開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面鑄就科學(xué)發(fā)展品牌

陳蒙蒙

開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面鑄就科學(xué)發(fā)展品牌

陳蒙蒙

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的戰(zhàn)略位置，納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，列為全面建成小康社會(huì)的總體要求之一，首次在黨的政治報(bào)告中單獨(dú)成篇部署并寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》作出闡述。建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，振奮人心、溫暖人心、深入人心。在江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，奮力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，鑄就科學(xué)發(fā)展品牌，已經(jīng)成為江蘇未來(lái)發(fā)展的必然選擇。

一、生態(tài)文明的江蘇實(shí)踐從未停止并取得重大進(jìn)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了極為深刻的變化。

綠色發(fā)展理念逐步升華。2001年，省人大常委會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》，拉開(kāi)生態(tài)省建設(shè)序幕。2003年，省委、省政府把環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)作為考核全面小康社會(huì)建設(shè)的核心指標(biāo)，實(shí)施“一票否決”，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。2005年，省委十屆九次全會(huì)從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在全國(guó)率先提出環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，要求各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度。之后，相繼出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見(jiàn)》等多部配套政策文件。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)工程作為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的八項(xiàng)工程之一，把“生態(tài)更文明”列入今后五年全省總的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心指標(biāo)，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)江蘇生態(tài)文明建設(shè)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同步開(kāi)啟新征程。

污染排放總量大幅削減。切實(shí)把污染減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬抓手、硬任務(wù)。大力淘汰落后產(chǎn)能，以前所未有的力度開(kāi)展兩輪化工污染專項(xiàng)整治，痛下決心關(guān)掉了5000多家化工生產(chǎn)企業(yè)，占全省化工企業(yè)總數(shù)的1/3。大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過(guò)1250萬(wàn)立方米，大型火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，污水處理和脫硫兩項(xiàng)能力均占全國(guó)的11%?！笆晃濉逼陂g，我省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量累計(jì)削減18.5%和23.5%，超額完成國(guó)家下達(dá)減排指標(biāo)的22%和31%，是全國(guó)唯一連續(xù)五年超額完成年度減排任務(wù)的省份。五年里，全省累計(jì)減掉化學(xué)需氧量40萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年消化掉一個(gè)南京市排放生活污水帶來(lái)的污染；減掉二氧化硫65萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年關(guān)掉六個(gè)60萬(wàn)千瓦的中型火電廠。

環(huán)境綜合整治成效明顯。堅(jiān)持把太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院治太總體方案，在1000多條河流建立旨在落實(shí)政府治污責(zé)任的“河長(zhǎng)”制，按照“治湖先治河”的思路系統(tǒng)整治15條主要入湖河流，執(zhí)行與國(guó)際接軌的污水處理廠及重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施促進(jìn)太湖水體流動(dòng)的調(diào)水引流工程，形成衛(wèi)星遙測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、人工巡測(cè)相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警體系。經(jīng)過(guò)艱苦努力，太湖富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)已由中度改善為輕度，水質(zhì)持續(xù)改善。在淮河流域和南水北調(diào)沿線組織實(shí)施一批重點(diǎn)治污項(xiàng)目，嚴(yán)格整治集中式飲用水源地環(huán)境隱患，切實(shí)保障飲用水源安全。出臺(tái)藍(lán)天工程實(shí)施計(jì)劃，以治理灰霾污染為重點(diǎn)，加快落實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一攬子措施。

環(huán)保政策創(chuàng)新不斷深化。在全國(guó)率先提高排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，更好地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，也為吸引社會(huì)資本大規(guī)模進(jìn)入污染治理市場(chǎng)創(chuàng)造了基本條件；率先開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境資源從無(wú)價(jià)向有價(jià)、無(wú)序利用向有序利用轉(zhuǎn)變；率先實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，把上下游政府的治污目標(biāo)和責(zé)任界定得更加清晰，筑起防治跨界污染的“經(jīng)濟(jì)閘門(mén)”；率先試行綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)企業(yè)自覺(jué)治污的內(nèi)生動(dòng)力。

環(huán)境監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。先后頒布實(shí)施了加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定以及輻射、固廢污染防治條例等多部環(huán)保地方法規(guī)，是建國(guó)以來(lái)江蘇環(huán)保立法最多的一個(gè)時(shí)期。成立蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域環(huán)保督查中心和省環(huán)境應(yīng)急中心，建立富有效率的環(huán)保督政體系。連續(xù)10年組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決了一批環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊了一批違法排污企業(yè)。投資1.1億元建成全省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。在2000多家重點(diǎn)企業(yè)安裝污染在線監(jiān)控裝置，建成283個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，數(shù)量全國(guó)最多。

良好生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)跑全國(guó)。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”政策，累計(jì)投入22.5億元開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片示范整治工作，首批20個(gè)示范地區(qū)的村莊生活污水處理率提高到60%，垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國(guó)率先出臺(tái)《重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，把占國(guó)土面積1/5的12大類559個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，守住生態(tài)“紅線”。累計(jì)建成22個(gè)國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)）和21個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市，分別占全國(guó)的1/2和1/4左右。無(wú)錫、張家港等18個(gè)市縣還被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，數(shù)量占全國(guó)的近1/2。

二、江蘇生態(tài)文明建設(shè)仍處在攻堅(jiān)階段

作為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，江蘇有著人口密度全國(guó)最大、人均環(huán)境容量全國(guó)最小、單位國(guó)土面積工業(yè)負(fù)荷全國(guó)最高的特殊省情。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過(guò)程中，我省在全國(guó)較早遇到呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更加強(qiáng)烈地感受到了資源環(huán)境的硬約束。兩個(gè)方面的矛盾依然突出并將長(zhǎng)期存在，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與生態(tài)承載能力不足的矛盾仍然突出，群眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境需求與生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾仍然突出。尤其以下四個(gè)方面的壓力有增無(wú)減：

削減排污總量的壓力繼續(xù)加大。盡管我們正在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，但全省以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)、重化工占有相當(dāng)比重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。到2020年，預(yù)計(jì)江蘇人均GDP達(dá)15000美元，城市化率達(dá)68%。在支撐經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的前提下，完成國(guó)家下達(dá)的污染減排目標(biāo)，把排污總量逐步控制在資源環(huán)境可以承載的范圍內(nèi)，任務(wù)異常艱巨。

改善環(huán)境質(zhì)量的壓力繼續(xù)加大。全省流域性的水污染問(wèn)題尚未根本解決，區(qū)域性的大氣灰霾污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì)，大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治才剛剛起步，重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、電磁輻射等新的污染問(wèn)題日益凸現(xiàn)，讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)水、看到更多的藍(lán)天、吃上放心的食品，必須付出百分之百的努力。

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。不少企業(yè)沿江、臨湖、依河而建或位于環(huán)境敏感區(qū)，存在布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境隱患，其危害正在逐步地破壞性釋放。一些污染企業(yè)已從當(dāng)初政府眼中的“香饃饃”變成“燙手山芋”，身陷環(huán)保“困局”。特別是沿海一些化工園區(qū)，入?yún)^(qū)項(xiàng)目規(guī)模小、檔次低、污染重，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境管理不到位，問(wèn)題尤為突出。防范突發(fā)環(huán)境污染事故這根“弦”時(shí)刻不能放松。

化解環(huán)境糾紛的壓力繼續(xù)加大。當(dāng)人們的關(guān)注點(diǎn)從生存、致富逐步轉(zhuǎn)向環(huán)境健康和公平正義之后，環(huán)境問(wèn)題就成為全社會(huì)最易達(dá)成共識(shí)的“宣泄口”。一些專家已把環(huán)境問(wèn)題與違法征地拆遷、勞資糾紛并列為容易引發(fā)社會(huì)沖突的“三駕馬車”，涉及環(huán)保的群體性事件逐漸顯露出人群精英化、行動(dòng)組織化、訴求專業(yè)化的新趨勢(shì)。妥善化解環(huán)境糾紛，兼顧平衡各方利益，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)考題。

總的看，江蘇仍處在環(huán)境矛盾的“尖銳期”、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“活躍期”和群眾環(huán)境意識(shí)的“升級(jí)期”，這決定了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重要。只要我們?nèi)β鋵?shí)中央和省委、省政府的決策部署，知難而進(jìn)，迎難奮進(jìn)，建設(shè)美麗江蘇就一定能取得歷史性突破。

三、率先走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

建設(shè)生態(tài)文明，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是核心理念，節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、以自然恢復(fù)為主是指導(dǎo)方針，加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是根本途徑，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是最終目的。其本質(zhì)是調(diào)整發(fā)展方式，調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，把人類活動(dòng)對(duì)大自然的干擾降低到最小程度，主要包括先進(jìn)的生態(tài)倫理、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、高效的生態(tài)管理、良好的生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列是“兩個(gè)率先”的題中應(yīng)有之義。包括生態(tài)文明建設(shè)工程在內(nèi)的“八項(xiàng)工程”是我省貫徹落實(shí)十八大精神、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的主抓手。根據(jù)黨的十八大和省委十二屆四次全會(huì)的新部署、新要求，到2020年，我省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的目標(biāo)，力爭(zhēng)取得三個(gè)標(biāo)志性成果。一是主要污染物排放總量得到全面控制；二是迎來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善的“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)省定基本現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；三是率先建成生態(tài)省，成為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、環(huán)境秩序良好、群眾環(huán)境滿意度大幅提高的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為江蘇科學(xué)發(fā)展的重要品牌。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為關(guān)鍵，以全社會(huì)共建共享為基礎(chǔ)，下一步，我省生態(tài)文明建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)突出抓好六大關(guān)鍵措施，不斷取得新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步完善總體推進(jìn)機(jī)制。按照黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新要求，健全我省生態(tài)文明建設(shè)工程的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快完善省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作大格局。要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源消耗、環(huán)境損害以及生態(tài)效益開(kāi)展評(píng)估研究，繼續(xù)探索“綠色GDP”評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。結(jié)合推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)綜合試點(diǎn)，努力探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確定全省主要污染物排放總量、水資源開(kāi)發(fā)利用總量、土地開(kāi)發(fā)利用總量控制紅線，嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境總量控制制度。制訂實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，建立完善重污染企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平逐步與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展生態(tài)化改造，建成一批產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、資源循環(huán)利用、污染集中控制的生態(tài)示范園區(qū)。大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，努力建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結(jié)合實(shí)施江蘇主體功能區(qū)劃，科學(xué)評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)把各類重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，禁止與其主體功能不相符合的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施差別化的環(huán)境管理目標(biāo)和政策，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實(shí)施全省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

進(jìn)一步拓展污染防治體系。把工作重心切實(shí)落在環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善上。實(shí)施一批重大減排工程，加快建設(shè)完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)；著力抓好以一湖（太湖）、兩河（淮河、長(zhǎng)江）、三走廊（南水北調(diào)東線、通榆河、望虞河清水走廊）為重點(diǎn)的水污染治理，統(tǒng)籌陸域和海洋，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源地；按照國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，制訂落實(shí)城市空氣達(dá)標(biāo)方案，綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵三大污染源，大幅減少灰霾污染；建立網(wǎng)格化的土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展污染場(chǎng)地再次開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化修復(fù)試點(diǎn)；實(shí)施“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，全面擴(kuò)大連片整治范圍，著眼建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境；樹(shù)立超前意識(shí)，重視解決重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、核與輻射污染等日益凸顯的新問(wèn)題。

進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)厲、持續(xù)、有效地打擊環(huán)境違法行為；建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急體系，預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件；完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長(zhǎng)效機(jī)制，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，著力完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以有限人力實(shí)施有效監(jiān)管。總之，要以改善質(zhì)量為導(dǎo)向、以污染減排為基礎(chǔ)、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標(biāo)，加快環(huán)境管理的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為全省科技創(chuàng)新的優(yōu)先主題和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批環(huán)保重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)取得突破性成果。積極構(gòu)建“全省環(huán)?？萍佳邪l(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)”和“環(huán)保國(guó)際交流合作網(wǎng)”，拓寬國(guó)際視野，借鑒世界經(jīng)驗(yàn)。以“污染者付費(fèi)，治污者受益”為導(dǎo)向，繼續(xù)深化資源環(huán)境價(jià)格改革，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度，開(kāi)展損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，為污染賠付提供依據(jù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。深入實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，把環(huán)境教育納入素質(zhì)教育、媒體宣傳和各級(jí)干部培訓(xùn)規(guī)劃中，把環(huán)保知識(shí)主動(dòng)送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)，努力使生態(tài)文明意識(shí)根植社會(huì)、深入人心。認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下做好環(huán)保群眾工作的規(guī)律，主動(dòng)溝通民意，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，切實(shí)保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是要強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、環(huán)境敏感的重大項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)，必須通過(guò)強(qiáng)制聽(tīng)證等方式充分征求意見(jiàn)，建立政府部門(mén)與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良性互動(dòng)的新型關(guān)系。

（作者系江蘇省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)）

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