方云端，李翠白

(海南師范大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院;初等教育學(xué)院，海南?？?71158)

一 問題的提出

知識經(jīng)濟時代，在不斷推進教育信息化深入發(fā)展進程中，我國高等院校在教育部和各級政府倡導(dǎo)和支持下大力開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)項目，開發(fā)了一批優(yōu)質(zhì)國家級、省級精品課程、實驗示范中心和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫，并在現(xiàn)代化教學(xué)中推廣應(yīng)用，取得了不錯成效。但從整體上看，我國高校教育格局現(xiàn)狀是數(shù)量多，地域分布廣，層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，彼此間存有很大差異性，所以很難尋求一種有效的教學(xué)資源共享途徑和方法。加之，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用中，各高校由于缺乏整體規(guī)劃，仍然存在“各自為營、重復(fù)建設(shè)、資源浪費”等不合理現(xiàn)象。大量人力和物力投入到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)中，高投入，低利用，形成了極大浪費。同時，資源建設(shè)不夠規(guī)范，互聯(lián)互通途徑和接口不暢，優(yōu)秀教學(xué)資源難以大面積、高覆蓋率共享。同時，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享保障機制也沒有完全建立起來。這些因素都嚴重影響了信息化教學(xué)整體效果，并成為當前教育改革和教育信息化深層次推進瓶頸之一[1]。

二 海南省高等教育規(guī)模和格局概述

海南省高等教育經(jīng)過幾十年特別是建省以來的建設(shè)，在發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件等各方面都取得了令人鼓舞的成績，但是，也存在一些不容忽視的問題。近年來，海南基本辦學(xué)條件得到了較大改善。自2009年以來，海南有各類高校18所，其中，本科院校6所(含民辦高校2所);高職高專院校11所(其中民辦6所);廣播電視大學(xué)1所。?？谑泄鹆盅蟾咝^(qū)是海南省2005年經(jīng)濟工作重點項目，2006年10月正式投入使用，截至2011年10月有4所學(xué)校進駐。本科院校涉及海南師范大學(xué)、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瓊臺高等師范專科學(xué)校和?？诮?jīng)濟學(xué)院。占地面積約11505畝，投入資金達20多億。

從地區(qū)布局看，多數(shù)高校集中在省會城市海口，少數(shù)分布在海南西北部、中部和南部。這種格局基本上與海南當前經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。從層次結(jié)構(gòu)來分析，海南碩士、博士教育相對滯后，僅海南大學(xué)1所“211”國家級重點大學(xué)，高層次人才培養(yǎng)乏力。高校不論從數(shù)量還是質(zhì)量上都與內(nèi)地省份有一定差距。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來說，目前海南省高校所設(shè)置的本科專業(yè)覆蓋了現(xiàn)行本科專業(yè)目錄中11個種類中的33個。省級重點學(xué)科建設(shè)也已啟動，并取得了顯著成果。但從總體上看，海南省重點學(xué)科建設(shè)起步慢、起點低，與國內(nèi)同類院校比較差距較大，特別是與海南省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的新興學(xué)科、高新技術(shù)專業(yè)，如生物技術(shù)、信息技術(shù)、海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等發(fā)展相對滯緩，遠不能適應(yīng)省內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要。

與此同時，桂林洋高校區(qū)具有與其他地區(qū)新建大學(xué)園區(qū)一樣的困擾，即存在沒有承接原有校區(qū)厚重的文化底蘊，缺少校際交流平臺而造成校園文化、學(xué)術(shù)氛圍完整性和系統(tǒng)性缺失，信息資源孤立，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源難以共享等問題。如何實現(xiàn)海南各高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源規(guī)范建設(shè)，進而實現(xiàn)高校之間教學(xué)資源有效共享，已成為當前亟待解決的問題。

三 海南省高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享障礙分析

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享可以使更多高校用戶享受到豐富的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為我國終身教育提供有力支持。但是，經(jīng)過多年資源建設(shè)之后，由于盲目、無序和不規(guī)范帶來的后果也越加明顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)缺乏優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，共享內(nèi)驅(qū)力不足

為深化高等學(xué)校教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量和內(nèi)涵，海南省也開展了省級精品課程建設(shè)、省級重點實驗教學(xué)示范中心建設(shè)等項目，并且評選產(chǎn)生了一批省級教學(xué)名師和教學(xué)團隊。目前，海南各高校都在開展大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)活動，建設(shè)資源數(shù)量較為豐富，但在教學(xué)實踐中被師生認可的優(yōu)質(zhì)資源卻仍然稀缺。已建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源中有相當一部分都是直接將傳統(tǒng)教材數(shù)字化，制作技術(shù)水平不高，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)中數(shù)量與質(zhì)量出現(xiàn)了失衡。另外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)一直受到重技術(shù)開發(fā)、輕教學(xué)設(shè)計影響，開發(fā)團隊成員多是技術(shù)人員，缺乏教育專家和一線教師參與，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源規(guī)劃和設(shè)計缺乏新教育理念引導(dǎo)，資源教育性和針對性不強。

(二)重復(fù)建設(shè)嚴重，共享渠道不暢

在深化教育信息化進程中，各高校都積極投入到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)中，投入了大量人力、物力和財力，加之為在同類院校中保持競爭優(yōu)勢，各高校間很少有愿意無償提供資源給他人使用的，甚至高校內(nèi)部不同學(xué)院之間，對于一些共同資源也多是采取獨立購買或自行開發(fā)方式，在原本經(jīng)費吃緊和不足情況下進行重復(fù)資源建設(shè)，無疑是人力和財力的極大浪費。另外，由于各高校進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)時缺乏共享意識，分散的校園網(wǎng)、局域網(wǎng)和遠程教育網(wǎng)點各自為陣，網(wǎng)絡(luò)共享的互聯(lián)功能與優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，“信息孤島”現(xiàn)象越來越嚴重，阻礙了數(shù)字教學(xué)資源共享。

(三)在政策層面上缺乏長效激勵和約束機制

在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)中，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源往往凝聚了建設(shè)者大量人力和物力，同時也是寶貴的隱性知識和一個學(xué)科優(yōu)勢競爭力的集中體現(xiàn)，所以建設(shè)者不愿自己的勞動成果被無償使用或盜用，即便是共享，也會在共享過程中很大程度上作了一定保留。同時，由于在政策層面缺乏對網(wǎng)絡(luò)資源知識產(chǎn)權(quán)的保護和長效激勵機制，使得資源所有者利益得不到有效維護和保障，對盜版和侵權(quán)也沒有有力措施約束，這些現(xiàn)象都不利于共享活動開展，也在很大程度上影響了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享。

四 基于應(yīng)用視角的海南省高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享策略分析

(一)突出各高校學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源

目前，海南省網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享集中體現(xiàn)在圖書信息資源、PPT課件、電子教案、試題習(xí)題等資源。但此類資源中能體現(xiàn)核心競爭力的知識含量不高，即共享層次不深，力度不夠。沒有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，難以吸引更廣泛用戶，共享內(nèi)驅(qū)力不足。所以對于各高校而言，突出自己學(xué)科特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源建設(shè)既是實現(xiàn)資源區(qū)域共享前提，也是一所大學(xué)得以良好發(fā)展的立足點。

因此，高校要緊緊圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)和突出學(xué)科特色加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)，努力建成一批有特色、高水平的精品課程、優(yōu)質(zhì)課件、實驗教學(xué)示范平臺和教學(xué)資源庫。同時，通過加強與其他高校資源共享解決本校部分學(xué)科和專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足問題。另外，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)中，要將教育專家和一線教師融入到開發(fā)團隊，加強開發(fā)人員教學(xué)理論與方法培訓(xùn)，使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)能兼顧開發(fā)技術(shù)與教學(xué)設(shè)計，增強資源教育性和針對性，以滿足現(xiàn)代化教學(xué)要求。

(二)推進跨校區(qū)網(wǎng)絡(luò)課程互選和深化學(xué)分制

在教學(xué)資源共享過程中，學(xué)分互認互換是核心，學(xué)分制代表了高等教育由精英教育向大眾化教育發(fā)展必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)精品課程互選可以打破不同高校在時間和空間上限制，便于優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源流通和共享，學(xué)生可以進行跨校課程和專業(yè)互選及學(xué)分互認。目前，由于涉及到課程教學(xué)管理、課程評價和支持服務(wù)系統(tǒng)配套建設(shè)等一系列問題，跨校選擇網(wǎng)絡(luò)課程還處于一種試行和推廣階段，普及度和受益面都比較小。同時，學(xué)分互認機制目前也只在部分合并重組高校內(nèi)部、或者部分大學(xué)城高校之間試行，并未大面積普及。課程互選和學(xué)分互認的“瓶頸”在于各高校在最初教學(xué)安排和組織層面上相關(guān)課程設(shè)置、學(xué)籍管理制度、課程評價制度等難以配套。所以，要想推進跨校區(qū)網(wǎng)絡(luò)課程互選，就要首先倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高校間教學(xué)培養(yǎng)計劃相互銜接、課程共同開發(fā)以及評價方式標準化，以此推進課程互選和學(xué)分制發(fā)展，促進資源優(yōu)化配置和高效利用。

(三)搭建標準統(tǒng)一的公共教學(xué)服務(wù)平臺

筆者調(diào)查了海口市幾所本科院校校園網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)幾乎都有供校內(nèi)外用戶使用的資源，但同大多數(shù)其他省份高校一樣，海南省多數(shù)高校對外開放資源也有限，主要為學(xué)校教務(wù)、行政管理信息查詢等。校園網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源中但凡涉及學(xué)科資源，比如精品課程、優(yōu)質(zhì)課件、素材庫等數(shù)字資源多是僅供校內(nèi)用戶使用，校外用戶很難獲得使用權(quán)。與此同時，已經(jīng)上網(wǎng)的數(shù)字教學(xué)資源也時常因為缺乏及時更新和維護，甚至由于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器原因而無法隨時鏈接訪問，不能充分發(fā)揮精品課程資源示范作用。國家和海南省政府每年都會有大量科研經(jīng)費投入各高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，但建設(shè)成果卻往往為一個學(xué)院或一所學(xué)校所有，其他高校和社會成員很難分享這一知識成果，這必然會減少國家、政府投入資金后的輻射效應(yīng)，達不到以點帶面，提升一個地區(qū)整體實力目的。

基于以上分析，有必要由教育行政部門牽頭，自上而下改革現(xiàn)有教育資源投入分散格局，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，集中力量建立一些跨學(xué)校、跨學(xué)科公共資源服務(wù)平臺，如:區(qū)域數(shù)字圖書館和數(shù)字資源中心建設(shè)、區(qū)域?qū)嶒瀸嵱?xùn)中心和實踐基地建設(shè)等。另外，在搭建公共教學(xué)服務(wù)平臺時要統(tǒng)一標準，注意區(qū)域高校學(xué)科專業(yè)布局特點，加強協(xié)調(diào)高校間聯(lián)系與合作，形成公共服務(wù)平臺優(yōu)勢互補。

(四)從政策層面建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享激勵和約束機制

從宏觀層面看，高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享也要符合市場經(jīng)濟規(guī)律，建立科學(xué)的利益共享和分擔(dān)機制。資源共享、合作辦學(xué)必須進行科學(xué)合理的成本核算，而不能采用無償使用辦法。由使用方向資源提供方支付必要成本費用，使教學(xué)資源區(qū)域共享能穩(wěn)定、持續(xù)開展，并進入良性循環(huán)。另一方面，應(yīng)出臺相應(yīng)激勵政策引導(dǎo)人們強化對資源的使用，弱化對資源的占有，要將網(wǎng)絡(luò)資源共享效果納入現(xiàn)有高校評估體系。在考核和評估各高校軟硬件實力時，除了考慮各校擁有的硬軟件資源數(shù)量和質(zhì)量外，還應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源共建共享力度納入各高校評價指標體系，充分考慮其學(xué)科和專業(yè)資源的社會輻射效應(yīng)和共享效益，避免各校重復(fù)建設(shè)，惡性競爭[2]。

從微觀層面看，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源更多涉及知識中的隱性知識，及核心競爭力知識，含金量高，所以開發(fā)者和建設(shè)者出于各種利益原因不愿意進行知識共享，或是在共享中會作一定保留。所以，應(yīng)該建立一個涉及教學(xué)資源共享的工作量計算和考核機制，以保障優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)者個人權(quán)益，給在教學(xué)資源區(qū)域共享中取得顯著成績的單位和個人發(fā)放獎勵和經(jīng)費補貼，使高校網(wǎng)絡(luò)資源共享得以良性循環(huán)。

總之，要推進海南省高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互聯(lián)互通，提高資源使用效率，促進高校間資源均衡發(fā)展，滿足高校師生資源需求，從而提升海南省高等教育整體實力。

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