趙偉科， 趙 剛

（1.山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009；2.山西省陽高縣四中，山西陽高038100）

1 農(nóng)民體育健身工程的內(nèi)涵

2006 年初， 國家體育總局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》。農(nóng)民體育健身工程的頒布與實(shí)施， 充分體現(xiàn)了我國對農(nóng)村體育的熱切關(guān)注，對推動農(nóng)村體育的發(fā)展起到了實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，農(nóng)民體育健身工程的具體內(nèi)涵總結(jié)如下：

第一， 農(nóng)村體育場地設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)民體育健身工程的重點(diǎn)。農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的重點(diǎn)是每村配備兩張室外乒乓球臺， 一塊標(biāo)準(zhǔn)的籃球場及一副標(biāo)準(zhǔn)的籃球架， 同時(shí)鼓勵(lì)人口多或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況， 實(shí)時(shí)增加體育場地、設(shè)施建設(shè)。

第二， 行政村是農(nóng)民體育健身工程的主要陣地。農(nóng)民體育健身工程的主要目標(biāo)是滿足農(nóng)民的體育需求， 發(fā)展農(nóng)村體育， 它所針對的對象是行政村，而不是其他地方。

第三， 構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系是農(nóng)民體育健身工程的重要內(nèi)容。要更好的開展農(nóng)民體育活動，需要引導(dǎo)農(nóng)民參與到體育活動中， 并對農(nóng)民體育進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，需要農(nóng)民體育服務(wù)體系的導(dǎo)向與配合。

2 農(nóng)民體育健身工程對新農(nóng)村發(fā)展的作用

2.1促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),提升文明程度

新農(nóng)村建設(shè)根本任務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。然而， 在農(nóng)村，各種不健康的生活方式滋生蔓延， 封建迷信， 道德滑坡等現(xiàn)象屢見不鮮， 尤其是賭博現(xiàn)象， 在忙碌了一年后， 冬季無事可做， 相當(dāng)一部分農(nóng)民參加聚眾賭博， 甚至是不分白天黑夜大肆進(jìn)行賭博， 嚴(yán)重地影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)， 影響了農(nóng)村的社會治安以及農(nóng)民的正常生活。如何讓農(nóng)民遠(yuǎn)離賭博， 已成為社會關(guān)注的問題。

有地方流傳“建一片球場， 少十個(gè)賭場”， 農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來， 全國各地響應(yīng)國家政策，增加了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村體育場地設(shè)施， 引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行健康娛樂、快樂休閑， 使農(nóng)民不出村就可以進(jìn)行體育休閑， 同時(shí)， 各地區(qū)利用節(jié)假日組織體育下鄉(xiāng)活動， 開展農(nóng)民易于參加的， 喜聞樂見的體育健身活動或比賽。2012 年10 月22 日， 山西省以發(fā)展農(nóng)民體育為目標(biāo)， 開展了“體育三下鄉(xiāng)”健身活動走進(jìn)革命老區(qū)靈丘縣活動；侯馬市于2012 年2 月開展了“春季農(nóng)民運(yùn)動會暨全民健身大拜年”活動。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 激發(fā)了廣大農(nóng)民參加體育活動的熱情， 抵制了各種腐朽思想的侵害， 減少了傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)的發(fā)生， 凈化了農(nóng)村社會風(fēng)氣。

2.2提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中， 大規(guī)模的農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移， 這些人群中， 相當(dāng)數(shù)量是較高素質(zhì)的青壯年或比較富裕的農(nóng)民， 留在農(nóng)村的是一些素質(zhì)較低或貧困的勞動力， 這是造成農(nóng)村人力資本整體水平下降的主要原因之一。教育是提高農(nóng)村人力資本的重要途徑之一， 體育作為教育的重要組成部分， 與農(nóng)民素質(zhì)的提高密切相關(guān)。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出結(jié)論， 經(jīng)常參加體育活動的人與不參加體育活動的人相比， 勞動生產(chǎn)率要高0.6% - 10%[1]。農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來， 各地區(qū)加大了農(nóng)村體育工作的力度， 引導(dǎo)農(nóng)民積極的、科學(xué)的參與體育鍛煉， 以提高農(nóng)民的體育參與意識。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 有效的提高了農(nóng)民的身體素質(zhì)， 使農(nóng)民們體力充足、精力旺盛， 并預(yù)防與減少疾病的發(fā)生， 同時(shí)， 通過體育與娛樂的方式， 并加快體力的恢復(fù)， 使農(nóng)民以飽滿的精神投入到勞動中， 以提高勞動生產(chǎn)率。

另外， 農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 必然導(dǎo)致農(nóng)民體育人口的增加， 產(chǎn)生體育消費(fèi)的可能性增大，同時(shí)， 也拉動了農(nóng)民對諸如零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的消費(fèi)， 可有效地推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

2.3塑造文明農(nóng)村形象,展示農(nóng)村風(fēng)貌

一個(gè)農(nóng)村的形象， 是農(nóng)村外部形象和內(nèi)部品質(zhì)的完美結(jié)合， 外部形象由農(nóng)村的自然環(huán)境和人工環(huán)境等要素構(gòu)成， 內(nèi)部品質(zhì)由農(nóng)村的道德、文明等精神因素構(gòu)成。長期以來， 由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化等原因， 導(dǎo)致農(nóng)村公共文化設(shè)施缺乏等現(xiàn)象。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 可有效的提升農(nóng)村形象， 展示農(nóng)村風(fēng)貌， 具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一， 塑造農(nóng)村的外部形象。自農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來， 各地區(qū)加大了對農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)力度， 籃球場、乒乓球臺、健身路徑、健身廣場等隨處可見， 截止2012 年9 月， 北京、廣東、江蘇、寧夏、福建和山西六個(gè)省(市、區(qū))完成體育場所“全覆蓋”。就山西省而言， 國家和省兩級共投入引導(dǎo)資金4 億多元， 匹配全民健身路徑器材1.4 萬條、籃球架1.9 萬副、乒乓球臺1.2 萬張。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 增添了農(nóng)村公共場所中的文化設(shè)施， 提升了農(nóng)村的外在形象， 為農(nóng)村的風(fēng)貌增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

第二， 提高農(nóng)村的內(nèi)部品質(zhì)。近年來， 隨著農(nóng)民體育健身工程的不斷完善， 農(nóng)民體育健身活動迅速升溫。尤其是在農(nóng)閑時(shí)， 獨(dú)具特色的農(nóng)民運(yùn)動會， 體育比賽， 如： 抗旱提水保苗賽跑、插秧、拋擲秧苗比賽， 豐富的體育活動內(nèi)容與形式、轟轟烈烈的活動場景， 呈現(xiàn)出一派歡天喜地的喜慶氣氛， 體現(xiàn)了和諧的農(nóng)村精神風(fēng)貌， 形成了農(nóng)村生活的新氣象。

2.4完善農(nóng)村體育的政策體系,推動農(nóng)村體育發(fā)展

政策法規(guī)是社會生活中最重要的調(diào)節(jié)器， 體育事業(yè)也不例外， 體育政策法規(guī)的質(zhì)量關(guān)系著我國體育事業(yè)的興衰。近年來， 隨著社會與體育實(shí)踐的要求， 群眾體育政策不斷進(jìn)行調(diào)整， 數(shù)量也迅速增加，對農(nóng)民體育的關(guān)注程度也逐漸提高。如： 1995 年6月20 日， 國務(wù)院正式提出了《全民健身計(jì)劃綱要》，提出要充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用， 并與文化站協(xié)同配合， 做好農(nóng)村體育工作。在相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下， 我國的群眾體育事業(yè)得到了快速的發(fā)展， 但從整體看， 農(nóng)民參加體育健身的人數(shù)相對較少， 這與我國的體育政策法規(guī)有著密切的聯(lián)系， 我國大多數(shù)的政策法規(guī)是針對全民體育健身活動的， 具有普遍性， 而沒有考慮到農(nóng)民體育鍛煉的特殊性。

2006 年3 月1 日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》對農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目、建設(shè)要求、實(shí)施對象、投資原則和方式作了明確的規(guī)定， 并提出要積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程?！掇r(nóng)民體育健身工程》是一部專門針對農(nóng)村體育工作的政策法規(guī)， 它的實(shí)施有效地促進(jìn)了農(nóng)民體育的發(fā)展?！掇r(nóng)民體育健身工程》推行以后， 各地相繼頒發(fā)了符合本地特色的實(shí)施方案， 如： 2006 年6 月山西省頒發(fā)了《山西省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施方案》， 2006 年8 月山東省頒發(fā)了《山東省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施辦法》。在農(nóng)民體育健身工程推行后幾年的農(nóng)村體育發(fā)展可以看出，《農(nóng)民體育健身工程》的頒布與實(shí)施， 不僅完善了農(nóng)村體育的政策法規(guī)體系，而且促進(jìn)了地方體育政策法規(guī)的發(fā)展， 推動了農(nóng)村體育健康、快速發(fā)展。

3 農(nóng)民體育健身工程對農(nóng)民發(fā)展的作用

3.1加大宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民體育意識

絕大多數(shù)農(nóng)民長期以來從事著繁重的體力勞動， 這種體力勞動雖然也是四肢活動， 但它是局部肢體單純而機(jī)械的活動， 如果不進(jìn)行調(diào)整， 很容易造成機(jī)體的損傷或畸形， 然而， 受傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)民的文化素質(zhì)較低， 接受信息相對滯后， 農(nóng)民體育鍛煉意識薄弱， 認(rèn)為只要?jiǎng)趧泳筒恍枰w育鍛煉，制約農(nóng)民體育的發(fā)展。

在農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的過程中， 各地利用各類媒體， 通過各種途徑加強(qiáng)了農(nóng)民體育宣傳發(fā)動工作， 如： 電視臺、懸掛橫幅、政府網(wǎng)站、板報(bào)宣傳、張貼宣傳標(biāo)語、組織體育下鄉(xiāng)活動等。 廣泛宣傳農(nóng)民體育健身工程的意義和作用， 宣傳體育科學(xué)知識， 傳授體育技能， 轉(zhuǎn)變農(nóng)民的體育觀念， 使農(nóng)民走出“體力勞動等同于體育活動”的誤區(qū)， 讓更多的農(nóng)民參與到體育活動中， 提高農(nóng)民的健康素質(zhì)。

3.2豐富文化生活,滿足農(nóng)民的體育需求

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高， 農(nóng)民已不再滿足于衣、食、住、行等基本的生活需求， 對文化的需求， 呈現(xiàn)出多樣化的趨勢， 被農(nóng)民稱為“第五元素”的運(yùn)動， 已逐漸成為農(nóng)民生活的一部分， 可見，參加體育鍛煉， 享受運(yùn)動樂趣已逐漸成為農(nóng)民生活需求， 特別是一部分已經(jīng)富裕起來的農(nóng)民， 他們開展模仿城市居民體育生活方式進(jìn)行休閑娛樂， 如何滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化體育需求， 已成為新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵問題。

農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 拉近了農(nóng)民日常生活與體育的距離， 同時(shí)， 以此為契機(jī)， 構(gòu)建了面向廣大農(nóng)民的體育服務(wù)體系， 開展了具有普及性和趣味性的農(nóng)民體育活動， 引導(dǎo)農(nóng)民把更多的余暇時(shí)間投入到體育活動中， 使體育走進(jìn)農(nóng)民的日常生活， 滿足廣大農(nóng)民日益增長的體育需求， 提高生活質(zhì)量。

3.3增加農(nóng)村基礎(chǔ)體育場地設(shè)施建設(shè),滿足農(nóng)民的健身需求

必要的體育場地是農(nóng)村體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、活動平臺。長期以來， 我國農(nóng)村體育投入較少， 農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足， 無法滿足農(nóng)民日益增長的體育健身需求。就山西省而言， 截止2003年底， 全省共有體育場地17 716 個(gè)， 體育場地面積為27 098 105 m2， 人均體育場地面積為0.82 m2， 嚴(yán)重落后于全國人均體育場地面積(1.03 m2)[2]， 且大多數(shù)體育場地分布于城市， 農(nóng)村的體育場地嚴(yán)重不足，少量的體育設(shè)施大多也破舊不堪，無法使用， 制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。

農(nóng)民體育健身工程是一項(xiàng)符合民心、順意民心的幸福工程， 它以行政村為主要實(shí)施對象。自農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來， 各級政府加大了農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度， 并取得了良好的效果。就山西省而言， 截止2012 年， 全省共有30 768 個(gè)農(nóng)村(包括28 200 個(gè)行政村和2 568 個(gè)自然村)建有體育場地設(shè)施，人均體育場地面積達(dá)到為1.5 m2[3]， 農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 改善了農(nóng)民基礎(chǔ)體育場地設(shè)施條件， 一定程度上滿足了農(nóng)民的健身需求。

3.4完善農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村體育骨干的培養(yǎng)

體育組織是開展群眾性體育活動、不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求的基本依托。農(nóng)村體育骨干在發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)中也占據(jù)重要的地位， 可以宣傳體育活動的意義， 經(jīng)常性的組織與開展體育活動， 引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的健身。自實(shí)施農(nóng)民體育健身工程以來， 山西省群眾體育組織不斷發(fā)展壯大， 截止2012 年， 全省11 個(gè)市全部設(shè)立了體育總會， 社會體育指導(dǎo)員已近4 萬人[4]。近年來社會體育指導(dǎo)員人數(shù)雖然大幅增多， 但由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的差異，大多數(shù)的社會體育指導(dǎo)員留在了城市， 只有為數(shù)不多的社會體育指導(dǎo)員選擇農(nóng)村， 這些農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員帶動了一大匹鄉(xiāng)村骨干、教師、農(nóng)村大學(xué)生成為體育骨干， 有效地緩減了農(nóng)村體育骨干缺乏現(xiàn)狀， 帶動了農(nóng)村體育的發(fā)展[5]。

[1]周西寬. 體育基本理論教程[M]. 北京： 人民體育出版社， 2004.

[2]第五次全國體育場地普查辦公室. 第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[N]. 2005.

[3]李雪穎， 王宏德. 山西村村有健身場地 人均體育場地面積約1.5 平方米[N]. 中國體育報(bào)， 2012 - 09 - 26.

[4]孫剛， 李茂. 山西省農(nóng)民體育參與現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J]. 山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版， 2012， 28（6）： 75 - 78.

[5]趙偉科. 農(nóng)民工體育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的價(jià)值分析[J]. 山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版， 2012， 28（6）： 85 - 87.