產(chǎn)者就會(huì)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和要求行事；反之，如果收益小于成本，就不會(huì)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和要求。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定要注意運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的作用。如果忽略了市場(chǎng)機(jī)制，過(guò)于依賴(lài)政府資金政策的支持，企業(yè)生產(chǎn)者難以通過(guò)市場(chǎng)獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，那么這種經(jīng)濟(jì)模式很難持久。一套循環(huán)方案即便在技術(shù)上可行，如果在經(jīng)濟(jì)上不可行，在實(shí)踐中也難以大規(guī)模采用[5]。當(dāng)“循環(huán)”是作為一項(xiàng)以經(jīng)濟(jì)為目的的技術(shù)而應(yīng)用時(shí)，如果它的經(jīng)濟(jì)收益低于它的成本，也就是凈收益為負(fù)，或它的凈收益低于“非循環(huán)”技術(shù)方案（如替代、恢復(fù)、減量化），它是沒(méi)有生命力的。例如，在有些地區(qū)建立了“中水回用”系統(tǒng)，技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題，但就是遲遲不見(jiàn)投入使用，究其原因就是達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)所需要處理污水的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自來(lái)水價(jià)格和處理污水所需要的費(fèi)用。

當(dāng)前，很多人重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的各種工程和項(xiàng)目，但是缺少對(duì)這些工程和項(xiàng)目的成本-收益分析，結(jié)果導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“不經(jīng)濟(jì)”，這必然會(huì)影響到對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)踐行。例如，“減量化”原則的實(shí)施就是以企業(yè)首先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的改造為前提的，由于技術(shù)改造的成本很高，這便會(huì)影響到生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情。再以“資源化”原則來(lái)說(shuō)，使用廢棄物作為原材料的生產(chǎn)效率一般會(huì)低于使用原生資源作為原材料的生產(chǎn)效率，這也必然會(huì)降低企業(yè)生產(chǎn)者的積極性。以上都是從作為市場(chǎng)主體的生產(chǎn)者的角度來(lái)進(jìn)行分析的。其實(shí)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益也有一致性，如果生產(chǎn)者能夠普遍做到對(duì)廢棄物的循環(huán)再利用，降低生產(chǎn)成本的話，那么其所生產(chǎn)出的產(chǎn)品的價(jià)格也將會(huì)是比由原材料所生產(chǎn)出的產(chǎn)品的價(jià)格低廉，在兩種產(chǎn)品質(zhì)量一樣的情況下，消費(fèi)者也愿意購(gòu)買(mǎi)由廢棄物循環(huán)再利用所生產(chǎn)出的產(chǎn)品。正如馬克思所說(shuō)的:“消費(fèi)者由此得到了巨大利益，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在能用低廉的價(jià)格，買(mǎi)到普通質(zhì)量的優(yōu)秀的毛織物?！盵3]（P116）

4.在環(huán)境問(wèn)題上“主體間性”的不協(xié)調(diào)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

僅僅從人類(lèi)主體性的角度來(lái)分析生態(tài)危機(jī)的根源，并不能從根本上解決問(wèn)題，正如研究者所言:“只是從人和自然的‘主體-客體’關(guān)系結(jié)構(gòu)思維，造成了對(duì)環(huán)境問(wèn)題思考的表面化，對(duì)于這個(gè)不足我們將從主體間性的角度給予解決。”[6]“主體間性”概念是中國(guó)學(xué)者從西方學(xué)者那里借用來(lái)的，指的是人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)過(guò)程中所形成的人與人之間的交互關(guān)系。從人類(lèi)物質(zhì)交往歷史、當(dāng)今全球化時(shí)代國(guó)際范圍內(nèi)的物質(zhì)交往來(lái)看，主體間性的不協(xié)調(diào)是普遍存在的。早在100多年前，馬克思就分析到:“蒸汽機(jī)的第一需要和大工業(yè)中差不多一切生產(chǎn)部門(mén)的主要需要，就是比較純潔的水。但是工廠城市把一切水都變成臭氣沖天的污水……資本主義大工業(yè)不斷地從城市遷往農(nóng)村，因而不斷地造成新的大城市?！盵7]科技的進(jìn)步和工業(yè)化的發(fā)展早已把人類(lèi)帶入了“世界歷史”，不同利益群體為自身利益而相互爭(zhēng)奪自然資源、轉(zhuǎn)嫁污染物的情況仍是時(shí)刻在上演著，其最主要表現(xiàn)是通過(guò)科學(xué)技術(shù)的資本主義應(yīng)用所造成的主體間的環(huán)境不公正。在現(xiàn)實(shí)的資本主義生產(chǎn)體系中，雖然西方國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有了突破性進(jìn)展，但傳統(tǒng)能源與工業(yè)集團(tuán)為維護(hù)原來(lái)的利益格局，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義限制轉(zhuǎn)讓?zhuān)@也是科學(xué)技術(shù)資本主義使用的明證。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)普及的障礙，不僅是技術(shù)問(wèn)題，而且也是制度和利益問(wèn)題，說(shuō)到底就是“主體間性”不協(xié)調(diào)問(wèn)題。這種不協(xié)調(diào)，是不同利益主體在追求自身物質(zhì)利益的過(guò)程中以生態(tài)環(huán)境為中介而產(chǎn)生的。在這里，生態(tài)環(huán)境并不是導(dǎo)致“主體間性”不協(xié)調(diào)的原因，而只是追逐物質(zhì)利益過(guò)程中人與人之間產(chǎn)生不協(xié)調(diào)關(guān)系的中介物。即是說(shuō):“主體間性”不協(xié)調(diào)是社會(huì)主體（以環(huán)境為中介）追求自身利益最大化的過(guò)程中產(chǎn)生的；反過(guò)來(lái)，“主體間性”的不協(xié)調(diào)會(huì)加劇不同主體間環(huán)境權(quán)利的不公正，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。

在環(huán)境問(wèn)題上“主體間性”的不協(xié)調(diào)在我們國(guó)家也是較為普遍地存在的。例如，由于城市居民的反對(duì)，一家污染企業(yè)要搬遷到農(nóng)村。農(nóng)民中的支持者認(rèn)為可以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，但是反對(duì)者認(rèn)為企業(yè)會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。支持者主要是窮人，而反對(duì)者則主要是富人。城市人、村里的富人相對(duì)農(nóng)村人、村里的窮人來(lái)說(shuō)，消耗了更多的環(huán)境資源，是環(huán)境的受益者。而村里的窮人卻承擔(dān)著較大的環(huán)境責(zé)任，為了自身的生存，他們被迫接受來(lái)自城市的污染。這說(shuō)明，在環(huán)境問(wèn)題上，人與人之間在所獲得的利益，所遭受的損失以及在所負(fù)擔(dān)的責(zé)任上，存在著分配不公，這實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境不公正?！碍h(huán)境問(wèn)題的不公，來(lái)源于社會(huì)的不公。”[8]從社會(huì)整體的層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展在某種程度上也是以較多的資源消耗以及把污染物轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)為代價(jià)的。地區(qū)和階層之間在資源分配和財(cái)富占有方面存在很大的差距，這必然導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙，即經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)及物質(zhì)財(cái)富較為富有的群體對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)或者從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的自覺(jué)性就會(huì)差一些。同時(shí)，由于環(huán)境保護(hù)成本的效益具有明顯的跨區(qū)域流動(dòng)性和外部性，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或任何單一的企業(yè)都不愿意獨(dú)自承擔(dān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的所需成本。例如，河流上游的污水，損害的是下游的利益，如果上游進(jìn)行水源的保護(hù)，受益的也是下游。因此，上游的單位和企業(yè)是不愿意單獨(dú)開(kāi)展包括污水治理等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的。從社會(huì)個(gè)體的層面來(lái)說(shuō)，有些人因在物質(zhì)財(cái)富上的富有而對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所提倡的生活和消費(fèi)方式不屑一顧。事實(shí)上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是一種新的生活和消費(fèi)方式，尤其是在資源節(jié)約和日常消費(fèi)方面，如果在缺少足夠強(qiáng)制力的約束下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在日常消費(fèi)層面的一些基本要求很難在富裕人群那里得到體現(xiàn)。

二、以唯物史觀指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

基于以上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)障礙的分析，按照唯物史觀的要求，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我們應(yīng)努力改善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益，并且努力維護(hù)環(huán)境正義，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)關(guān)系。

1.大力推進(jìn)生態(tài)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)

很多人片面地認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單一目的是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而事實(shí)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要得到有動(dòng)力的發(fā)展，也是需要以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)和條件的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一要求在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中一定要正確處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是沒(méi)有意義的。大力發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要的意義在于能夠?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展必須推動(dòng)科技創(chuàng)新。推動(dòng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下指向資源開(kāi)發(fā)和利用的傳統(tǒng)科技，而是一種既能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的生態(tài)科技，它包括一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈技術(shù)等。2008年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確要求:“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國(guó)家或者省級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持。”[9]只有大力加強(qiáng)生態(tài)科技創(chuàng)新，才能真正使科學(xué)技術(shù)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，為節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、消除污染、提高經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮作用。

如果能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)科技尤其是生態(tài)科技的創(chuàng)新的話，這對(duì)于人-自然以及人-人關(guān)系的和諧發(fā)展都具有重要意義:第一，科技創(chuàng)新有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻導(dǎo)致了環(huán)境的破壞，而依靠科技的進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。第二，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所導(dǎo)致的“主體間性”的不協(xié)調(diào)不同，生態(tài)科技的進(jìn)步將會(huì)有利于引導(dǎo)更多的普通生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能夠自覺(jué)踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這也有助于構(gòu)建新型的主體間關(guān)系。從人類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展的歷史演進(jìn)角度說(shuō)，科技的創(chuàng)新，尤其是生態(tài)科技的進(jìn)步，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展程度提高的重要表現(xiàn)，我們可以把這樣的一個(gè)依靠生態(tài)科技而生產(chǎn)的時(shí)代稱(chēng)為“生態(tài)科技”時(shí)代，這是邁向更高社會(huì)發(fā)展程度的基礎(chǔ)。

2.積極關(guān)照循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力

要使作為“經(jīng)濟(jì)人”的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變成為自覺(jué)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體，必然要充分發(fā)揮利益機(jī)制的引導(dǎo)作用，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益。正如有研究者所說(shuō)的:“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)伴隨著價(jià)值的循環(huán)，任何經(jīng)濟(jì)過(guò)程包含的物質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、運(yùn)輸都以實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值為目的，任何經(jīng)濟(jì)過(guò)程只有在預(yù)期可以得到更多的貨幣價(jià)值回報(bào)時(shí)，才可以激勵(lì)生產(chǎn)者去投入?！盵10]因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的節(jié)約和重復(fù)利用資源、清潔生產(chǎn)和污染控制，只有有利于降低生產(chǎn)成本和增加收益，才會(huì)成為經(jīng)濟(jì)主體人的自覺(jué)選擇，才會(huì)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩方面的作用。

市場(chǎng)在保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體物質(zhì)利益方面具有基礎(chǔ)性作用。那種認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有靠政府的看法是片面的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其發(fā)展需要市場(chǎng)力量的推動(dòng)。從當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者也都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)生產(chǎn)者并不是單純的政府政策的接受者和執(zhí)行者，而是獨(dú)立的行為主體，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)都完全由資本的天然屬性決定，其準(zhǔn)則就是利益最大化。而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是購(gòu)買(mǎi)綠色、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品還是購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)能耗高的產(chǎn)品也是要以?xún)r(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)利益因素來(lái)調(diào)節(jié)的。只有通過(guò)市場(chǎng)的力量，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，充分保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益，企業(yè)生產(chǎn)者才會(huì)從自身利益出發(fā)考慮如何在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)約使用資源，社會(huì)公眾也才會(huì)考慮采取科學(xué)合理的生活方式。

政府應(yīng)該更多地在保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體獲得經(jīng)濟(jì)利益方面發(fā)揮作用。環(huán)境是所有人的公共物品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)把過(guò)去視為“公共物品”的自然資源和生態(tài)環(huán)境，納入“生產(chǎn)要素”和“資本”范疇，在使用、交易、定價(jià)和監(jiān)管等方面都面臨大量新的問(wèn)題，客觀增強(qiáng)“市場(chǎng)失靈”和“外部性”現(xiàn)象。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)者庇古已經(jīng)以環(huán)境污染問(wèn)題為例說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。污染物排放所造成的破壞發(fā)生在生產(chǎn)和交換過(guò)程之外，即市場(chǎng)外部，不受市場(chǎng)力量的約束。因此，必須通過(guò)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去，才可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)。將廢棄物還原為可用的二次資源的成本是非常高的，單純依靠市場(chǎng)的利益引導(dǎo)很難促使該行業(yè)的迅速成長(zhǎng)。面對(duì)這種情況，必須依靠政府經(jīng)濟(jì)政策的支持。在發(fā)達(dá)國(guó)家，再生資源行業(yè)也不是一個(gè)很賺錢(qián)的行業(yè)，之所以能夠發(fā)展起來(lái)，主要是因?yàn)橛辛苏闹С?。?duì)于某些社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的利益調(diào)節(jié)并不能解決一切問(wèn)題，如對(duì)于一些生活必需品消費(fèi)，如水、電、煤、氣等，微小的價(jià)格上漲并非一定會(huì)導(dǎo)致人們生活和消費(fèi)方式符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。在這種情況下，政府應(yīng)“實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品”，要“對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠”，“實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策”等。[11]

3.努力推進(jìn)社會(huì)公正和“主體間性”和諧，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中不能僅僅視循環(huán)經(jīng)濟(jì)為單純的處理人與自然關(guān)系的生產(chǎn)力行為，而且還要注重從人與社會(huì)關(guān)系層面努力推進(jìn)社會(huì)公正和“主體間性”和諧，尋求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，這符合馬克思所揭示的人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的基本規(guī)律。這是因?yàn)?，處理人與自然關(guān)系的生產(chǎn)力行為是受人與人之間社會(huì)關(guān)系、物質(zhì)利益關(guān)系影響的。為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從以下方面推進(jìn)主體間和諧。

推進(jìn)社會(huì)公正和“主體間性”和諧，必須充分發(fā)揮政府的力量。恩格斯在《反杜林論》中批判因技術(shù)應(yīng)用的資本主義性質(zhì)而導(dǎo)致的環(huán)境危機(jī)時(shí)所講的:“要消滅這種新的惡性循環(huán)……只有按照一個(gè)統(tǒng)一的大的計(jì)劃協(xié)調(diào)地配置自己的生產(chǎn)力的社會(huì)，才能使工業(yè)在全國(guó)分布得最適合于它自身的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展?！盵7]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府必須加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)、階層利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，消除資源占有和財(cái)富分配的不公正。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，積極推進(jìn)社會(huì)各階層、各地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的社會(huì)公正，有助于更好地實(shí)現(xiàn)主體間在環(huán)境資源、生產(chǎn)資料、社會(huì)財(cái)富分配方面的公正，這體現(xiàn)的是社會(huì)主義的價(jià)值追求，有助于增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。從微觀的企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，就是要推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，而建立生態(tài)工業(yè)園是就是協(xié)調(diào)主體間關(guān)系的基本途徑。建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，就是要把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來(lái)，使一家工廠的廢物成為另一家工廠的原料和能源，一個(gè)生態(tài)工業(yè)園就是一條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)生態(tài)園建設(shè)的重要意義就在于有助于推進(jìn)生產(chǎn)者之間的相互配合與協(xié)作，有助于建立一種適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型的主體間關(guān)系。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也需要全人類(lèi)普遍具有全球視野和世界主義的胸襟，努力實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的合作與配合?？諝夂退刻於荚谶M(jìn)行著超越國(guó)界的流動(dòng)，它們已經(jīng)構(gòu)成了人類(lèi)的公共財(cái)產(chǎn)。隨著“歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變”[12]，生態(tài)價(jià)值更加凸顯其超國(guó)界性的特征。任何置全球生態(tài)價(jià)值于不顧，而只是將視野盯著本國(guó)和本地區(qū)的發(fā)展，求得自己利益實(shí)現(xiàn)的做法，都是錯(cuò)誤的。任何國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家要積極承擔(dān)在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的國(guó)際義務(wù)。只有消除建立在“地域中心主義”基礎(chǔ)上的不公平的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上承擔(dān)起更多的國(guó)際義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的環(huán)境公正，才能使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全人類(lèi)的自覺(jué)實(shí)踐，才能從根本上緩解人類(lèi)生態(tài)危機(jī)。十八大明確提出，中國(guó)“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的重任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。”只有全球范圍內(nèi)所有國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都像我們中國(guó)這樣勇于承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，切實(shí)為推進(jìn)全球范圍內(nèi)的環(huán)境公正做出努力，才能促進(jìn)以人—自然關(guān)系協(xié)調(diào)為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。

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