上市公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)盈余管理的影響

時(shí)晨龍

（蘇州大學(xué)商學(xué)院 江蘇 蘇州 215021）

一、盈余管理概念及產(chǎn)生原因分析

1、盈余管理概念

對(duì)于盈余管理這一概念，不同的學(xué)者對(duì)其的定義也各不相同，Scott（1999）在其發(fā)表的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論》一書中認(rèn)為：“盈余管理是會(huì)計(jì)政策的選擇具有經(jīng)濟(jì)后果的一種具體表現(xiàn)。”他認(rèn)為，只要企業(yè)的管理人員具有選擇不同會(huì)計(jì)政策的自由，他們一定會(huì)選擇使其效用最大化或者使企業(yè)的市場價(jià)值最大化的會(huì)計(jì)政策——這就是會(huì)計(jì)盈余。Davison在其所著的《會(huì)計(jì)：商業(yè)語言》中，給盈余管理下了一個(gè)比較具體而相對(duì)狹義的定義：在公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則限制范圍內(nèi)，為了把報(bào)告盈利調(diào)整到滿意水平而采取有計(jì)劃行動(dòng)步驟的過程。目前對(duì)于盈余管理概念普遍認(rèn)同的是，盈余管理是企業(yè)管理當(dāng)局為了獲取一定的利益而進(jìn)行的蓄意行為。企業(yè)管理當(dāng)局通過選擇或變更會(huì)計(jì)政策和方法、安排交易的時(shí)間和方式、利用會(huì)計(jì)估計(jì)等方式來修改會(huì)計(jì)盈余信息，這些手段能夠改變企業(yè)的真實(shí)盈利在不同期間上的分布。

2、盈余管理產(chǎn)生原因分析

會(huì)計(jì)政策選擇的自由與空間。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，企業(yè)的業(yè)務(wù)通常都是復(fù)雜、多樣以及不確定的。在處理業(yè)務(wù)和編制財(cái)務(wù)報(bào)告的過程中，企業(yè)管理當(dāng)局可以對(duì)各種不同會(huì)計(jì)政策和方法進(jìn)行判斷并加以選擇，只要處理方式符合《企業(yè)會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更》并且不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，甚至還可以使用不同的會(huì)計(jì)政策或估計(jì)去影響或改變財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的很多未來經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，管理者必須作出判斷。另外，對(duì)于固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和凈殘值、預(yù)收或遞延賬款、壞賬損失等等，管理者都有其操作空間。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的這種靈活性和不完全性為企業(yè)管理層進(jìn)行盈余管理提供了可能，企業(yè)管理層可以選擇對(duì)自己有利的會(huì)計(jì)政策和處理方法，以使報(bào)表中的盈余信息達(dá)到期望目的。

Scott在其《財(cái)務(wù)管理理論》一書中指出，代理方出于獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)機(jī)、稅收動(dòng)機(jī)、契約動(dòng)機(jī)、更換首席執(zhí)行官、政治動(dòng)機(jī)、新股動(dòng)機(jī)都會(huì)進(jìn)行盈余管理行為。從股份制公司制度建立以來，隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，股份制公司本身存在的缺陷也逐漸暴露，即信息不對(duì)稱以及造成的委托代理問題。由于委托方和代理方的效用函數(shù)不一致，委托人追求的是自己的財(cái)富更大，而代理人追求自己的工資津貼收入、奢侈消費(fèi)和閑暇時(shí)間最大化，這必然導(dǎo)致兩者的利益沖突。在雙方基于自身利益最大化的相互博弈過程中，產(chǎn)生了通過簽訂薪酬契約的方式來促使管理層為了股東的利益服務(wù)，這些契約中薪酬獎(jiǎng)勵(lì)的條款往往和企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績相掛鉤，而衡量經(jīng)營業(yè)績是否達(dá)到或超出預(yù)期，又要靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)說話。于是，另一個(gè)問題也隨之產(chǎn)生：管理層為了提高薪酬或者謀求行政級(jí)別的晉升，當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績沒有達(dá)到預(yù)期水平時(shí)，他們出于自身利益會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的盈余管理要求。在沒有有效制度安排的情況下，代理人的行為很可能最終損害委托人的利益。這時(shí)，代理人便有動(dòng)機(jī)采取盈余管理行為。

為了降低委托代理成本，國際上通常的做法是將公司治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)理人股票期權(quán)相結(jié)合來約束和規(guī)范代理人的行為，以降低代理成本，提高公司的經(jīng)營效率，更好地滿足委托人的利益。

二、公司治理結(jié)構(gòu)

1、公司治理結(jié)構(gòu)概念

如前一節(jié)所說，自股份制公司制度建立以來，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離。所有者和經(jīng)營者之間、經(jīng)營者不同集團(tuán)之間的利益關(guān)系比個(gè)體企業(yè)或合伙制企業(yè)要復(fù)雜得多。所有者為了保障自身的利益，必須建立起一套相應(yīng)的規(guī)范來監(jiān)督經(jīng)營者的行為保障企業(yè)的效率和業(yè)績，公司治理結(jié)構(gòu)理論便應(yīng)運(yùn)而生。然而由于看待問題的角度不同，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)的概念并沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定。

O live Hart（1995）認(rèn)為，公司治理機(jī)制存在的條件是委托代理問題的存在。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的狀態(tài)下，必須設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度安排以解決委托代理問題，解決信息的不對(duì)稱，從而減少代理成本。這種制度安排就是公司治理機(jī)制。

吳敬璉（2000）認(rèn)為，公司治理結(jié)構(gòu)是由所有者、監(jiān)事會(huì)和高層經(jīng)理人組成的一種組織結(jié)構(gòu)，三者之間構(gòu)成一定的制衡關(guān)系。在這種結(jié)構(gòu)中，所有者將自己的資產(chǎn)交由董事會(huì)托管；公司董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)高層經(jīng)理人的聘用、獎(jiǎng)懲以及解雇權(quán)；高層經(jīng)理人受雇于董事會(huì)，在董事會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)。

雖然國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但是基本都認(rèn)同公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有者為了監(jiān)督、制約管理層的行為，降低委托代理成本，提高企業(yè)經(jīng)營效率，從而達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化的結(jié)構(gòu)性制度安排。

2、公司治理結(jié)構(gòu)的組成

《公司法》指出，我國公司治理結(jié)構(gòu)是采用“三權(quán)分立”制度，即決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分屬股東大會(huì)、董事會(huì)及經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)。通過權(quán)利的制衡，使三大機(jī)關(guān)各司其職，又相互制約，保證公司順利運(yùn)行。

（1）股東大會(huì)。股東大會(huì)是一種非常設(shè)的由全體股東所組成的公司制企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由全體股東組成，對(duì)公司財(cái)產(chǎn)享有管理權(quán)，是公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也是治理結(jié)構(gòu)的主體。企業(yè)一切重大的人事任免和重大的經(jīng)營決策一般都得股東大會(huì)認(rèn)可和批準(zhǔn)方才有效。股東大會(huì)有權(quán)選舉和更換董事和監(jiān)事（職工代表除外），有權(quán)對(duì)公司的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。但是股東和股東大會(huì)一般不會(huì)直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，而是委托職業(yè)經(jīng)理人代表他們?nèi)ソM織生產(chǎn)活動(dòng)。

（2）董事會(huì)及經(jīng)理層。由于兩權(quán)分離，股東不能直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理，這就需要股東及股東大會(huì)選出少數(shù)股東作為全體股東的代表，為了全體股東的利益來負(fù)責(zé)公司的具體經(jīng)營管理，這些代表就是公司的董事，這些董事就組成了董事會(huì)。董事會(huì)是公司最高決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)理層屬于公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、常務(wù)董事等。經(jīng)理層人員由董事會(huì)聘任，在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)擁有對(duì)公司事務(wù)的管理權(quán)和代理權(quán)，負(fù)責(zé)處理公司的日常經(jīng)營事務(wù)。因此，在公司的治理結(jié)構(gòu)中，經(jīng)理層是公司的經(jīng)營者，和董事會(huì)之間也是一種委托代理關(guān)系。

（3）監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的日常經(jīng)營活動(dòng)以及對(duì)董事、經(jīng)理等人員違反法律、章程的行為予以指正。為更好地履行監(jiān)事會(huì)的職能，賦予其召集股東大會(huì)的請(qǐng)求權(quán)是合理的。

三、公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)盈余管理的影響

從股份制公司制度建立以來，隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，股份制公司本身存在的缺陷也逐漸暴露，即信息不對(duì)稱以及造成的委托代理問題。由于委托、代理雙方存在信息不對(duì)稱，一方面，由于代理方負(fù)責(zé)編制和提供會(huì)計(jì)信息，所以代理方比委托方掌握更多有關(guān)公司當(dāng)前經(jīng)營狀況和未來盈利前景的信息，代理方可能通過其信息優(yōu)勢(shì)來損害投資者的利益，即“逆向選擇”問題。另一方面，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離使得委托方不可能完全觀察到代理方的努力程度和工作效率，代理人就有可能利用環(huán)境因素為自己的經(jīng)營不善找借口或者利用信息不對(duì)稱來隱瞞自己的偷懶行為，甚至利用自己的信息優(yōu)勢(shì)為自己謀取私利和損害股東的利益，即“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。為了降低委托代理成本，國際上通常的做法是將公司治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)理人股票期權(quán)相結(jié)合來約束和規(guī)范代理人的行為，以降低代理成本，提高公司的經(jīng)營效率，更好地滿足委托人的利益。無論是管理人員在會(huì)計(jì)政策和交易安排選擇的空間自由度，還是對(duì)重大事項(xiàng)擁有決策權(quán)，一個(gè)無效或者薄弱的治理機(jī)制必然會(huì)放大這種自由度和決策權(quán)范圍，而一個(gè)有效的公司治理機(jī)制是可以在事前、事中和事后對(duì)其決策的內(nèi)容和執(zhí)行的結(jié)果實(shí)施有效監(jiān)督。

以董事會(huì)為例，完善的公司治理結(jié)構(gòu)可以在一定程度上保證董事會(huì)具備獨(dú)立性和有效性，這樣一來董事會(huì)就可以對(duì)經(jīng)理層的行為進(jìn)行有效的控制，特別是對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告過程中管理層行為的控制，可以有效制約經(jīng)理人員的盈余管理等機(jī)會(huì)主義行為，從而防止產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”的情況并且縮小所有者和管理層雙方的效用函數(shù)之間的差距。只要經(jīng)理人員的行為違反了契約規(guī)定，董事會(huì)就會(huì)對(duì)其進(jìn)行懲罰，甚至解聘。這樣就加大了經(jīng)理人員進(jìn)行盈余管理的成本，如果經(jīng)理人員判斷該項(xiàng)成本會(huì)大于實(shí)行盈余管理所帶來的收益，那么其就會(huì)選擇放棄盈余管理。

以監(jiān)事會(huì)為例，監(jiān)事會(huì)是和董事會(huì)并列的向股東大會(huì)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)?！豆痉ā返?26條規(guī)定，監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：檢查公司的財(cái)務(wù)；對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和經(jīng)理予以糾正；提議召開臨時(shí)股東大會(huì)；公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。管理層進(jìn)行盈余管理的手段主要有對(duì)收入、費(fèi)用、會(huì)計(jì)政策變更、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、非經(jīng)常性損益這六個(gè)方面，從而達(dá)到粉飾報(bào)表實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和業(yè)績。而《公司法》賦予監(jiān)事會(huì)的第一項(xiàng)職權(quán)便是檢查公司財(cái)務(wù)，即對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。在完善的公司治理結(jié)構(gòu)下，管理層很難對(duì)公司會(huì)計(jì)信息進(jìn)行粉飾，而高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息有助于股東對(duì)經(jīng)營業(yè)績的了解，可以使他們作出正確的判斷，有效監(jiān)督管理者行為，也有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置。

完善的公司治理結(jié)構(gòu)通過權(quán)力分配、權(quán)力制衡和信息披露機(jī)制迫使管理層釋放信息，以緩解委托代理雙方的信息不對(duì)稱，有效的監(jiān)督和控制管理層的日常經(jīng)營行為，防止管理層為了實(shí)現(xiàn)自我的效用函數(shù)而對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行操縱。近年來，我國上市公司的治理結(jié)構(gòu)整體上有了一定程度的改善，而這種改善也確實(shí)帶來了盈余管理程度的降低，但降低的程度有限，其原因是公司治理沒有從根本上得到改善。要從根本上改變我國上市公司盈余管理愈演愈烈的現(xiàn)象，就必須從公司治理結(jié)構(gòu)入手，從各個(gè)方面完善我國的公司治理機(jī)制。

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