張曉燕

一、當(dāng)前我國基層會計(jì)管理的現(xiàn)狀及缺陷

（一）資質(zhì)審查不嚴(yán)，執(zhí)法權(quán)限不足，執(zhí)行力度不高

資質(zhì)審查不嚴(yán)，執(zhí)法權(quán)限不足，執(zhí)行力度不高這類問題不僅出現(xiàn)在我國基層會計(jì)管理之中，其實(shí)在我國整個財(cái)政管理的范圍內(nèi)都非常普遍。在針對問題做出處罰時，相關(guān)權(quán)力人可能會對處罰進(jìn)行干預(yù)，影響執(zhí)法檢查的有效性，執(zhí)法力度也大打折扣，導(dǎo)致懲罰措施無法落到實(shí)處。這在一定程度上，縱容了違法行為的發(fā)生，而且還由于違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得不到有效控制和制止，也直接有損于我國的法律尊嚴(yán)。

（二）對會計(jì)工作程度不夠，管理思想有待轉(zhuǎn)變

近年來，各企事業(yè)單位逐步開始重視對于單位會計(jì)人員的培訓(xùn)，會計(jì)基礎(chǔ)工作水平有了一定程度的提高。但是會計(jì)人員流動性較大，能力較強(qiáng)的會計(jì)人員往往會謀求其他的發(fā)展；或者由于崗位工資的限制使會計(jì)人員很難在會計(jì)崗位上獲得更好的發(fā)展，也就使其失去了積極向上的動力，致使行政事業(yè)單位的會計(jì)人員整體素質(zhì)偏低。

（三）法律體系不完善

主要表現(xiàn)為：會計(jì)法律責(zé)任難以界定；面對虛假信息時，對其裁定的相關(guān)法律規(guī)定不完備；虛假財(cái)務(wù)信息的完整披露，從原始憑證開始，截至財(cái)務(wù)報(bào)表的對外公布，中間環(huán)節(jié)眾多，涉及的部門和人員也較多，如何將違規(guī)披露財(cái)務(wù)信息的法律責(zé)任在上述部門和人員之中進(jìn)行合理分配和明確，我國當(dāng)前法律規(guī)范中并沒有明確規(guī)定。

（四）廣大企業(yè)作為會計(jì)群體的最大載體，會計(jì)基礎(chǔ)管理工作尚有不足之處。

表現(xiàn)在學(xué)習(xí)會計(jì)準(zhǔn)則只關(guān)心和本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有聯(lián)系緊密的，其余則不是太重視，這樣容易造成會計(jì)人員的短視行為，不利于形成較高的會計(jì)視野。另外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、也包括會計(jì)人員自己都只是單純重視會計(jì)崗位的業(yè)務(wù)，不重視對會計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。目前我國會計(jì)人員不少，但缺乏高層次、高素質(zhì)與復(fù)合型人才。既熟悉國際市場規(guī)則，又懂國內(nèi)法律法規(guī)的人才嚴(yán)重不足，與真正跨國公司CFO的水平相比還有差距。

二、加強(qiáng)我國基層會計(jì)管理的幾點(diǎn)建議

（一）財(cái)務(wù)工作的同時做好財(cái)務(wù)監(jiān)督

會計(jì)監(jiān)督的組成有三部分，即國家監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督。根據(jù)我國《會計(jì)法》規(guī)定：“任何企事業(yè)單位內(nèi)部都應(yīng)建立并完善會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸對其進(jìn)行改善?！被鶎訂挝回?fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)部門和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合法的能力，在我國當(dāng)前財(cái)經(jīng)法律的指導(dǎo)下，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)做出準(zhǔn)確判斷，及時對不合規(guī)的財(cái)經(jīng)行為進(jìn)行糾正。同時，財(cái)務(wù)人員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的同時，還應(yīng)從財(cái)務(wù)角度對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的監(jiān)督。倘若經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不合規(guī)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持不予以辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。即使有領(lǐng)導(dǎo)指示，也應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，做出恰當(dāng)處理。單位管理者應(yīng)對財(cái)務(wù)人員的行為負(fù)責(zé)，并以身作則，不干預(yù)不誤導(dǎo)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)工作程序和職權(quán)履行，以保證財(cái)務(wù)工作的有效性。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制”

財(cái)務(wù)崗位在設(shè)置的同時應(yīng)落實(shí)“崗位責(zé)任制”，以對財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)和工作權(quán)限進(jìn)行明確和落實(shí)。財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制的建立，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)際，在精簡原則的基礎(chǔ)上，爭取使得經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)“人人有專責(zé)；事事有人管；數(shù)據(jù)有處查”。保證財(cái)務(wù)工作按秩序進(jìn)行。實(shí)際上，基層財(cái)務(wù)管理工作同其他工作一樣，“崗位責(zé)任制度”越健全、完善，其工作秩序性就越高，工作成績也越大。反之，財(cái)務(wù)工作勢必會混亂，甚至出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。因此，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)了解熟悉財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并能在工作中對其進(jìn)行正確理解和運(yùn)用。

（三）加強(qiáng)基層會計(jì)管理崗位從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平

當(dāng)前，我國從事基層會計(jì)管理工作的人員財(cái)務(wù)水平較低。對此，應(yīng)加強(qiáng)基層會計(jì)管理崗位從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平。從知識和技能兩個角度不斷對基層會計(jì)管理崗位人員進(jìn)行補(bǔ)給和更新。同時，繼續(xù)堅(jiān)持將教育培訓(xùn)與管理監(jiān)督相結(jié)合，從不同層面和環(huán)節(jié)對基層會計(jì)管理崗位從業(yè)人員的會計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，從整體上樹立良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境，不斷完善基層會計(jì)管理工作。

（四）加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)人員的崗位定期輪換和定期培訓(xùn)工作

會計(jì)工作畢竟是實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的工作，培養(yǎng)一個好的會計(jì)人員，既需要理論指導(dǎo)，又需要實(shí)踐中的工作累積，目前，國內(nèi)會計(jì)相關(guān)專業(yè)的本科生、甚至研究生從絕對數(shù)上、相對數(shù)上來講，都不缺少了，也就是說基本理論這塊會計(jì)人員一參加工作都基本具備了，定期輪換崗位則在不同崗位實(shí)踐上給會計(jì)人員提供成長的機(jī)會。這需要一個懂人才、愛人才的主管會計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)全球化趨勢，各種企業(yè)并購層出不窮，僅僅依靠有限崗位的輪轉(zhuǎn)也是不夠的，要加強(qiáng)會計(jì)人員的培訓(xùn)，雖然國家已經(jīng)規(guī)定在職會計(jì)人員每年必須參加24小時的會計(jì)繼續(xù)教育，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有專家說培訓(xùn)是企業(yè)最大的福利，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)人員的內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)，即企業(yè)內(nèi)部不同崗位的會計(jì)應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，搞好內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的交流工作。外部培訓(xùn)，則是選拔各個階梯的會計(jì)后備人才，送到國家會計(jì)學(xué)院、大專院校、著名民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充電，以促進(jìn)會計(jì)人員知識更新。另外，也要從制度上鼓勵基層會計(jì)人員自學(xué)，比如對考出初級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、中級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師和高級會計(jì)師的會計(jì)人員每月按自低到高的階梯補(bǔ)助到工資里面去，這樣企業(yè)內(nèi)部必然學(xué)習(xí)風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

三、小結(jié)

基層會計(jì)管理工作情況將直接對部門行政水平，以及其運(yùn)行效率和效果產(chǎn)生影響。針對當(dāng)前我國基層會計(jì)管理的現(xiàn)狀和其缺陷，應(yīng)充分做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作、嚴(yán)格落實(shí)“財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制”，并且在加強(qiáng)基層會計(jì)管理崗位從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作的同時，逐步提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平。以對我國基層會計(jì)管理工作的未來發(fā)展和完善有所推動。基層會計(jì)崗位財(cái)務(wù)工作者應(yīng)在此基礎(chǔ)上共同努力，做好會計(jì)管理工作。

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