史建三

目前，我國(guó)科學(xué)研究空前繁榮，無(wú)論是CSSCI論文篇數(shù)、科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)，還是成果的轉(zhuǎn)化工作，都成績(jī)斐然。然而，我國(guó)社會(huì)科學(xué)研究中普遍存在一個(gè)問題，即“上不著天，下不著地”。上不著天，是指與學(xué)科前沿發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn)；下不著地，是指與社會(huì)的實(shí)際需求關(guān)系不大。

“東航職務(wù)犯罪立體預(yù)防”課題研究在課題設(shè)計(jì)之初也存在這個(gè)問題，即如何把學(xué)術(shù)研究成果與實(shí)踐部門的需求緊密的結(jié)合起來，從而產(chǎn)出一批有特色、高層次、應(yīng)用性和對(duì)策性強(qiáng)的研究成果。對(duì)此，我們主要從“上天”和“入地”兩個(gè)方面切入。

在上得了“天”方面。課題組在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，將課題研究定位在追求“三個(gè)效果”，即追求高效率、高質(zhì)量和高水平的效果。

高效率，要以只爭(zhēng)朝夕的精神，爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成試點(diǎn)工作，并最終上報(bào)申請(qǐng)成為中紀(jì)委、國(guó)資委和上海市紀(jì)委的試點(diǎn)項(xiàng)目。高效率的關(guān)鍵是解決好組織保障和溝通協(xié)調(diào)問題。

高質(zhì)量，要注重《東航立體預(yù)防試點(diǎn)工作方案》的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，能夠解決目前東航遇到的突出問題，使東航的反腐倡廉工作上一個(gè)新臺(tái)階。高質(zhì)量的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)當(dāng)前東航職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，拿出解決問題的辦法。

高水平，要適度前瞻，要對(duì)國(guó)內(nèi)外航空領(lǐng)域的變革趨勢(shì)有一個(gè)正確的研判，使方案起草工作面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，為完善國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在入得了“地”方面。在結(jié)合東航實(shí)際方面，課題組遵循“三個(gè)原則”，即預(yù)防性、獨(dú)立性和平衡性原則。

預(yù)防性原則，要以保護(hù)干部為出發(fā)點(diǎn)，以有效防范或及時(shí)化解職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)為核心內(nèi)容，做到關(guān)口前移，避免職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)演化為職務(wù)犯罪行為，從根本上愛護(hù)和保護(hù)干部，保持黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，全面提高東航保障干部隊(duì)伍安全的能力。

獨(dú)立性原則，要立足東航實(shí)情、體現(xiàn)東航特色、解決東航問題?！对圏c(diǎn)工作方案》從東航實(shí)際出發(fā)，扎根而并非超越或者離開這些基本實(shí)際。課題組不僅借鑒了其他國(guó)有企業(yè)在反腐倡廉方面的成功經(jīng)驗(yàn)，而且更加注重東航的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要。

平衡性原則，要將《試點(diǎn)工作方案》與東航懲防體系相結(jié)合、與東航全面風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合、與提升東航領(lǐng)導(dǎo)干部與員工管理能力相結(jié)合、與東航現(xiàn)有規(guī)章制度相結(jié)合。充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，吸取有益經(jīng)驗(yàn)，在廣泛聽取和深入研究各方意見的基礎(chǔ)上，從“查、控、防”三個(gè)環(huán)節(jié)，形成預(yù)防控制和及時(shí)化解職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)、完善措施和落實(shí)制度的有效機(jī)制。