探析新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

李醫(yī)

摘要：我軍正大力發(fā)展信息技術(shù)，在信息建設(shè)層面構(gòu)建現(xiàn)代化軍隊(duì)。本文首先基于新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義展開(kāi)闡述，其中就“兩需求、一順應(yīng)、一提高”進(jìn)行了系統(tǒng)的闡明，進(jìn)而基于我軍財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，就我軍財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的技術(shù)、人才等方面的問(wèn)題進(jìn)行提出；最后，立足于發(fā)展需求，以及存在的問(wèn)題因素，論述了強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)措施，以推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)事業(yè)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理；信息化建設(shè)

信息技術(shù)已成為21世紀(jì)的主旋律，我軍正大力發(fā)展軍隊(duì)信息化建設(shè)，以切實(shí)適應(yīng)世界發(fā)展的需求。財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)建設(shè)是我軍信息化建設(shè)的最早領(lǐng)域，但基于基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)欠發(fā)達(dá)，于是在實(shí)際建設(shè)進(jìn)程中暴露出諸多的問(wèn)題。所以，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，尤其是技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，是形成有效建設(shè)力度的重要方面。就目前的形式而言，我國(guó)正大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主化，在人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)多元化。據(jù)此，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理在建設(shè)上既有條件但也有挑戰(zhàn)，需要全軍上下齊心攻克。

一、新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義

1.軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)需求，順應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的保障

較傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)而言，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)表現(xiàn)出新的特征。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的保障在于形成以信息獲取、傳遞、加工等為手段的信息模式，并基于預(yù)測(cè)、預(yù)算、分析、控制，有針對(duì)性的對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)需求進(jìn)行供應(yīng)與調(diào)配，進(jìn)而確保戰(zhàn)斗任務(wù)的順利進(jìn)行。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)為財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)創(chuàng)造了條件，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，其中主要表現(xiàn)于：財(cái)務(wù)保障在時(shí)限上更加的苛刻；財(cái)務(wù)保障管理的面向增加；財(cái)務(wù)效率需求提高，這些被提高的需要依托于信息化模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是構(gòu)建科學(xué)財(cái)務(wù)管理的需求，提高財(cái)務(wù)保障效率的關(guān)鍵

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的落腳點(diǎn)是管理上的創(chuàng)新，尤其是管理制度與體制的創(chuàng)新，積極構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制，是構(gòu)建科學(xué)財(cái)務(wù)管理的需求。就我軍目前的財(cái)務(wù)管理來(lái)看，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍不夠健全，信息化技術(shù)手段涉及面不廣。計(jì)算機(jī)現(xiàn)已取代了傳統(tǒng)人工財(cái)務(wù)管理的狀態(tài)，但基于管理體制的不規(guī)范，仍未對(duì)人為因素下的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行有效地彌補(bǔ)。所以，軍隊(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制已無(wú)法構(gòu)建高效率的財(cái)務(wù)保障需求，滯后的信息狀態(tài)無(wú)法構(gòu)成有效的管理力度。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

信息化是現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)的核心，信息技術(shù)在軍隊(duì)建設(shè)中的融合度，決定了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的成效。目前，我軍審視世界軍事發(fā)展元素，整合自身發(fā)展現(xiàn)狀與需求，積極推進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)。但基于各種因素的困惱與阻礙，我軍財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在諸多的問(wèn)題，具體表現(xiàn)出如下問(wèn)題：

1.軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱

目前，我國(guó)處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，信息化建設(shè)的阻礙因素與發(fā)展因素并存，軍隊(duì)也正朝著信息化方向轉(zhuǎn)型。盡管，我國(guó)科學(xué)技術(shù)取得了舉世矚目的成就，在軍隊(duì)信息化建設(shè)水平仍處于發(fā)展階段，具體的信息化建設(shè)只能“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，堅(jiān)實(shí)建設(shè)好信息化。

（1）軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理軟件水平欠缺

從實(shí)際使用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)看，軟件功能單一，網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)低，無(wú)法構(gòu)成針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理需求。而管理軟件是新華建設(shè)基礎(chǔ)，關(guān)于構(gòu)建功能齊全、操作方便、適用性強(qiáng)的管理軟件，是從本質(zhì)上提升財(cái)務(wù)管理信息化的關(guān)鍵，是克服信息化建設(shè)工作“先天不足”的重要舉措。

（2）軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化人才缺乏

信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于極具高素質(zhì)的信息化人才，以形成技術(shù)過(guò)硬、職業(yè)道德良好的人才隊(duì)伍。目前，基于一線財(cái)務(wù)管理的人員，多以有經(jīng)驗(yàn)而缺乏信息技術(shù)的老財(cái)務(wù)人員。所以，財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)在操作層的落實(shí)不到位，諸多財(cái)務(wù)人員只會(huì)簡(jiǎn)單層面的系統(tǒng)操作，遇到技術(shù)難題無(wú)法自我解決，進(jìn)而無(wú)法構(gòu)成真正意義上的信息化管理。

2.軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的技術(shù)欠缺

隨著全球軍事變革與發(fā)展，我國(guó)面臨多方面的挑戰(zhàn)。把信息化建設(shè)作為適應(yīng)時(shí)代機(jī)遇的關(guān)鍵，在于信息化建設(shè)的技術(shù)方面，要不斷創(chuàng)新，以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。目前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在“脫節(jié)”的問(wèn)題，具體表現(xiàn)于：

（1）信息化設(shè)備受限于技術(shù)層面的發(fā)展，財(cái)務(wù)信息處于“離線”狀態(tài)時(shí)，仍需要以人工操作的方式進(jìn)行。

（2）財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不夠完善，子系統(tǒng)處于“孤立”狀態(tài)，接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享化程度不高。

（3）系統(tǒng)中，各系統(tǒng)的契合度缺乏，存在諸多的“縫隙”，造成信息缺乏連貫性。

所以，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的技術(shù)層面仍有待強(qiáng)化，在軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)域要不斷創(chuàng)新，就軟件穩(wěn)定性差、兼容性弱的問(wèn)題進(jìn)行改善。并且基于當(dāng)前信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享的信息傳輸方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性構(gòu)建是關(guān)鍵。而我軍財(cái)務(wù)信息化管理在安全構(gòu)建方面，還存在諸多的漏洞，關(guān)于構(gòu)建安全有效的網(wǎng)絡(luò)是我軍信息化建設(shè)中需要不斷攻克的難題。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化我軍財(cái)務(wù)管理信息化的若干措施

新的形勢(shì)下，我軍財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)非常重要。所以，基于我軍現(xiàn)代化建設(shè)的需求，以及我軍財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，我軍財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)該采取以下措施：

1.夯實(shí)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）構(gòu)建完善的自上而下的信息網(wǎng)絡(luò)體系

依托于“310網(wǎng)”構(gòu)建全軍范圍內(nèi)的信息化服務(wù)體系。全軍各單位、各集團(tuán)軍、各省軍區(qū)以總后勤部財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為中心，形成網(wǎng)控中心和完善的網(wǎng)絡(luò)分支；各集團(tuán)軍及相關(guān)的下屬部門組建局域網(wǎng)，這樣便于團(tuán)級(jí)層面為財(cái)務(wù)管理部門提供真實(shí)的、基層的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的總中心主要負(fù)責(zé)于系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、更新維護(hù)，信息的加工、傳遞，并基于網(wǎng)絡(luò)安全需求構(gòu)建安全的防火墻；省軍區(qū)、各集團(tuán)軍的局域網(wǎng)絡(luò)要構(gòu)建分層式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這樣可以在局域網(wǎng)絡(luò)的過(guò)濾下將信息集中化，進(jìn)而減小了信息失真和堵塞的問(wèn)題，提高了信息管理的質(zhì)量和效率；各基層網(wǎng)絡(luò)信息站，要善于利用好財(cái)務(wù)軟件，進(jìn)行日常業(yè)務(wù)的及時(shí)處理，并及時(shí)向上級(jí)部門傳遞財(cái)務(wù)信息。

（2）開(kāi)發(fā)功能強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理軟件

財(cái)務(wù)管理軟件的開(kāi)發(fā)是提升財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的首要任務(wù)，就目前存在的子系統(tǒng)問(wèn)題，已嚴(yán)重地制約著信息化建設(shè)的全面推進(jìn)。子系統(tǒng)表現(xiàn)出的發(fā)展不平衡、間隙多、孤立面廣的問(wèn)題，對(duì)信息化集成性發(fā)展帶來(lái)阻力。于是，要切實(shí)加快軟件研發(fā)工作，就管理軟件的功能進(jìn)行完善，具體的內(nèi)容有：①各子系統(tǒng)之間可以實(shí)現(xiàn)流暢而穩(wěn)定的信息傳輸，并實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)間信息的共享，這樣可以從本質(zhì)上杜絕信息不吻合的問(wèn)題，進(jìn)而強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)管理人員可以基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。系統(tǒng)具備用戶身份的識(shí)別功能，就不同訪問(wèn)用戶授予不同的權(quán)限；構(gòu)建信息標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是在單位與科目信息標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)編碼信息的唯一性，進(jìn)而確保業(yè)務(wù)軟件、代碼的統(tǒng)一；各財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)接口的信息處理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的唯一性。②預(yù)算編制體制改革，并針對(duì)改革的需求更新業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)軟件功能的針對(duì)性和實(shí)用性；在“經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)”下，可以就各級(jí)部門的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行查詢，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理管理的效力。③各子系統(tǒng)都應(yīng)具備有報(bào)表傳輸與接收的功能，并及時(shí)更新財(cái)務(wù)系統(tǒng)體系。④成立專門技術(shù)小組，負(fù)責(zé)子系統(tǒng)的功能研發(fā)，以及技術(shù)支持和系統(tǒng)維護(hù)。

2.優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，確保財(cái)務(wù)信息的有效運(yùn)行

在信息化建設(shè)的環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以信息為落腳點(diǎn)，管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出扁平化。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的扁平化，需要在組織層次和管理人員上進(jìn)行減少；在成本與信息鏈上進(jìn)行降低和算段。這樣，可以使得信息傳遞更加地迅速和高效。同時(shí)，傳統(tǒng)的自上而下的管理結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行改革，使其朝著精簡(jiǎn)型、高效型的管理層面發(fā)展。并科學(xué)合理地構(gòu)建一種橫向的、緊縮的組織形態(tài)，這樣可以實(shí)現(xiàn)管理組織的靈活運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的緊湊性。所以，這種管理組織機(jī)構(gòu)，它的信息傳輸實(shí)現(xiàn)了全方位，各部門、各環(huán)節(jié)的信息傳輸更加的便捷，是適應(yīng)信息化建設(shè)的高效性的重要方面。

3.強(qiáng)化信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，以適應(yīng)信息化建設(shè)的需求

全軍實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息建設(shè)的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化信息化人才的培養(yǎng)，以鞏固信息化建設(shè)的基層。關(guān)于專業(yè)化人才培養(yǎng)，主要面向于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，在信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理能力方面，構(gòu)建素質(zhì)全面的管理人才。針對(duì)我軍實(shí)際情況，具體的培養(yǎng)建設(shè)工作有：

（1）實(shí)現(xiàn)教學(xué)的遠(yuǎn)程化

基于我軍網(wǎng)絡(luò)工作的實(shí)現(xiàn)，信息化教育工作也隨之強(qiáng)化。關(guān)于實(shí)現(xiàn)教學(xué)的遠(yuǎn)程化，是強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)的重要方法之一。在遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下，實(shí)現(xiàn)了全信息化的教學(xué)培訓(xùn)環(huán)境。并且，可以集中優(yōu)勢(shì)教育資源，將專家教學(xué)零距離的深入到基層財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作上，這點(diǎn)是全面提升全軍財(cái)務(wù)管理效率，實(shí)現(xiàn)信息化化管理模式全覆蓋的基礎(chǔ)性工作。

（2）實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)方向

虛擬實(shí)現(xiàn)技術(shù)是信息技術(shù)時(shí)代的核心內(nèi)容之一，是高新技術(shù)的新發(fā)展成果的反映。在此方法下，可以有效地實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的一體化發(fā)展，諸如圖像、多路傳感等的結(jié)合，進(jìn)而可以創(chuàng)設(shè)出身臨其境的真實(shí)感覺(jué)，這樣的培訓(xùn)環(huán)境更貼切于實(shí)際，有效的提高了演練效果。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化顯得越發(fā)重要，尤其是財(cái)務(wù)管理體制的改革、建設(shè)技術(shù)的創(chuàng)新、人才隊(duì)伍的建設(shè)等，都是新的要求，也是新的挑戰(zhàn)。目前，我軍的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍存在一定的問(wèn)題與不足，但切實(shí)落實(shí)好管理機(jī)制改革、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，我軍信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展將會(huì)逐漸完善，進(jìn)而事業(yè)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

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