何香儀

（通化師范學(xué)院招生工作辦公室，吉林通化134002）

現(xiàn)代大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的三大功能，而這三項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)都必須基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前我國(guó)地方高校占本科院?？倲?shù)的90%以上，其主要任務(wù)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各類實(shí)用型人才。高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是專業(yè)建設(shè)，而高校的專業(yè)設(shè)置又受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、水平的影響和制約。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下的地方高校的專業(yè)設(shè)置一定要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才才能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

一、確立以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)思想

我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，各地發(fā)展?fàn)顩r和水平各有不同。區(qū)域經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的地緣性和獨(dú)特的資源特點(diǎn)，要求有大量的與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適合的人才供給，特別是近些年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各地經(jīng)濟(jì)形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了巨大的變革，社會(huì)上一些傳統(tǒng)的職業(yè)逐漸消失，相關(guān)工作崗位人才過(guò)剩，而同時(shí)一些新的崗位不斷涌現(xiàn)，卻人才短缺。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求主要來(lái)自于地方高校，但地方高校人才培養(yǎng)受辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等因素的影響，其所培養(yǎng)出來(lái)的人才在能力水平、素質(zhì)結(jié)構(gòu)上都難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是專業(yè)建設(shè)，而總體來(lái)看地方高校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求差距較大，為此國(guó)家教育部2007年2號(hào)文件指出：高校要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。

地方高校與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)不同，具有較為明顯的地域性，是地方投資、地方管理、辦在地方、服務(wù)地方的高校，為本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才是地方高校鮮明的辦學(xué)定位。地方高校的發(fā)展規(guī)模和速度既以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需要為推動(dòng)力，又受區(qū)域社會(huì)和市場(chǎng)的制約，正是因?yàn)榕c區(qū)域社會(huì)這種密不可分的關(guān)系，所以地方高校的人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置必須堅(jiān)持國(guó)家教育部的文件精神，依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，確立專業(yè)設(shè)置以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，并在經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面重點(diǎn)支持，而對(duì)于沒有市場(chǎng)需求的，沒有發(fā)展前景，沒有就業(yè)門路的專業(yè)則不能設(shè)置，或是改造甚至逐步淘汰。

二、堅(jiān)持集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦特色專業(yè)原則

近些年在高等教育大眾化背景下，許多高校在辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了綜合性發(fā)展的趨勢(shì)，一些地方高校脫離自身實(shí)際向重點(diǎn)高?？待R，努力辦成綜合性的院校，在專業(yè)設(shè)置上盲目“跟風(fēng)”，追求“大而全”，失去了自身的特色和優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致一些專業(yè)設(shè)置不能有效地跟上或脫離了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所培養(yǎng)出的學(xué)生也不能滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要。因此著眼于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中高校自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，著力打造特色專業(yè)應(yīng)成為地方高校專業(yè)設(shè)置的首要原則。堅(jiān)持這一原則，要做好以下兩方面工作：首先要主動(dòng)了解區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特色，明確專業(yè)建設(shè)定位。不同地區(qū)自然資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)具有各自的特色。地方高校在專業(yè)建設(shè)中，必須主動(dòng)了解所處區(qū)域社會(huì)的自然、經(jīng)濟(jì)、人文等特色資源，充分利用這些重要的專業(yè)建設(shè)資源來(lái)培育自己的專業(yè)，從而保證專業(yè)建設(shè)定位明確，社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)，前景發(fā)展良好，這樣才能更好地服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次在專業(yè)設(shè)置上要有所為有所不為。任何一所大學(xué)都不可能全面發(fā)展，所有專業(yè)都很強(qiáng)也是無(wú)法做到的。在專業(yè)設(shè)置工作中，地方高校要摒棄大而全的思想，不能四面出擊，什么專業(yè)都辦，而是要集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)力量，在特色與質(zhì)量上下功夫，重點(diǎn)扶持與建設(shè)特色專業(yè)。在專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整上做到有的放矢，以使培養(yǎng)出的人才與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的雙贏。

三、處理好專業(yè)設(shè)置的穩(wěn)定性與靈活性的關(guān)系

妥善處理好專業(yè)建設(shè)中的穩(wěn)定性和靈活性的關(guān)系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下地方高校辦好專業(yè)的關(guān)鍵。教育部2007年2號(hào)文件指出：要根據(jù)國(guó)家對(duì)各專業(yè)建設(shè)的要求,在進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)在高年級(jí)靈活設(shè)置專業(yè)方向。現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化，職業(yè)崗位更新不斷，對(duì)人才的需求也隨之變化。地方高校為社會(huì)培養(yǎng)所需的人才,就要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)不斷變化的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，尋求不斷發(fā)展，通過(guò)動(dòng)態(tài)的專業(yè)設(shè)置來(lái)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

地方高校專業(yè)設(shè)置不僅要考慮區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，貫徹靈活性原則，還要考慮自身辦學(xué)條件，教育教學(xué)的客觀規(guī)律等，以使專業(yè)設(shè)置具有一定的穩(wěn)定性，保持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持專業(yè)設(shè)置的穩(wěn)定性是由以下三個(gè)方面的因素決定的，一是高校專業(yè)建設(shè)規(guī)律的要求。無(wú)論是高校專業(yè)教師隊(duì)伍的形成、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的投入與完善，還是實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，以及課程開發(fā)與教材建設(shè)等都需要長(zhǎng)期的積累，需要一定的時(shí)間和過(guò)程，沒有一定的穩(wěn)定性，就難以培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，還會(huì)造成教育資源的一定閑置和浪費(fèi)。二是地方高校特色辦學(xué)的要求。近些年來(lái)我國(guó)高等教育獲得了快速的發(fā)展，高校間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，地方高校要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須走特色辦學(xué)的道路。而設(shè)置一些相對(duì)穩(wěn)定的富有生命力的專業(yè)，逐步形成辦學(xué)特色，成為學(xué)校發(fā)展的支柱，才能使地方高校在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。三是教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律的要求。與其他社會(huì)活動(dòng)不同，教育具有連續(xù)性和周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，高校的人才培養(yǎng)，專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，教師隊(duì)伍的形成等都必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累、探索和完善。所以，地方高校無(wú)論是調(diào)整和改造舊專業(yè)，還是設(shè)置新專業(yè)都要堅(jiān)持靈活性的同時(shí)考慮專業(yè)的穩(wěn)定性，著力處理好專業(yè)設(shè)置的靈活性與穩(wěn)定性的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

四、建立專業(yè)設(shè)置論證機(jī)制，保障人才培養(yǎng)的區(qū)域適應(yīng)性

專業(yè)的行業(yè)背景與畢業(yè)生的就業(yè)前景是地方高校申報(bào)新專業(yè)時(shí)必須要考慮的問(wèn)題。一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)有自己獨(dú)特的要求，因此高校的人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置必須要充分了解企業(yè)對(duì)相應(yīng)人才的職業(yè)道德、身心素質(zhì)、人文素養(yǎng)、專業(yè)技能技巧等方面的要求，力求使高校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)上與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位要求相吻合。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化,社會(huì)職業(yè)也出現(xiàn)了綜合化趨勢(shì)，許多傳統(tǒng)的職業(yè)逐漸消失，新興的職業(yè)、交叉的職業(yè)不斷出現(xiàn)，人才需求結(jié)構(gòu)變化加快，勢(shì)必會(huì)影響到畢業(yè)生的就業(yè)前景，進(jìn)而影響地方高校的專業(yè)設(shè)置。為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的區(qū)域適應(yīng)性，地方高校必須要建立專業(yè)設(shè)置的論證機(jī)制。

建立專業(yè)設(shè)置的論證機(jī)制，首先地方高校要建立專業(yè)評(píng)估制度。實(shí)踐證明專業(yè)評(píng)估是促進(jìn)地方高校專業(yè)建設(shè)的一條良好途徑，但在專業(yè)建設(shè)中，大部分地方高校由于各種原因，對(duì)這項(xiàng)工作是忽視的，或不夠重視，尚未建立機(jī)制完善的專業(yè)評(píng)估體系。為此，地方高?？梢詤⒄找恍┞殬I(yè)學(xué)校的比較成熟的做法，建立專業(yè)評(píng)估小組，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家和高校內(nèi)部專家共同組成，專業(yè)評(píng)估小組定期對(duì)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)安排、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等提出建議，使學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容緊隨行業(yè)發(fā)展水平做出及時(shí)的調(diào)整。其次地方高校在新專業(yè)設(shè)置申報(bào)過(guò)程中，必須召開由相關(guān)企業(yè)和行業(yè)專家參加的論證會(huì)，充分聽取企業(yè)和行業(yè)主管部門的意見，對(duì)所申報(bào)的專業(yè)進(jìn)行深入論證，以保證專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)等用工單位的需求。

五、建立人才預(yù)測(cè)機(jī)制，保證專業(yè)設(shè)置的前瞻性

教育部2007年2號(hào)文件指出：研究建立人才需求的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，定期發(fā)布高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求狀況，引導(dǎo)高等學(xué)校及時(shí)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)及專業(yè)方向，密切與社會(huì)用人單位的聯(lián)系，培養(yǎng)滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的各種專門人才。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)，必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力類型需求結(jié)構(gòu)的變化，繼而直接影響高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)。高校的人才培養(yǎng)具有一定的周期性，加上專業(yè)論證，專業(yè)申報(bào)和審批的過(guò)程，高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求之間總是不可避免存在一定的時(shí)間差。所以地方高校只有建立人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，深入了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和人才需求情況，對(duì)未來(lái)人才市場(chǎng)的需求進(jìn)行理論探討和科學(xué)預(yù)測(cè)，然后預(yù)先設(shè)置新專業(yè)，才能保證人才培養(yǎng)過(guò)程與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的動(dòng)態(tài)吻合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

人才需求預(yù)測(cè)是一項(xiàng)多方面、多層次的系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)部門，需要教育、人力資源與社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門以及相關(guān)各行業(yè)部門的大力協(xié)助，需要不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者共同參與分析與論證。因此地方高校人才需求的預(yù)測(cè)工作要本著“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的原則，一方面吸收有關(guān)政府部門及行業(yè)、企業(yè)的負(fù)責(zé)人，聘請(qǐng)地區(qū)或行業(yè)的專家，組成專業(yè)咨詢委員會(huì)，通過(guò)委員會(huì)了解地方政府的相關(guān)政策以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，了解社會(huì)現(xiàn)有職業(yè)、行業(yè)崗位人才的需求狀況，充分聽取他們對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的意見和建議；另一方面要主動(dòng)走入市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與調(diào)整的調(diào)研，深入了解人才需求信息，考察人才需求動(dòng)向與數(shù)量，并對(duì)這些數(shù)據(jù)、相關(guān)情況進(jìn)行分析論證，預(yù)測(cè)未來(lái)幾年人才需求發(fā)展趨勢(shì)，為地方高校前瞻性地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局提供科學(xué)的依據(jù)。

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