>>案件白宏,女,1950年10月23日出生,漢族,中共黨員,大學(xué)本科文化程度,原北京市衛(wèi)生局工會主席,副局級巡視員。因涉嫌貪污,于2011年4月18日,經(jīng)北京市人民檢察院第一分院決定被立案偵查,次日被采取拘留強制措施,同年5月3日被依法逮捕。2011年7月25日偵查終結(jié),移送審查起訴。2011年12月20日,北"/>
荊劍
>>>案件
白宏,女,1950年10月23日出生,漢族,中共黨員,大學(xué)本科文化程度,原北京市衛(wèi)生局工會主席,副局級巡視員。因涉嫌貪污,于2011年4月18日,經(jīng)北京市人民檢察院第一分院決定被立案偵查,次日被采取拘留強制措施,同年5月3日被依法逮捕。2011年7月25日偵查終結(jié),移送審查起訴。
2011年12月20日,北京市第一中級法院以貪污罪判處白宏有期徒刑十五年,白宏未上訴。
匿名舉報,引起辦案人員高度重視
白宏案系匿名舉報,舉報材料反映,嫌疑人白宏曾長期在北京某女子美容會所進行高檔消費,其資金來源可疑。寥寥幾十個字的一頁信紙,引起了北京市人民檢察院第一分院反貪局領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的高度重視。
辦案人員在制定了詳細的偵查計劃后,初查工作有序展開。很快辦案人員發(fā)現(xiàn),北京市衛(wèi)生局工會竟單獨設(shè)有財務(wù)和銀行賬戶,財務(wù)資料顯示該工會經(jīng)常有大量支票和現(xiàn)金支出,而返回平賬的發(fā)票內(nèi)容卻多為“會議費”、“培訓(xùn)費”、“餐費”和“禮品”等,但沒有一張是從美容會所開出的。作為市級衛(wèi)生機構(gòu)的工會平時較多的會議、培訓(xùn)和慰問似乎在情理之中,報銷程序和票據(jù)也看不出任何破綻,難道是舉報失實?
不甘心的辦案人員并沒有就此罷手,而是著手對該美容會所進行全面調(diào)查。功夫不負有心人,他們很快查出了端倪。原來,該會所在北京朝陽、東城、海淀等地共有五六家店面,由一家管理有限公司負責(zé)管理,該公司老板為滿足客戶開取發(fā)票的特殊要求,還專門注冊成立了四家公司,雖然這些公司并不經(jīng)營,但卻可以收取支票、現(xiàn)金并按照經(jīng)營范圍和客戶要求開出不同名目的發(fā)票。
細致查賬,打開了案件證據(jù)密室
對于辦案人員的突然到訪,會所總部的高管和多名財務(wù)人員面面相覷,不知所措。
辦案人員在控制了全部賬目資料后,發(fā)現(xiàn)了該公司內(nèi)部極為秘密的“客戶特殊發(fā)票申請單”,從終端服務(wù)器上打印出連同白宏在內(nèi)的多個重點客戶的全部消費明細、充值記錄、發(fā)票記錄等重要信息,結(jié)合其他內(nèi)部登記、發(fā)票存根等關(guān)鍵證據(jù),至此,辦案人員掌握了會所密匙,打開了案件密室。
緊接著,辦案人員不分晝夜地連續(xù)工作20余天,終于搜集到連同白宏在內(nèi)的諸多嫌疑對象涉嫌犯罪的證據(jù)材料。
查賬、核賬、核對電子信息的工作異常繁瑣卻苦中有樂,兩個多月的時間里,辦案人員捋清了白宏在長達四年時間里,多次動用自己負責(zé)管理的工會公款,用于其個人美容、美體和購買美容產(chǎn)品等消費,而后開回各類名目發(fā)票到財務(wù)平賬報銷,其消費項目之多令人咂舌。如:強效電波導(dǎo)入、專業(yè)激光療程、多功能塑身、胸部舒活、立體爆脂、彩光面頸全套等幾十個服務(wù)項目和上百種美容、美體用品和儀器,白宏每周兩至三次,從頭到腳一處不落地享受著各類美容項目。
年近六十的白宏在人們的贊美和嫉妒聲中享受著成功女性的快感。她身上隨時都裝著單位的空白支票(限額10萬元),隔幾天就往自己的貴賓卡里充值一次。
據(jù)統(tǒng)計,在四年多時間里,白宏共簽領(lǐng)工會支票102張用于個人美容、美體消費,開回發(fā)票100張用以單位平賬,累計金額399.9萬元。由于辦案人員掌握了翔實的各類證據(jù),白宏對此無法辯解。
針對查賬中發(fā)現(xiàn)的禮品發(fā)票,偵查人員也沒有放過,一方面勸其主動交代,一方面根據(jù)財務(wù)線索,到燕莎友誼商城調(diào)取了幾年內(nèi)無數(shù)張購物小票,經(jīng)認真排查及證物核對,確認了白宏利用職務(wù)便利,借為單位組織活動購置商品之機,多次從工會領(lǐng)取支票或現(xiàn)金,為自己選購國外品牌高檔服裝和化妝品等商品,并將這部分商品與公用商品一并開具發(fā)票報銷平賬,共計金額29萬余元。
感化教育,消除犯罪嫌疑人戒備心理
在與嫌疑人正面交鋒中,辦案人員自始至終沒有采取居高臨下的方式進行訊問,而是針對其父母和公公婆婆都是老紅軍的特殊身世,春風(fēng)化雨,使其從內(nèi)心中認識到,即使是根紅苗正,如果忽視了自身品德修行,停止了學(xué)習(xí),就有可能滑向深淵。
辦案人員每一聲關(guān)切的問候,都會使這位一向說一不二的工會主席感動得潸然淚下,正是這點點滴滴的心靈滲透,摧垮了嫌疑人構(gòu)筑的心理堤壩,正是這一雙雙誠摯的眼神,點燃了嫌疑人獲取重生的希望。
2011年7月25日,白宏特大貪污案偵查終結(jié),移送審查起訴。
檢察機關(guān)建議法院酌情從輕處理。原因有二:一是白宏在偵查中,積極面對現(xiàn)實,認罪態(tài)度較好;二是白宏自幼相識、青梅竹馬的丈夫積極表示就算是賣房子賣地也要把錢退還給國家。
2011年12月20日,北京市第一中級人民法院認定白宏犯貪污罪,判處有期徒刑15年,白宏未上訴。此判決最大限度地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事政策。
抽絲剝繭,數(shù)名女性貪官紛紛落馬
在查辦白宏特大貪污案的同時,檢察機關(guān)并沒有就案辦案。在偵查中,辦案檢察官起獲了北京某女子世界健身俱樂部內(nèi)部的秘密客戶資料和相關(guān)賬目,更多涉嫌美容的職務(wù)犯罪線索開始浮出水面。
首先,北京市財政局農(nóng)業(yè)處處長楊蘋因受賄罪落馬;接著,國家科工局兵器管理處處長江莉,中國神化煤制油化工有限公司總會計師魏淑清、財務(wù)部經(jīng)理金曉東,北京住總集團總公司吳桂彩、中國電信集團系統(tǒng)集成有限公司政企客戶部副經(jīng)理陳崗、北京城建集團建筑工程總承包部副總經(jīng)理劉興寶、張然,中央氣象局直屬企業(yè)中國華風(fēng)氣象影視公司總經(jīng)理石永怡相繼落馬,在這些案件當(dāng)中,每件案件都是大案或要案,這些案件中共涉及國家機關(guān)一個、北京市直機關(guān)一個,涉及大型國有企業(yè)三家,涉及局級干部二人,處級干部四人。每一個案件就涉及一個行業(yè)和領(lǐng)域,每一個案件的辦理都在行業(yè)和領(lǐng)域中引起不小的震動和反響。
在這些案件中,與白宏利用虛開發(fā)票等手段貪污公款用于美容不同的是,一些女性官員選擇了收受他人辦理的美容卡等受賄形式進行個人美容。
例如,楊蘋曾任北京市財政局某業(yè)務(wù)處處長,2005年初,楊蘋經(jīng)同學(xué)介紹去了北京某女子世界健身俱樂部做美容。體驗過幾次后,楊蘋覺得這家美容會所服務(wù)細致,環(huán)境幽雅,但費用太高。后來,在跟一些單位的財務(wù)負責(zé)人聊天時,楊蘋耍起了“心眼”。
北京某研究中心是一全額撥款的事業(yè)單位,中心一負責(zé)人蘇某也是女同志,因撥付資金等事項,蘇某找到楊蘋“幫忙”。二人在聊天時,蘇某問“有什么需要”,楊蘋點名提到了一家女子會所,“你們要方便就給我辦張美容卡吧”。
過了幾天,蘇某把一張辦好的美容卡送給了楊蘋。此后,從2005年至2008年,借“過節(jié)”之名,蘇某分5次給楊蘋送上了5張美容卡,每張卡的使用金額不等,有的卡使用金額為3.8萬元,也有面值2萬元的美容卡,據(jù)統(tǒng)計,6張卡的總金額累計為19.2萬元。
案發(fā)后,據(jù)檢察機關(guān)查證,2004年至2008年,楊蘋在擔(dān)任處長期間,明示并收受一些單位為其辦理的美容卡進行個人美容消費,金額共計人民幣38.9萬元;2009年至案發(fā)前,楊蘋利用職權(quán)上的制約關(guān)系,在一些單位報銷個人美容消費發(fā)票,并將報銷款據(jù)為己有,金額共計人民幣16.9萬元。
通過這些案件的辦理,為國家挽回直接經(jīng)濟損失共計600余萬元。目前,這些案件絕大部分已經(jīng)移送審查起訴,部分案件已經(jīng)判決。當(dāng)然,這些案件只是“反貪風(fēng)暴”的一個序曲,真正的高潮正在來臨。
>>>警示
老鼠在適當(dāng)環(huán)境中進化成吸血蝙蝠
北京某女子會所管理公司在白宏等系列案中扮演了特殊的角色。這是一家只為女性提供專業(yè)美容和保健服務(wù)的高檔會所,在北京市中關(guān)村、亮馬河、萬柳等黃金地段有多家分店連鎖經(jīng)營。這家女子會所管理公司還在北京海淀、朝陽等核心地段實體連鎖經(jīng)營著5家高檔美容中心——對外則統(tǒng)一冠名為北京某女子世界健身俱樂部。
白宏第一次走進這家會所是在2006年7月,當(dāng)時的她并不具備那樣高的經(jīng)濟消費能力,只能從自己分管的工會會費里“想辦法”。
有了第一次“濕鞋”,此后便一發(fā)不可收拾。從2006年7月至案發(fā)前,白宏多次動用工會會費,在這家2000多平方米的會所里,體驗了美容、美體、健身等上百項特色服務(wù),美容會所仿佛一個磁場,對白宏產(chǎn)生著強大的吸引力,她越陷越深,沉迷其中。
這一“沉”就是5年,沒有人知道白宏的“秘密”。
案件中嫌疑人常年、多次用公款從事高檔消費,數(shù)目驚人。而且工會會費不同于一般財政撥款和經(jīng)營收入。調(diào)查得知,北京市衛(wèi)生局共有直屬醫(yī)院、學(xué)校、公共衛(wèi)生等32家醫(yī)療單位,人員總數(shù)多達數(shù)十萬人,衛(wèi)生局工會具有工會法人資格,財務(wù)獨立并專設(shè)會計和出納。全體干部、員工每月按工資百分之零點二的比例上繳工會會費,基層工會將其中百分之三十上繳市衛(wèi)生局工會,市總工會收取百分之十后返回市衛(wèi)生局工會,這樣每年市衛(wèi)生局工會共有八九百萬元工會會費由白宏支配。而作為管理一支筆的白宏,正是從這些錢中每年拿出100余萬元用于個人美容美體消費,比例已超過百分之十。
白宏曾透露:本市及外省市不同級別的領(lǐng)導(dǎo)都希望利用北京的醫(yī)療資源為自己及親屬解除病痛,她按照領(lǐng)導(dǎo)指示,除了迎來送往,安排醫(yī)院之外,還要送去鮮花、水果和禮品,動輒就是幾千元,上萬元。一年下來費用龐大,衛(wèi)生局財務(wù)根本無力支出,多年來都由衛(wèi)生局工會承擔(dān)。由此看出,員工的血汗錢就這樣變成了領(lǐng)導(dǎo)們聯(lián)絡(luò)感情、利益互動的潤滑劑,變成了滋養(yǎng)罪惡萌芽、滋潤腐敗的營養(yǎng)水。老鼠在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中進化成為吸血的蝙蝠。
辦案檢察官總結(jié)白宏案件的特點,歸結(jié)出“一少一大三特殊”的特點。
“一少”,即白宏屬于少見的高級別女性干部犯罪。雖然我國職務(wù)犯罪案件尚處于易發(fā)、多發(fā)階段,但像白宏這樣作為北京市衛(wèi)生局黨組成員、北京市衛(wèi)生局工會主席、副局級領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的還是比較少見的,而身為如此級別又是女性犯罪的更是少之又少。
“一大”,即白宏貪污數(shù)額特別巨大。本案中,白宏從2006年至2011年,在短短五年多的時間里,涉嫌貪污公款數(shù)額達400多萬元,平均每年涉嫌貪污的數(shù)額達70多萬元;對于每年僅有幾百萬元活動經(jīng)費的北京市衛(wèi)生局工會而言,其貪污公款的數(shù)額所占比重超過了10%。
“三特殊”,白宏貪污的公款性質(zhì)特殊、白宏貪污的錢款用途特殊、白宏的犯罪手段特殊。其一,白宏涉嫌貪污的公款性質(zhì)非常特殊——工會經(jīng)費。這些工會經(jīng)費有相當(dāng)一部分是來自于廣大衛(wèi)生系統(tǒng)職工上繳的會費??梢圆豢鋸埖卣f,這些錢是衛(wèi)生系統(tǒng)職工辛苦勞動的成果,是衛(wèi)生系統(tǒng)職工的血汗錢。這種貪污工會經(jīng)費的行為在北京乃至全國也是絕無僅有的。其二,白宏涉嫌貪污的公款用途,與我們所見到的絕大多數(shù)斂財型的貪污犯罪不同。白宏除為個人購買商品29萬余元外,絕大多數(shù)貪污來的錢款都用于個人的美容、美體消費,數(shù)額達到399萬余元,平均每月用于美容的數(shù)額達到5萬多元。其三,在絕大多數(shù)貪污案件中,犯罪人往往采用各種手段極力掩蓋自己的罪行。而白宏卻對自己的犯罪手段毫不掩飾,在犯罪中,除僅有的一筆是使用現(xiàn)金消費外,其余近百筆的美容消費都是直接使用支票支付。
辦案人員認為,多年來工會系統(tǒng)從未案發(fā)過如此嚴(yán)重的腐敗案件。那么是真的沒有,還是沒有發(fā)現(xiàn)?白宏作為眾多工會管理人員之一,利用職權(quán)和監(jiān)管漏洞,輕而易舉地將工會公款變成了領(lǐng)導(dǎo)干部的小金庫,甚至是私房錢。以點窺面,形勢不容樂觀。偵查終結(jié)后,針對本案特點,辦案人員與公訴部門一起給北京市總工會和北京市衛(wèi)生局發(fā)出了檢察建議,收到了良好的效果。
>>>反思
“美容腐敗”竟然成潮流原因何在?
愛美之心,人皆有之。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高,人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高,開始注重儀表的修飾。特別是從古至今,青春永駐、容顏不老一直都是愛美女性的畢生追求?!懊利悺笔桥艘簧氖聵I(yè),無論是處于青春年華,還是步入中老年,經(jīng)常出入美容場所,精心裝扮自己,從而增強生命活力,創(chuàng)造一種美的時尚,這都是無可厚非的。可以說,這既是一種社會發(fā)展進步的必然,又是人們物質(zhì)精神生活品位和層次在提升的體現(xiàn)。特別是女性官員美容能使其年輕漂亮,充滿活力,激發(fā)工作熱情,增強人際交往的魅力,改善政府形象。女性官員儀表端莊,容顏煥發(fā),也是對他人的一種尊重,給人以美的享受和感染。只要條件允許,又不過于奢侈,而且是自費美容,美得恰到好處,值得大力提倡。
然而,令人震驚的是,如今的美容場所也成了腐敗的“領(lǐng)地”。若是花別人的錢,美自己的容,這無異于美化了面容,丑化了心靈,自己挖坑把自己埋掉了。因為腐敗不分大小、不分男女、不論形式,只要沾上邊、掛上線,反腐的利劍就會隨之砍下。
冰凍三尺,非一日之寒。很顯然,“美容腐敗”也不是在一天之內(nèi)形成的。所以,正如辦案檢察官所剖析的,北京12名女性官員因“美容腐敗”落馬,無疑再次給我們敲響了監(jiān)管的警鐘。
說到“美容腐敗”,有個女貪官不得不提,堪稱“美容腐敗”之登峰造極者,她就是有中國女貪官第一“美女”之稱的原鞍山市國稅局長劉光明——不僅花錢整臉,而且花了50萬元到香港把屁股全部美容一遍。劉光明50多歲了,可是看上去只有二十八九歲。由于前面有“光明”帶路,女官員們便爭先恐后、前赴后繼地效仿。
自古巾幗不讓須眉,看到男貪官們的情人有一位數(shù)、兩位數(shù)甚至三位數(shù)的,男貪官們大把大把地把貪腐來的錢花到情人身上,女貪官們也在想:男貪官們這么會花錢,自己何不學(xué)一學(xué),都說會掙錢還要會花錢,要不錢掙來干嗎?通過貪腐來錢是本事,把通過貪腐來的錢花出去也是本事,于是女貪官們紛紛向男貪官看齊,玩出了“美容腐敗”的花樣。
女人心思細膩,女貪官也是女人,她們花貪腐來的錢,一般不像男貪官們那樣張揚——養(yǎng)情人、包N奶、戴名表、買豪車、囤房產(chǎn)、玩股票等,而是選擇了極具隱蔽性的美容會所。女人去美容會所,太正常不過了;女貪官去美容會所,也不容易引起別人猜疑。這樣,既讓自己變得更加漂亮,又把貪腐來的錢輕而易舉地花出去了。女貪官此舉,正所謂“機關(guān)算盡太聰明,反誤了卿卿性命”。
“美容腐敗”成潮流,還有很多原因。比如,某些領(lǐng)導(dǎo)干部對女干部格外關(guān)照,一些群眾對女干部過分信任,以至女干部蛻變成女貪官了,旁人還全然不知;又如,目前的美容機構(gòu)經(jīng)營秩序混亂,美容機構(gòu)有關(guān)人員放棄了基本的正義感和社會道德感……但是,最根本的原因還是監(jiān)管問題。如果女干部的一切權(quán)力都能夠在陽光下運行,能夠得到有效的監(jiān)督和制約,“美容腐敗”一露頭就打,如何能形成一種潮流?
但從客觀上來看,單位監(jiān)管形同虛設(shè)是重要原因之一。從已有的資料看,涉案各犯罪嫌疑人的作案周期都很長,比如北京市衛(wèi)生局工會原主席白宏,在長達5年的時間里簽領(lǐng)了工會支票上百次以用于個人美容消費;而北京市財政局某業(yè)務(wù)處原處長楊蘋,6年里連續(xù)幾十次收受相關(guān)多個單位和個人為其辦理的美容金卡。涉案當(dāng)事人在這么長的時間里干著違紀(jì)違法的事,不可能不露出一些蛛絲馬跡,而單位卻全然不知,暴露出單位監(jiān)管制度形同虛設(shè),給違紀(jì)違法者可乘之機,放大了其僥幸心理。
誠然,愛美之心人皆有之。近日,在京立案的13起案件中,有12起案件的犯罪嫌疑人均為女性,年齡大都處于40歲至50歲,均是因愛美而衍生的長期性貪污、受賄案件。高消費滋生腐敗已有蔓延并擴大化的態(tài)勢,如果不加制止,后果不堪設(shè)想。
總結(jié)以上分析,主要有以下幾點為“美容腐敗”提供了有利的條件:一是女性天生愛美,一些中年女性因為年齡的增長,容顏衰老,當(dāng)看到年輕貌美的姑娘時,心中的羨慕、嫉妒刺激了其愛美之心。一些四五十歲的實權(quán)女性,很難抵擋住美的精神誘惑,因美而產(chǎn)生的貪污、腐敗就自然而然地順勢蔓延。二是美容會所的隱蔽性。美容會所是高檔消費場所,將一般民眾拒之門外,脫離了民眾的監(jiān)督,即使是有著同樣經(jīng)濟實力的人,在享受美容時大多接受的是私密空間的一對一服務(wù),這一切在無形之中為美容腐敗者消除了心理負擔(dān)。換句話說,直接為貪污、腐敗打了掩護。三是制度的缺陷。美容院借助一些空殼的商貿(mào)公司和銷售公司,開具“會議費”、“培訓(xùn)費”、“辦公用品”和“禮品”等不同名目的發(fā)票到單位為其平賬,在這種利人利己的變相交易中為貪污、腐敗提供了直接的便利條件,讓貪污、腐敗日?;罱K讓腐敗者的私欲極度膨脹,一發(fā)不可收拾。
不論何時何地,我們不能完全禁止腐敗,但能有效防止。要想遏止高消費背后的腐敗利益鏈,禁止高消費,在經(jīng)濟和社會迅猛發(fā)展的今天是不現(xiàn)實,也是不可能的。我們唯有加強思想道德教育,讓處于腐敗邊緣的人懸崖勒馬;加強高消費場所的監(jiān)管,讓消費公開化、透明化。如在美容會所等高消費場所進行實名制消費,讓腐敗的種子在陽光下永遠休眠;加強高消費場所的打擊力度,實行不定期檢查,一旦發(fā)現(xiàn)從事違規(guī)違紀(jì)或從事違法犯罪活動的,加大處罰力度,并將其納入重點監(jiān)管黑名單,讓腐敗沒有生根發(fā)芽的土壤。
貪污受賄是老生常談的話題,而如今“美容腐敗”的悄然盛行,讓人不得不感嘆這股歪風(fēng)的愈演愈烈、手法“新穎”、花樣百出。愛美之心人皆有之,本無可厚非,女官員重儀表更在情理之中。然而上了癮,掉進“美容”陷阱的事件頻頻遭曝光,讓這極具隱蔽性的貪腐溫床掀開了“神秘面紗”,論壇和微博中不少網(wǎng)友跟帖嘲諷,“美容腐敗”乃政壇新時尚,趕潮流的女干部贏了外表,卻輸了內(nèi)心。
13起案件中,女性官員占了12名,新聞用“京城歷史之罕見”來形容,可見確實刺激了公眾的神經(jīng)。女干部沒有倒在糖衣炮彈的誘惑中,卻輕易染上了美容的癮,為何?除了過度追求容貌迷失了方向,這鋌而走險的背后顯然還是強大的僥幸心理在推波助瀾。
美容消費,單位來“買單”,是很多女干部常使的一招,也暴露出權(quán)力監(jiān)管和約束的漏洞。除此之外,不少需要“幫忙”的下級單位,往往投其所好,滿足其美容癮,如此一來,更加速了其墜入深淵。
跌入了“美容深淵”,等待著的卻是身陷囹圄的又一個深淵,包裝了外表的美,卻丑化了內(nèi)心,女官員們?nèi)绱苏垓v不僅是得不償失,更可謂代價慘重。真誠地希望,更多的女性官員能夠引以為戒,從中吸取教訓(xùn),莫染上“美容腐敗”的癮而悔恨終身!
女官員的“美容腐敗”究竟為了誰?
北京市人民檢察院第一分院查處的13起案件中,除了一個是男性貪官給情人搞“美容腐敗”之外,清一色是女性官員為自己搞“美容腐敗”。這12起女性官員的“美容腐敗”,少則十幾萬元,多則將近400萬元!真的應(yīng)了幾年前著名小品演員宋丹丹在小品《說事兒》中說的那句轟動和流行一時的臺詞:“女人對自己下手要狠點?!?/p>
那么,這12個女性官員為什么“下手”如此“狠”呢?
一是她們希望、喜歡被別人贊美,在贊美和嫉妒聲中享受成功女性的快感。這12個女性官員大都處于40歲至50歲,在各自單位雖然崗位重要、事業(yè)有成,但是,唯一的“缺陷”是失去了年齡優(yōu)勢。這些爭強好勝的女性官員,不想在容貌上“敗下陣來”。于是,她們“堤內(nèi)損失堤外補”,通過美容來彌補自己年齡上的“缺陷”。由于有機會“公款私用”,她們就開始花公款為自己大肆“包裝”。于是,越受到別人贊美和嫉妒,越刺激她們對自己“下手狠點”。
二是因為“美容腐敗”魚與熊掌可以兼得。由于這些女性官員握有實權(quán),有機會撈錢。不管是“巧立名目”也好,還是其他做法,花錢要有出處,撈錢要有收據(jù),這才不至于被人發(fā)現(xiàn)。通過美容,她們發(fā)現(xiàn)其中之奧秘。美容院可以當(dāng)成洗錢的工具。在這里,自己既可以得到“包裝”、享受,同時還能通過美容大撈一把。她們通過美容院顛覆了“魚與熊掌”論,于是,這些女性官員對自己“下手”就“狠”了起來。
三是“士為知己者死,女為悅己者容”。她們搞“美容腐敗”,是不是還有其他秘密?多年來,腐敗官員之所以腐敗,大都離不開兩條:一是收受賄賂,二是生活腐化。那么,那些男性腐敗官員的“生活腐化”,離不開搞女人:養(yǎng)情人、包二奶、潛規(guī)則女下屬等等?,F(xiàn)實中,也確有女人愿意并主動被上司“潛規(guī)則”的。她們主動被上司“潛規(guī)則”的目的非常明確,從中撈到好處、得到提拔。那么,這12名中年女性官員之中,還有沒有害怕自己風(fēng)采不再,而得不到上司關(guān)注、“悅己”和賞識,失去“再進步”的機會而對自己“下手狠點”的呢?再有,也有女性官員“養(yǎng)小白臉”的,她們其中是不是也有為“小白臉”而對自己“下手狠點”的呢?
無論如何,官員腐敗沒有男女之分。只要監(jiān)督機制不健全,管理不善,不僅今天會出現(xiàn)“美容腐敗”這一“新品種”,沒準(zhǔn)以后還會出現(xiàn)其他更新“品種”的腐敗。
不管住權(quán)力,還會有更稀奇的腐敗
美容機構(gòu)為了盈利,不惜注冊“空殼”公司和協(xié)助女性官員虛開發(fā)票,嚴(yán)重擾亂了國家正常的稅收和財務(wù)管理秩序,其違法經(jīng)營行為確實需要有關(guān)部門通過執(zhí)法加以規(guī)范,但這絕不是打擊“美容腐敗”的治本之策。
權(quán)有所好,人有所求,必有所送。只要權(quán)力不受節(jié)制、制度浮于形式,沒有“美容腐敗”也會有其他形式的腐敗。比如還可能有“時裝腐敗”、“洗腳腐敗”、“字畫腐敗”等,不同的只是形式,而實質(zhì)是一樣的。就好像男性官員,有“吃喝腐敗”、“旅游腐敗”,也有“文化腐敗”、“情色腐敗”;即使什么愛好都沒有,也可以直接“金錢腐敗”。這就好比一桌菜,只對準(zhǔn)什么菜,而不對準(zhǔn)哪來的錢、什么人去吃,這并沒有多大意義。
“美容腐敗”的發(fā)生,只能說明腐敗現(xiàn)象無處不在。在社會轉(zhuǎn)型到一個改革深水區(qū)的當(dāng)下,任何一個領(lǐng)域都可能發(fā)生腐敗,問題的關(guān)鍵還是如何規(guī)范權(quán)力的運用和制約。這也提醒我們,必須老老實實盯住權(quán)力,真正發(fā)揮制度的作用、監(jiān)督的作用,讓權(quán)力受到節(jié)制。否則,腐敗無奇不有,還會繼續(xù)挑戰(zhàn)我們的想象力。
當(dāng)下,腐敗現(xiàn)象幾乎無孔不入。權(quán)力不受約束,必然導(dǎo)致腐敗,這是一條被古今中外反復(fù)證明的規(guī)律。特別是官員的生活作風(fēng)往往是其工作作風(fēng)的體現(xiàn),其私生活狀態(tài)往往關(guān)乎廉潔守法,關(guān)乎百姓利益,無數(shù)大案要案的查處結(jié)果無不說明了這一點。因此,只有讓權(quán)力在陽光下運行,讓監(jiān)督更加民主,讓監(jiān)管更加“正點”,才能有效防止腐敗。不然,即使將再多的腐敗分子查辦、判刑,也擋不住新的腐敗產(chǎn)生。
“美容腐敗”的確是個新名詞,因為這畢竟是面子上的事,一張光鮮動人的臉如果涂上了“骯臟腐敗”的粉底,一旦東窗事發(fā),自己的臉面豈不成了罪證?但有人就是敢為人不敢!從“舌尖上的腐敗”到“美容腐敗”,還真應(yīng)驗了“金玉其表,敗絮其中”這句古話!
無論何種新型腐敗終究是腐敗,自然逃不脫黨紀(jì)國法的制裁。而全面真實的解剖這種新型腐敗的典型特點,對新時期的反腐敗工作還是有幫助的,對一些有腐敗欲望和腐敗心理的黨員干部還是有一定的警示意義的。
具體而言,美容腐敗具有兩個顯著的特點:
一是極高的隱蔽性。從時間上看,美容腐敗涉案時間跨度都比較長,有的4年,有的5年,在長達幾年時間里,都保持這種高調(diào)美容的狀態(tài),不易引發(fā)公眾質(zhì)疑;從地點上看,由于都是一些高檔消費的美容會所,一般人難以進入,為美容腐敗預(yù)留了極大的隱蔽空間;從金額上看,由于采取了化整為零的手法,每次消費金額不是很明顯,并且報銷的形式也多樣化,如果沒有相關(guān)的線索舉報,就是專業(yè)的審計也難以發(fā)現(xiàn)其中貓膩。
二是極強的腐蝕性。美容腐敗畢竟是一種常規(guī)消費,由于時間長、一次性消費金額小、并且極具隱蔽性,所以許多人就心存僥幸,殊不知這種“冷水煮青蛙”的腐敗心態(tài)如果不加控制,就會讓自己不能自拔,結(jié)果愈陷愈深,喪失了黨性原則。一旦心理發(fā)生了變化,許多衍生腐敗就會接踵而至,比如“美容腐敗”的轉(zhuǎn)移和贈送行為等。在美容會所里,在長期的美容腐敗熏染下,一些亂權(quán)行為就完成了齷齪交易。
由此也為我們的反腐工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。特別是在當(dāng)前反腐敗形勢十分嚴(yán)峻的情況下,增強了工作的艱巨性和復(fù)雜性,對我們反腐敗工作提出了更高的要求。
“美容腐敗”現(xiàn)象提醒我們:
要注重中間層次黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。這次美容腐敗的涉案人員大都是局、處級干部,而這一層次的黨員干部由于位置不上不下不起眼,但也直接與基層民眾相連,所以他們一旦涉及腐敗,其造成的負面影響的巨大,對工作的損害也是極為不利的,所以必須要堅決保持好中間層次這個巨大群體的先進性和純潔性教育。
要認真抓好日常工作中的制度規(guī)范問題。為啥這些美容腐敗的人能夠?qū)嵤╅L達5年之久的作案?關(guān)鍵一點就是我們平日忽視了常規(guī)的制度規(guī)范工作,不該報的單據(jù)堅決不報,即使要報銷,也要完善簽字手續(xù),嚴(yán)格財務(wù)制度?!拔鹨詯盒《鵀橹保瑫r間久了,次數(shù)多了,膽子就大了,問題也就大了。
正如一句廉政格言所說“真正的高貴不在財富,而在清廉”。水的美麗不在深而在清澈明亮,人的美麗不在貌而在廉潔自正。美容會所牽出12名女性官員腐敗案再次驗證了這一點,給我們的警示是:按下貪婪的開關(guān),便掉進人生的黑洞;打開貪欲的潘多拉盒子,便拉響了自我毀滅的引信。所以,治腐之本在于治人,治人之本在于治心,治心之本在于治欲。
權(quán)力失去監(jiān)督是禍害,私欲失去控制是災(zāi)難。腐敗是權(quán)力和私欲結(jié)合的罪惡之子。年過60歲的白宏到案后稱,她是2006年7月因一個偶然的機會,第一次走進這家會所。當(dāng)時以她的工資顯然消費不起會所里高檔的美容項目,于是就想著從自己分管的工會會費里撈點油水。后來,這種舉動一發(fā)不可收拾,她陸續(xù)從單位倒出去的錢越來越多,每次她都要求會所開具不同內(nèi)容的發(fā)票以便回單位平賬。然而,白宏卻恰恰忘記了“世間沒有不透風(fēng)的墻”這一最簡單的道理。于是乎,她便因美容而貪,因美容而毀,用“美容發(fā)票”換來了牢獄的入場券,教訓(xùn)是何等的深刻。
正因如此,美容會所牽出12名女官員腐敗案,值得我們警思、警醒。
正如俗語所說,“打鐵還需要自身硬”。私心是一切罪惡的根源。誰自重,誰就得到尊重;誰放縱,誰就得到傷痛。清廉才是永久的美麗。美容會所牽出12名女性官員腐敗案,再次直白地告誡我們:自甘墮落者會掉進自己挖掘的陷阱,鋌而走險者會焚于自己點燃的火中。這正像陳毅元帥所說的那樣“手莫伸,伸手必被捉,眾目睽睽在監(jiān)督,法網(wǎng)恢恢難逃脫”。這是一種定律,歷來貪官皆如此。任何人對此都不要抱有僥幸心理。
檢察風(fēng)云·預(yù)防職務(wù)犯罪2013年1期