江 虹

(湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長沙410081;湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院,湖南 長沙 410128)

國際社會結(jié)構(gòu)的特殊性，使得國際社會中不存在凌駕于各主權(quán)國家之上的國際立法機(jī)關(guān)，國際法規(guī)則的產(chǎn)生主要依賴于國家之間締結(jié)的國際條約和國家交往實(shí)踐中形成的國際習(xí)慣。國家受各自國家利益的影響，對國際法規(guī)則的理解常常會有不同的看法與解釋。因此，導(dǎo)致了國際法具有不同于國內(nèi)法的特性即概括性和原則性。在復(fù)雜多變的國際形勢下，當(dāng)一些突發(fā)性國際事件發(fā)生時，主權(quán)國家的行為很難以現(xiàn)行國際法規(guī)定為依據(jù)做出合法與否的判斷。行為國甚至可能以國際法的發(fā)展為由對本國的行為進(jìn)行辯解。良好的法律價值驅(qū)使法成為良法——正義之法[1]。國際法的發(fā)展應(yīng)遵循一定的價值要求，否則很難成為國際社會的良法。因此，探討國際法的價值非常有必要。

1 國際法價值的含義

1.1 法的價值

價值的含義非常復(fù)雜，各個具體學(xué)科中都有自己關(guān)于價值的理解和觀念。法的價值這個概念是價值的一般概念在法學(xué)研究中的具體應(yīng)用。關(guān)于法的價值的含義，不同的學(xué)者有不同的認(rèn)識。這里僅就自己所認(rèn)同的法的價值含義做簡單的闡述。法的價值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足，是人關(guān)于法律的絕對超越指向[2]。法的價值的主體是人，是具有社會性的個人、群體和人類的統(tǒng)一。法的價值是法對于人的需要的滿足，價值都是相對于主體而言的，都是主體需要的滿足。人的需要是多層次、多元的，所以法的價值也是多層次、多元的。法的價值是人關(guān)于法律的絕對超越指向，是指法的價值對于主體與現(xiàn)實(shí)始終具有不可替代的指導(dǎo)性質(zhì)。

1.2 國際法的價值

國際法是調(diào)整國際法主體之間的、主要是國家之間關(guān)系的，有法律拘束力的原則、規(guī)則和制度的總稱。關(guān)于國際法的價值，學(xué)者們存在著不同的認(rèn)識。有學(xué)者認(rèn)為從不同形式的法來劃分，法的價值可以分為國際法價值、國內(nèi)法價值和其他法價值。其中的國際法價值是指全人類價值需求的法律化，直接明確地反映全人類的價值追求。對于國際法價值與國內(nèi)法價值的關(guān)系，在科技和經(jīng)濟(jì)把世界經(jīng)緯得無法支解的歷史情勢下，國內(nèi)法價值必須與國際法價值相一致或相適應(yīng)[3]。梁西先生認(rèn)為，國際法的價值可以定義為國家追求和平共處、人類追求合理生存的一種道德性的體現(xiàn)。還有學(xué)者將國際法的價值界定為國際法的追求目標(biāo)，是國際法的合理性與道德性的體現(xiàn)，也是國際社會制定和評價國際法所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)[4]。

國際法價值與法的價值本質(zhì)上是一致的。法的價值主體既包括個體的人，也包括群體和全人類。國內(nèi)法與國際法的主體不同，國內(nèi)法的主體主要是個體的人，國際法主體經(jīng)過不斷發(fā)展，范圍在不斷擴(kuò)大，但是國家是其最基本、最重要的主體。因而國際法的價值的主體應(yīng)該是國家以及全人類。國際法的價值是指國際法對于國家及全人類所具有的意義，是國際法對于國家、全人類需要的滿足。

2 國際法價值的內(nèi)容

如上文所述，價值都是相對于主體而言的，都是主體需要的滿足，法的價值是法對于人的需要的滿足。人的需要是多層次、多元的，所以法的價值也是多層次、多元的。人的需要包括正義、自由、平等、公平、效益等，因此法的價值包括這些內(nèi)容。美國著名法理學(xué)家博登海默曾經(jīng)指出：“任何值得被稱之為法律制度的制度，必須關(guān)注某些超越特定社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對性的基本價值。在這些價值中，較為重要的有自由、安全和平等。有關(guān)這些價值的重要性序列可能會因時因地而不同——一種完全無視或根本忽視上述基本價值中任何一個價值或者多個價值的秩序，不能被認(rèn)為是一種真正的法律秩序”[5]。國際法的價值是國際法對于國家和全人類需要的滿足，國家和全人類的需要是多層次和多元的，因此國際法的價值也是多層性和多元的。

2.1 和平與安全

國際法的基本價值之一是維護(hù)國際社會的和平與安全。如何防止戰(zhàn)爭、減少戰(zhàn)爭損害、維護(hù)國際社會的和平與安全一直是國際法歷史發(fā)展實(shí)踐中所關(guān)注的重要課題。和平與安全是密切相關(guān)的，和平是指國家間及由其所組成的國際社會的一種穩(wěn)定、和諧狀態(tài)，而安全通常指沒有危險(xiǎn)，免于戰(zhàn)爭及武力的威脅與恐懼。國際社會的和平與安全是國際社會全體成員和全人類發(fā)展的重要前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。在現(xiàn)代國際關(guān)系中，各國國家都把安全作為其最高訴求，“國際法的價值之一，就在于通過界定其主體間權(quán)利義務(wù)和協(xié)助解決爭端來維持和平和保障安全”[7]。

不使用武力及武力威脅、和平解決國際爭端原則，這兩項(xiàng)國際法的基本原則在一定程度上保障了整個國際社會的和平與安全，使得全世界各國各族人民免于戰(zhàn)爭的威脅與恐懼。當(dāng)今，對國際和平與安全的威脅不僅包括國際戰(zhàn)爭與武裝沖突，也包括國內(nèi)暴力、有組織犯罪、恐怖主義、大規(guī)模毀滅性武器等。國際社會的結(jié)構(gòu)中沒有一個凌駕于各國之上的最高立法機(jī)構(gòu)，在這樣平行的國際社會結(jié)構(gòu)中，僅僅依靠禁止使用武力及武力威脅這一國際法基本原則，很難有效保證國際社會免于戰(zhàn)爭、武力的威脅，因此，聯(lián)合國集體安全體制在《聯(lián)合國憲章》中的確立是非常必要的。

2.2 生存與發(fā)展

生存是全人類的第一需要，生存權(quán)表達(dá)了人類存活的需要。如果無法保障人類的生存，其他一切權(quán)利都是空中樓閣。發(fā)展問題涉及多層面的問題，包括男女平等、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育公平等許多方面。關(guān)于發(fā)展問題的國際法律文件，最早可以追溯到《聯(lián)合國憲章》和《世界人權(quán)宣言》，盡管這兩個文件中并沒有明確的提出發(fā)展的概念。1986年聯(lián)大通過了《發(fā)展權(quán)宣言》，才正式確認(rèn)了發(fā)展權(quán)。之后，2000年《聯(lián)合國千年宣言》承諾，“使每一個人擁有發(fā)展權(quán)，并使全人類免于匾乏”[8]。

當(dāng)今國際社會，生存與發(fā)展的內(nèi)涵更加注重人的基本價值的實(shí)現(xiàn)，尊重人的基本價值使得國際法的人本化特征越來越凸顯。

2.3 秩序與正義

秩序構(gòu)成了國際社會活動的基本目標(biāo)之一，從最直接的意義上說，國際法是為建立和維護(hù)國際秩序而存在的，國際法規(guī)范制定與實(shí)施的目的在于消除或者預(yù)防國際無序狀態(tài)，建立相應(yīng)的國際秩序。國際法規(guī)范所體現(xiàn)出的國際社會中穩(wěn)定的國家間關(guān)系、規(guī)范的國家行為，也正是國際法所追求的價值體現(xiàn)[9]。

正義是人類追求的目標(biāo)之一，也是國際法的價值。在國際社會中由于每個國家存在社會政治制度、經(jīng)濟(jì)體制及發(fā)達(dá)程度、思想意識形態(tài)等的不同，不可避免的存在利益沖突，各國出于本國利益的考慮，有時甚至不惜損害他國、小國、弱國的利益，出現(xiàn)所謂的強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義行為，因此國際社會需要制定所有國家統(tǒng)一遵循的行為規(guī)則，維護(hù)正常交往的國際社會關(guān)系。因此國際法的正義價值，就是指國際社會所有成員無論大小、強(qiáng)弱，在法律面前一律平等，包括形式平等也包括實(shí)質(zhì)平等，國際社會消除任意性，反對強(qiáng)權(quán)、追求公正公平。

當(dāng)今國際社會，國際法的正義價值應(yīng)該包含尊重國際社會的基本人權(quán)，如果不是以尊重人權(quán)、尊重人權(quán)的多樣性為前提的正義不是所謂真正的正義。

隨著人類社會的發(fā)展，國際法價值的內(nèi)容也在不斷發(fā)展變化，國際法的價值多元化已經(jīng)成為國際法發(fā)展的重要特征。

3 國際法價值的意義

3.1 國際法的價值是國際法歷史演進(jìn)過程中的動力

國際法從古代國際法、近代國際法到現(xiàn)代國際法的發(fā)展演進(jìn)歷程中不斷的體現(xiàn)了積極進(jìn)步的精神。第二次世界大戰(zhàn)后，聯(lián)合國成立之時，這是國際法從近代向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的嶄新時期，也是國際法調(diào)整發(fā)展的時期。二戰(zhàn)后，特別是五、六十年代民解運(yùn)動中出現(xiàn)了大量的新獨(dú)立的國家，他們先后都成了聯(lián)合國的會員國。大量新獨(dú)立國家的出現(xiàn)不能不使國際法發(fā)生重大的變革。傳統(tǒng)國際法是在一些新國家出現(xiàn)之前產(chǎn)生的，它體現(xiàn)了原有國家的利益和立場，但往往沒有反映新獨(dú)立國家的利益和立場。當(dāng)這些新國家參加國際關(guān)系時，不可避免地會對傳統(tǒng)國際法發(fā)生沖擊，傳統(tǒng)國際法的一些反動的原則或制度，如保護(hù)關(guān)系、勢力范圍、領(lǐng)事裁判制度之類，已經(jīng)被徹底拋棄了，一些新的原則出現(xiàn)了，如殖民地國家可不繼承宗主國的債務(wù)而可繼承其國家財(cái)產(chǎn)，對外國資產(chǎn)實(shí)行國有化等等。尤其值得注意的是，人權(quán)的國際保護(hù)現(xiàn)在已經(jīng)成了現(xiàn)代國際法的基本原則，這是國際法發(fā)展史上的一次革命性變革，與近代國際法相比，國際法已經(jīng)變得更為進(jìn)步更為民主了。國際法的歷史推進(jìn)，不是簡單、膚淺的歷史現(xiàn)象，國際法的價值構(gòu)成了這些歷史演進(jìn)與進(jìn)步的重要精神動力和精神依據(jù)。

3.2 國際法的價值是國際立法進(jìn)程中判斷善惡的準(zhǔn)則

“惡法是與良法相對應(yīng)的。良法是人們的期望，但惡法總是不時地危害人類的發(fā)展。良法一直是人之所求，而惡法總是屢禁不止。惡法本身就是對法的價值的反對。惡法一旦產(chǎn)生，人們就面臨著如何認(rèn)定和對待惡法，如何校正惡法的問題。---人類究竟依靠什么來校正惡法，使法回歸其發(fā)展的正道？回答是，必須依賴法的價值來評判，依賴法的價值來校正”[10]。

國際層面的立法活動是指在一定法律價值觀指導(dǎo)下的國際社會的行為，因此，國際法的價值是國際社會立法活動的思想先導(dǎo)。國際法上的禁止使用武力及武力威脅的原則演進(jìn)確立的過程就是極好的一個例證。

基于國際社會的特殊權(quán)力結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)國家法并不排斥戰(zhàn)爭，并認(rèn)為戰(zhàn)爭是國家的固有的權(quán)利，戰(zhàn)爭是解決國際爭端的最后手段。傳統(tǒng)國際法的主要內(nèi)容是戰(zhàn)爭法，國際法只是要求把戰(zhàn)爭控制在軍事必要的程度之內(nèi)，盡量減少不必要的傷亡和痛苦。1899年和1907年召開的兩次海牙會議，第一次提出了限制國家戰(zhàn)爭權(quán)的問題。1928年《巴黎非戰(zhàn)公約》的簽署改變了戰(zhàn)爭的法律地位，從此戰(zhàn)爭本身成為非法。在《聯(lián)合國憲章》中沒有再使用“禁止戰(zhàn)爭”的字樣，而是直接規(guī)定了在國際關(guān)系中禁止使用威脅或武力，這樣《聯(lián)合國憲章》最后一勞永逸地完成了從1899年開始的歷史進(jìn)程，徹底的廢除了國家戰(zhàn)爭權(quán)。對于全人類而言，否定戰(zhàn)爭合法性的國際立法是正確無疑的，而做出這樣的善惡判斷的依據(jù)正是國際法的價值。

3.3 國際法的價值可以引導(dǎo)主權(quán)國家的行為

國際社會是由具有平等主權(quán)的獨(dú)立國家構(gòu)成的，在這樣的社會結(jié)構(gòu)中，國家本身即使國際法的制定者，又是國際法的遵守者與執(zhí)行者。因此，國家的行為對國際法的發(fā)展起著重要的作用。然而，在缺乏凌駕于各國之上的立法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國際社會中，各個國家基于自身的利益，有時會以國內(nèi)法規(guī)定為由做出否定國際法、損害國際法的行為。因此，國際法的價值可以引導(dǎo)主權(quán)國家的行為，各國對國際法價值的尊重?zé)o疑可以避免國家的上述類似行為，從而更好的促進(jìn)國際法的進(jìn)一步發(fā)展。

4 國際法價值的實(shí)現(xiàn)

國際法價值的實(shí)現(xiàn)途徑主要是國際合作。國際社會各國及全人類對和平與安全、生存與發(fā)展、秩序與正義的要求，需要各國為創(chuàng)立一整套國際法規(guī)范和體制而進(jìn)行國際合作。國際社會中，雖然各國有著不同的社會文化、政治、經(jīng)濟(jì)背景，但是為了實(shí)現(xiàn)各自的利益（每個國家與社會的福利）以及共同的利益（例如避免和戰(zhàn)爭、環(huán)境保護(hù)等）需要進(jìn)行國際合作以創(chuàng)立一整套行為規(guī)范，這一創(chuàng)立行為或通過條約或通過慣例得到實(shí)現(xiàn)。

國際合作是現(xiàn)代國家間相互依存、共同發(fā)展的根本體現(xiàn)?，F(xiàn)代國際合作的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在：第一，合作的形式各式各樣，除傳統(tǒng)的雙邊和多邊合作外，區(qū)域性合作、集團(tuán)化合作和全球性合作平行發(fā)展；第二，合作的層次愈來愈多，其中除國家間的合作外，國際法特別強(qiáng)調(diào)國家與有關(guān)國際組織進(jìn)行合作的義務(wù)；第三，合作的領(lǐng)域不斷拓寬，國際合作由戰(zhàn)時發(fā)展到平時，從過去的政治合作發(fā)展到現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等合作，在現(xiàn)代人類生活的各個方面，幾乎都有程度不同的國際合作[11]。

國際合作可以達(dá)到以下目的，可以增加國際社會成員國的彼此了解，從而增加其相互信任；可以增強(qiáng)國際社會成員國彼此之間的相互依賴性；可以促進(jìn)全人類的共同發(fā)展，維護(hù)全人類的共同利益?？傊?，通過國際合作，可以避免戰(zhàn)爭和武裝沖突，實(shí)現(xiàn)國際社會的和平與安全；可以消除國際社會的無序狀態(tài)，維護(hù)國際關(guān)系的穩(wěn)定，可以抵制強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義，實(shí)現(xiàn)國際社會的公平與正義；最終可以促進(jìn)全人類的發(fā)展，增進(jìn)全人類的福祉，從而實(shí)現(xiàn)國際法的價值。

5 結(jié)束語

國際社會與國內(nèi)社會的不同結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了國際法的特殊性，從而使得國際法價值既具有法的價值的一般性也具有不同于國內(nèi)法價值的特殊性。國際法的基本主體是國家，各國有著不同的國家利益，卻并不妨礙共同價值取向的產(chǎn)生，即和平與安全、生存與發(fā)展、秩序與正義，也即國際法價值的內(nèi)容。隨著國際社會的發(fā)展，國際法價值的內(nèi)容也在不斷發(fā)展變化，例如國際法人本化的發(fā)展以及國際法對人權(quán)多樣性的尊重，總之，國際法的價值多元化已經(jīng)成為國際法發(fā)展的重要特征。國際法價值在國際法的歷史發(fā)展中起著重要的作用，成為指引國際立法與國家行為的重要因素。當(dāng)今世界，國際合作的重要性與作用越來越凸顯，成為國際法價值實(shí)現(xiàn)的最佳途徑。

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