魏東，梁作甲，任慧蘭

（1.上海理工大學外語學院；2.上海理工大學外語學院；上海200093）

關(guān)于適度發(fā)展學生黨員的研究

魏東1，梁作甲1，任慧蘭2

（1.上海理工大學外語學院；2.上海理工大學外語學院；上海200093）

改革開放以來，高校學生黨員發(fā)展從數(shù)量與規(guī)模上經(jīng)歷了緩慢上升、逐步加快、迅猛發(fā)展三個階段.當前高校學生黨員比例偏高，學生黨員整體素質(zhì)下降；部分大學生黨員入黨動機不端正；黨員發(fā)展程序不嚴格；入黨后教育跟不上.要保持黨員“適度”發(fā)展，必須設置科學合理的黨員發(fā)展比例，建立規(guī)范化、制度化、科學化的高校學生黨建工作體系，加強大學生入黨后的再教育，走高校黨建工作科學發(fā)展的道路.

適度；發(fā)展學生黨員；規(guī)范化；制度化；科學化

目前各高校都把發(fā)展學生黨員當做一項重要的工作來抓，學生黨員數(shù)量增長快速.全國高校的本科生黨員比例13%左右.隨著高校學生黨員數(shù)量的快速增長，不可避免的出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，一些學生黨員表現(xiàn)平平，個別學生黨員甚至出現(xiàn)違反校紀校規(guī)行為.高校學生黨員的發(fā)展要保持適度的規(guī)模與比例，本文探討大學生黨員發(fā)展的“適度”問題.

1 高校學生黨員發(fā)展歷史

自改革開放以來，高校開始重視在大學生中發(fā)展黨員.學生黨員的發(fā)展情況可以分為三個時間段，每個時間段學生黨員發(fā)展的速度與規(guī)模有各自不同的特點.

第一階段（1978年—1990年）.這個階段高校學生黨員緩慢發(fā)展，總體數(shù)量較低.恢復高考與改革開放的政策實行后，高校開始重視在學生中發(fā)展黨員，但學生黨員的比例一直是非常低的，每年的在校學生黨員占學生總數(shù)的比例為1%左右.1989年政治風波后，發(fā)展學生黨員的速度有所放緩.1990年學生黨員的比例不到1%，降至0.86%.

第二階段（1991年—2003年）.這一階段高校學生黨員發(fā)展的特點是逐步加快.受1989年政治風波影響，學生黨員發(fā)展比例短期內(nèi)受到一定影響，比例降至1%以下.隨著高等教育的發(fā)展，學生黨員的比例還是在緩慢上升.學生黨員比例1990年為0.81%，到2000年底，大學生黨員占全體大學生的比例提高到3.83%.

第三階段（2004年—至今）本階段的特點是高校學生黨員數(shù)量迅猛增長.進入21世紀以來，高校學生黨員的數(shù)量出現(xiàn)了迅猛增長的勢頭.2004年全國高校學生黨員的比例7.1%，2006年比例為8%，2008年比例為11%，到2011年高校學生黨員的比例攀升到14%.截至2010年6月30日，教育部直屬高校在校大學生總數(shù)200.7萬人，學生黨員總數(shù)54.5萬人，黨員占直屬高校學生總數(shù)的比例為27.2%.從全國來看，2010年全國發(fā)展大學生黨員123.6萬名，占全國發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%.2008-2011年，高校每年發(fā)展大學生黨員人數(shù)均超全國發(fā)展黨員總數(shù)三分之一.清華大學截止到2011年5月31日，學生黨員比例為29%.中國人民大學截至2010年底學生黨員比例36.2%[1].

2 分析：高校大學生黨員發(fā)展存在的問題

中共中央政治局2013年1月28日召開會議，研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，中共中央總書記習近平主持會議.會議指出“世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化”，“有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高”，“要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育”[2]，說明黨中央開始高度重視黨員發(fā)展問題.黨員發(fā)展存在的主要問題是“重發(fā)展、輕培養(yǎng)；重數(shù)量、輕質(zhì)量；重要求、輕管理”.

2.1 學生黨員比例過高，整體質(zhì)量下降

高校黨建評估一般要求學生黨員比例9%左右即為合格，從實際來看，這個比例還是比較合理的.從目前比例來看明顯超過了.教育部直屬高校黨員比例一般為30%以上，一般高校比例20%左右，超過評估要求一倍還多.數(shù)量發(fā)展過快造成學生黨員數(shù)量與質(zhì)量不統(tǒng)一.從實際來看，高校學生黨員整體素質(zhì)呈現(xiàn)下滑趨勢.根據(jù)問卷調(diào)查，認為高校學生黨員整體質(zhì)量下降的比例為46.86%.

2.2 部分大學生入黨動機不端正

學生入黨動機呈現(xiàn)出了多元化、復雜化、功利化、實用化等特征.問卷調(diào)查顯示，18.75%的認為大學生的入黨動機不端正，22.92%的認為大學生的入黨動機“不好說”.唯一正確的入黨動機是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想.學生入黨動機多元化指出現(xiàn)了其他各種各樣的入黨動機.隨著入黨動機的多元化，入黨動機越來越復雜化.學生入黨動機功利化體現(xiàn)在入黨是為了個人的某種目的，實現(xiàn)個人的某種需要.入黨動機實用化表現(xiàn)為有的同學是為了方便找工作，因為有的工作崗位需要政治面貌為中共黨員.

2.3 黨員發(fā)展程序不嚴格

發(fā)展程序不嚴格主要表現(xiàn)為其一是黨員發(fā)展程序格式化、模式化.黨員發(fā)展有一套嚴格的程序，也需要規(guī)范的材料，但由于高校黨員發(fā)展程序太過于格式化、模式化，反而使黨員發(fā)展成為一種流程，公示制度、座談會制度、談話制度等成為僵化的模式，沒有真正起到作用.其二是對學生的入黨考察范圍縮小.對學生的考察主要看他的成績，只要沒有不及格，平時沒有違紀違法行為，就可以吸收他加入黨組織.

2.4 入黨后再教育跟不上

黨員發(fā)展數(shù)量過快，導致入黨后的教育跟不上，有的學生黨員還出現(xiàn)違紀行為.據(jù)統(tǒng)計，學生黨員違紀比例逐年上升.問卷調(diào)查顯示，有16.15%的受訪者認為身邊的學生黨員有違紀行為.從目前情況來看，高校對黨員入黨后的教育很少，即使是預備黨員的一年預備期里，只要不犯什么錯誤，都能順利“轉(zhuǎn)正”.黨員發(fā)展集中在大四，很難對他們進行入黨后再教育，大四這一年學生都在單位實習，要走向工作崗位，在校的時間已經(jīng)很少.

2.5 高校學生黨建考核標準不合理，以考察數(shù)量為主

高校學生黨建考核主要考察黨員發(fā)展數(shù)量，這樣導致黨員發(fā)展“求多、求快”是必然的.現(xiàn)在很多高校仍然堅持“黨員發(fā)展的越多越好”“黨員發(fā)展速度越快越好”的觀點，這樣就能體現(xiàn)工作的成績，而很少有人去思考黨員的質(zhì)量問題.于是就出現(xiàn)了這種情況，面對“可入可不入”的同學，一般選擇為“入黨”，“差不多”的同學，一般沒什么特殊問題，也讓他入黨.

3 對策：高校學生黨員適度發(fā)展

要控制高校學生黨員發(fā)展規(guī)模，保持黨員適度發(fā)展，認真貫徹中組部提出的關(guān)于發(fā)展黨員工作的十六字方針，即“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”.

3.1 高校學生黨員適度發(fā)展的依據(jù)

《黨章》規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，就是說黨員應該是非常優(yōu)秀的人才.現(xiàn)在有的高校學生黨員比例已經(jīng)達到30%甚至40%以上，三個甚至兩個學生就有一個是黨員，這種先進性是很難體現(xiàn)的.學生黨員比例過高帶來了很多害處.有的學生黨員表現(xiàn)欠佳，在學生中產(chǎn)生不良影響，使他們失去對黨的信任.根據(jù)問卷調(diào)查，65.96%的受訪者認為黨員發(fā)展應保持適度比例，而不是比例越高越好.

3.2 判斷高校學生黨員發(fā)展適度的標準

高校大學生黨員發(fā)展適度的標準應當是將優(yōu)秀的大學生吸收到黨員隊伍中來，避免表現(xiàn)平平者加入到黨員隊伍中.從人的智能結(jié)構(gòu)分布來看，保持學生黨員10%左右比例還是比較合適的[3].要經(jīng)常進行調(diào)查研究，根據(jù)形不斷變化的社會形勢，依據(jù)工作實際，不斷調(diào)整“適度”的具體標準.高校黨員“適度”的標準不是一成不變的.由于學生素質(zhì)的不同，985高校與211工程高校的黨員發(fā)展比例可以適當高些，一般高校與民辦高校的比例可以適當?shù)托?

3.3 如何實現(xiàn)高校學生黨員“適度”發(fā)展：高校學生黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化

要以《黨章》為準繩，使高校黨員發(fā)展各項程序規(guī)范化.團組織推優(yōu)、黨員發(fā)展程序、預備黨員考察等要規(guī)范化，各種材料的填寫、存檔也要規(guī)范，不能隨意.要建立完善落實各項黨建工作制度.落實入黨積極分子培養(yǎng)制度，聯(lián)系人要定期關(guān)心入黨積極分子的思想和工作狀況，關(guān)心他們的成長.落實預備黨員培養(yǎng)考察制度，進一步提高預備黨員的覺悟與能力.建立入黨后培養(yǎng)制度，入黨后不是萬事大吉，要進一步提高他們的各方面能力.高校學生黨建工作要走科學發(fā)展的道路，要處理好高校學生黨員數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系.高校發(fā)展學生黨員首先要保證黨員發(fā)展質(zhì)量，不能以降低黨員的質(zhì)量來換數(shù)量.高校大學生黨建工作考核不能把學生黨員發(fā)展數(shù)量作為工作考核的唯一或者主要指標.

3.4 加強大學生入黨后的教育培訓是保障

現(xiàn)在高校學生黨員發(fā)展“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象比較突出.一些基層黨組織的活動多半是用來發(fā)展黨員,很少進行有實際意義的交流和實踐活動加強對黨員的思想教育，即使有較少的黨員教育活動，方法也陳舊落后，活動形式單一，聽報告、學文件，不能激發(fā)學生黨員的興趣.面對新形勢、新問題，基層組織不能及時求變和創(chuàng)新.要創(chuàng)新基層支部活動，開展能激發(fā)學生黨員興趣的交流活動，加強對入黨后大學生的管理，使他們的思想覺悟進一步提高.加強對學生入黨后的教育培訓工作，還有很重要的一條是暢通學生黨員隊伍的“出口”，要將不合格的學生黨員及時清理出黨員隊伍，保持學生黨員隊伍的純潔性，要探索建立健全高校學生黨員的退出機制.

為保持高校學生黨員的先進性，就要探索保持高校學生黨員的適度比例與規(guī)模.學生黨員比例過高難以發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，還會產(chǎn)生一定的負面影響.要合理的確定高校學生黨員的發(fā)展比例，優(yōu)化大學生黨員結(jié)構(gòu)，規(guī)范高校黨建工作，使黨建各項工作規(guī)范化、制度化，建立科學的大學生黨建工作評價體系，促進高校黨建工作的科學發(fā)展.

〔1〕中國教育報,2011-07-01.

〔2〕保持黨員隊伍適度規(guī)模及時處置不合格黨員.人民網(wǎng)，2013-01-29.

〔3〕曾遠英.高校發(fā)展學生黨員應處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系[J].中共山西省委黨校學報，2009(8).

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