郭榮祥

（南通大學(xué) 教學(xué)質(zhì)量管理處，江蘇 南通 226019）

一 高校治理的目的

提高高校的整體“效能”，主要包含高?；盍Φ脑鰪?qiáng)，以及高校辦學(xué)水平的提高兩個(gè)方面。通常我們所說的高?；盍?，是指在一定歷史條件下高校為了實(shí)現(xiàn)自身的生存以及發(fā)展所擁有的主體性的力量以及所進(jìn)行的創(chuàng)新性活動(dòng)。從源頭上來說，高校的活力是人的本質(zhì)活動(dòng)以及創(chuàng)造性活動(dòng)的社會(huì)實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了人的本質(zhì)力量和本質(zhì)需要。從內(nèi)容和方式上來說，高?；盍κ歉咝Ｖ卫碇贫群蜋C(jī)制的創(chuàng)新力，是高校進(jìn)行教育創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的活力，是高校履行其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的動(dòng)力源泉，是高校實(shí)現(xiàn)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的自主能力，是高校形成自己目標(biāo)、理想、信念、共同愿望的力量所在。目前，普遍公認(rèn)的高校的職能主要包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面。

首先，作為教育機(jī)構(gòu)，高校需要面對社會(huì)面向未來進(jìn)行人才培養(yǎng)。大學(xué)要培養(yǎng)最優(yōu)秀的人，這是最根本的任務(wù)。一方面，社會(huì)的發(fā)展需要多層次多種類的人才；另一方面，我國幅員遼闊，區(qū)域之間的發(fā)展存在很大的差異性，這決定了對人才的需求也具有一定的區(qū)域性特點(diǎn)。而且，從受教育者的角度來看，學(xué)生之間存在極大的差異性，這需要高校針對學(xué)生的不同特質(zhì)因材施教，有教無類。面對這種多元化復(fù)雜化的教育目標(biāo)，教學(xué)的自主性權(quán)力應(yīng)該完整地界定給高校。

其次，現(xiàn)代高校不僅是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，而且是承擔(dān)了創(chuàng)造新知識(shí)使命、進(jìn)行科學(xué)研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。哪些新知識(shí)是人類社會(huì)發(fā)展所需要的，這是教育主管部門規(guī)劃不出來的。只有通過在科研第一線的研究人員自由探索、充分進(jìn)行學(xué)術(shù)競爭，才能應(yīng)對無限可能的人類未來發(fā)展方向。科學(xué)研究的這一屬性，決定了作為科研機(jī)構(gòu)的高校應(yīng)該是一個(gè)鼓勵(lì)自由探索、包容失敗的學(xué)術(shù)共同體。這與國家鼓勵(lì)企業(yè)家自由創(chuàng)新的道理也是一樣的。當(dāng)然，這并不意味著高校的獨(dú)立自主性是超然的。事實(shí)上，高校自身就是一個(gè)復(fù)雜的組織，在高校內(nèi)部，就必然存在復(fù)雜的科層制關(guān)系，在高校與主管部門的關(guān)系界定清晰之后，決定高校成敗的是其內(nèi)部治理機(jī)制。

另外，高校還要承擔(dān)為社會(huì)提供服務(wù)的職能。胡錦濤同志曾經(jīng)在黨的十六大報(bào)告中創(chuàng)造性地提出了“辦人民滿意的教育”理念，他強(qiáng)調(diào):“教育是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面，要堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國教育事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，努力辦好讓人民群眾滿意的教育”。從實(shí)踐上來講，高校最終是要滿足人民群眾的教育需要，為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。

二 高校治理的手段

高校治理手段，即高校治理目的實(shí)現(xiàn)的手段，是指高校治理主體通過相關(guān)宏觀和微觀制度改革而作用于高校治理目的的一切中介要素。相關(guān)宏觀制度改革是指有關(guān)國家層面的制度改革，即那些直接服務(wù)于高校治理目的的宏觀制度改革；相關(guān)微觀制度改革是指相關(guān)法人單位的內(nèi)部制度改革。對于高校以外的一些法人單位的內(nèi)部的制度改革，對高校治理的影響很小而且間接，一般不被當(dāng)作是高校治理目的的實(shí)現(xiàn)手段。

高?；盍Φ脑鰪?qiáng)和高校辦學(xué)水平的提高，從宏觀上來講，主要受到高?？荚囌猩贫?、高校人才培養(yǎng)體制、高校的規(guī)章制度、高校辦學(xué)體制和高校管理體制等等的影響?，F(xiàn)實(shí)中這些宏觀制度的不完善，為高校治理的帶來了諸多的障礙。清除這些宏觀的制度障礙，就可以為高校治理營造良好宏觀制度的氛圍，創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境，從而有利于高?；盍Φ脑鰪?qiáng)，以及高校辦學(xué)水平的提高。具體來說，高校治理所存在的制度性障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高?？荚囌猩贫确矫?/h3>

主要表現(xiàn)當(dāng)前的考試依舊擺脫不了“一考定終身”的現(xiàn)狀，應(yīng)試教育依舊是教育的主流形式，直接導(dǎo)致學(xué)生注重應(yīng)試技巧、注重成績而忽略了綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，重視課本上的理論知識(shí)而忽略了既能、操作能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，從而限制了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。因此，通過高校考試招生制度改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，建立全方位、多層次、發(fā)展性、個(gè)性化的綜合評價(jià)體系，就成為高校治理的手段之一。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有利于高?？茖W(xué)選拔人才，有利于推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，有利于高校依法行使自主權(quán)”的原則，在政府的宏觀管理之下，可以由學(xué)校依法進(jìn)行自主招生，學(xué)生可以進(jìn)行多次的選擇，同時(shí)，可以采用分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取等多元的方式，使得高校的招生與考試達(dá)到一個(gè)相對分離的狀態(tài)，努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類人才，維護(hù)教育公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）高校人才培養(yǎng)體制方面

雖然終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的觀念已經(jīng)深入人心，但是重視學(xué)歷輕能力的就業(yè)觀、用人觀的陳舊觀念依舊根深蒂固。人才培養(yǎng)的機(jī)制不夠靈活，教育教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)主體、評價(jià)方法單一，全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、多樣發(fā)展、人人發(fā)展的觀念還沒有充分落實(shí)到教育實(shí)踐中，新舊教育觀念的矛盾沖突還是非常激烈。因此，通過高校人才培養(yǎng)體制改革，更新人才培養(yǎng)的觀念，樹立起全面發(fā)展、多元化發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教；改革教育、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度，改進(jìn)社會(huì)人才評價(jià)及選用制度。這也就成為高校治理的手段之一。

（三）高校制度方面

主要表現(xiàn)為高校的特色不鮮明、政府對高校管的過多、統(tǒng)的過死導(dǎo)致政校部分以及管辦不分、辦學(xué)主體的各級政府之間的關(guān)系混亂導(dǎo)致高校辦學(xué)自主權(quán)保障不充分以及法人治理結(jié)構(gòu)不健全、民主監(jiān)督不給力和社會(huì)參與的程度不夠。因此，通過高校制度改革，建立以中國國情和時(shí)代要求為基礎(chǔ)，以高校辦學(xué)自主權(quán)保障法制化為核心，以高校法人治理結(jié)構(gòu)為主要形式，以政校分開、管辦分離、依法辦學(xué)、民主監(jiān)督、社會(huì)參與為條件的現(xiàn)代高校制度，就成為高校治理的手段之一。

（四）高校辦學(xué)體制方面

主要表現(xiàn)為政府的宏觀調(diào)控不給力、社會(huì)的參與度與積極性不高、辦學(xué)主體單一、辦學(xué)模式不夠多樣化、高校明顯缺乏生機(jī)活力。因此，通過高校辦學(xué)體制改革，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理下進(jìn)一步明確學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體，就成為高校治理的手段之一。進(jìn)一步改變政府包攬辦學(xué)的格局，形成政府辦學(xué)與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制。這有利于調(diào)動(dòng)中央、地方、學(xué)校和社會(huì)各方面辦學(xué)的積極性，增強(qiáng)辦學(xué)的活力和綜合實(shí)力；有利于不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益。

（五）高校管理體制方面

主要表現(xiàn)為政事不分、學(xué)校內(nèi)外一些法律關(guān)系不明晰，權(quán)責(zé)嚴(yán)重失衡、高校內(nèi)部管理關(guān)系不順，權(quán)責(zé)不明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力和規(guī)范無序，因此，通過高校管理體制改革，建立以“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”為基本特征的高校管理體制，就成為高校治理的手段之一。通過科學(xué)手段比如目標(biāo)管理、精細(xì)管理以及標(biāo)桿管理等進(jìn)一步提高學(xué)校的辦學(xué)效率和效益，形成科學(xué)的管理體制，建立科學(xué)精簡、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行順暢、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)構(gòu)和職能體系。

高校活力的增強(qiáng)和高校辦學(xué)水平的提高，除了上述宏觀制度制約外，還直接受到高校微觀制度的影響。當(dāng)前高校治理的微觀制度性障礙，主要表現(xiàn)為高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一、人員流動(dòng)不合理、財(cái)物利用效率約束乏力、崗位職責(zé)管理不嚴(yán)，通過高校微觀制度改革，調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教育資源的配置，明確機(jī)構(gòu)的權(quán)限職責(zé)，設(shè)置有力的約束機(jī)制，充分合理的開發(fā)是配置資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增進(jìn)高校辦學(xué)的效益，就成為高校治理的基本手段。

三 高校治理目的的實(shí)現(xiàn)手段

（一）增強(qiáng)高?；盍?/h3>

第一，改革高校的辦學(xué)模式，深化辦學(xué)體制改革。改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的核心在于充分有效地實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校辦學(xué)的開放性與多樣性，創(chuàng)新高校辦學(xué)體制、辦學(xué)形式、辦學(xué)途徑與管理體制，擴(kuò)大投資渠道等。創(chuàng)新高等學(xué)校與其他資源主體合作共建的模式，探索高校發(fā)揮學(xué)科人才優(yōu)勢，與各類資源主體合作辦學(xué)、聯(lián)合科研、協(xié)同服務(wù)，建立健全高校民主管理體系，通過設(shè)立理事會(huì)形式，吸引多種社會(huì)力量參與學(xué)校建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)資源拓展和辦學(xué)水平不斷提升。

改革高校辦學(xué)模式包含很多方面，有的可以積極推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制；有的可以發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才；有的可以完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，從而探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特色的國際教育合作與交流平臺(tái)，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平等等。目前，高等教育實(shí)踐中已經(jīng)形成的各種“共建模式”、“合并模式”、“聯(lián)合模式”、“民辦模式”、“國有民辦模式”、“一校兩制模式”、“多校區(qū)辦學(xué)模式”等，為深化高等學(xué)校辦學(xué)模式改革提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。樣既有利于高校籌集資金，又有利于提高高校的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)高校的活力，從而有利于促進(jìn)教育競爭和優(yōu)化我國高等教育結(jié)構(gòu)。

第二，在高校內(nèi)部實(shí)行校院兩級管理體制。學(xué)校在總體把握辦學(xué)方向的前提下，將過去統(tǒng)一掌握在各職能處室的人、財(cái)、物等各種資源管理調(diào)配權(quán)大頭下放到各個(gè)學(xué)院。整合優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)資源，形成學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)管理層級，通過學(xué)校分權(quán)實(shí)現(xiàn)管理重心下移。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)院目標(biāo)管理責(zé)任制，改革學(xué)校對學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配模式，強(qiáng)化學(xué)院責(zé)任，落實(shí)學(xué)院自主權(quán)。過去的“一元制”管理體制，是一邊“捆著草”，一邊“餓死?！?，學(xué)院權(quán)力太小，學(xué)校行政管理的各處室掌握資源的權(quán)力過大，使學(xué)校整個(gè)管理體系效率低下、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，甚至出現(xiàn)了每到年底一些處室經(jīng)費(fèi)沒用完、而學(xué)院“揭不開鍋”的怪現(xiàn)象，造成學(xué)校資源的極大浪費(fèi)。通過在高校內(nèi)部實(shí)行校院兩級的管理體制改革，可以充分的釋放學(xué)院的活力，充分的調(diào)動(dòng)起高?；鶎拥姆e極性，可以間接的推進(jìn)教育教學(xué)、科研以及人才培養(yǎng)方式的根本性變革，從而增強(qiáng)高校的活力，提高高校的辦學(xué)質(zhì)量。

第三，授權(quán)與問責(zé)的有機(jī)結(jié)合。權(quán)力結(jié)構(gòu)改革是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵。由于權(quán)力分配關(guān)涉大學(xué)各利益相關(guān)者需求的實(shí)現(xiàn)，故大學(xué)的權(quán)力分配不但是大學(xué)外部利益相關(guān)群體關(guān)心的對象，也是大學(xué)內(nèi)部各組群所追求的目標(biāo)?？茖W(xué)合理的權(quán)力分配是校內(nèi)外不同利益群體有效合作的重要基礎(chǔ)和前提，有助于各種力量之間的協(xié)調(diào)，從而維護(hù)大學(xué)發(fā)展的基本秩序，提高大學(xué)的運(yùn)行的效率，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的使命。

大學(xué)權(quán)力的分配，主要表現(xiàn)為政府對大學(xué)的授權(quán)，以及學(xué)校對院系及教師的權(quán)力委托。前者要求政府尊重學(xué)校的辦學(xué)權(quán)，并把一部分專業(yè)性強(qiáng)、政府無力行使的國家教育行政權(quán)力通過授權(quán)或委托授予大學(xué)，政府對其保留監(jiān)督的權(quán)力。后者要求權(quán)力重心下移，把學(xué)科和課程的調(diào)整和設(shè)置權(quán)、科研項(xiàng)目管理權(quán)、教師聘用權(quán)等學(xué)術(shù)、行政權(quán)力委托給學(xué)院系一級，使院系組織擁有一定的自主權(quán)。與行政授權(quán)與行政委托相配套，必須建立問責(zé)制度。一種是政府和社會(huì)對大學(xué)的問責(zé)；一種是學(xué)校對院系及教師進(jìn)行的評估制度和責(zé)任追究制度。

第四，決策權(quán)與行政權(quán)的適度分離?，F(xiàn)代大學(xué)制度的一個(gè)中心原則就是大學(xué)的決策權(quán)與行政權(quán)分離。決策權(quán)與行政權(quán)的分離要求大學(xué)的決策機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)是相互獨(dú)立的。對西方許多大學(xué)來說，大學(xué)的決策機(jī)構(gòu)是大學(xué)董事會(huì)，大學(xué)的行政機(jī)構(gòu)是校長、副校長、教務(wù)長、副教務(wù)長構(gòu)成的行政系統(tǒng)。對我國大學(xué)來說，行政機(jī)構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)難以嚴(yán)格區(qū)分。在這種情況下，面臨著大學(xué)決策權(quán)力的合理分配問題。首先，要擴(kuò)大教師的權(quán)力，使教師擁有治學(xué)權(quán)和參與決策權(quán)。當(dāng)前我國教師在大學(xué)決策中被置身事外。其次，要提升學(xué)生在大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位。學(xué)生是大學(xué)決策的利益相關(guān)者，學(xué)生應(yīng)該而且有能力參與大學(xué)的決策。第三，適當(dāng)限制行政人員的權(quán)力，以“社會(huì)權(quán)力”制約“行政權(quán)力”。大學(xué)的決策權(quán)力不但要在大學(xué)內(nèi)部各個(gè)組群之間分配，而且要在校外更多的利益群體間進(jìn)行分配。要充分吸收校外各界人士參與高校決策，實(shí)現(xiàn)大學(xué)管理民主化與治理的多元化。

（二）提高高校辦學(xué)水平

第一，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評估。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)誠信意識(shí)，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)。開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、科研成果孵化基地。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，使每一個(gè)有意愿的畢業(yè)生都能參與相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)，并得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。

第二，著力提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用研究，加快科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機(jī)制，大力開展科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。支持高校優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與海內(nèi)外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，形成一批一流的學(xué)科和科研成果。建立有利于學(xué)科交叉、隊(duì)伍整合和資源共享的科研體制，完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研評價(jià)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果質(zhì)量提高，科研與教學(xué)互動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，營造良好科研環(huán)境。

第三，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。鼓勵(lì)師生開展志愿服務(wù)。

總之，增強(qiáng)高校的活力和提高高校的辦學(xué)水平提高都是隨著高校治理的內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)發(fā)生變化的，但是只有高校活力增強(qiáng)和高校辦學(xué)水平提高的高校治理才是合理的，只有不斷的改進(jìn)這種治理才能使高校辦學(xué)真正的立于不敗之地。

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