鄒日強

（寧波大學 黨委組織部／統(tǒng)戰(zhàn)部，浙江 寧波 315211）

我國是一個由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族國家，民族問題是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設過程中所面臨的一個重大問題。在新的歷史階段，進一步加強和改進馬克思主義民族觀教育，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，提升各民族的凝聚力和向心力，引導廣大人民群眾貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)中國夢，具有重大的理論和實踐意義。

一、馬克思主義民族觀的時代性和創(chuàng)新性思考

在實踐中不斷發(fā)展和完善，是馬克思主義民族觀優(yōu)良的理論品質(zhì)，這不僅促進了馬克思主義民族觀自身的發(fā)展，更對我們黨的民族理論和政策產(chǎn)生積極影響，對我國各民族各項事業(yè)的科學發(fā)展具有不可或缺的推動作用。

（一）民族概念的時代性和創(chuàng)新性

“民族”是一個具有自身產(chǎn)生、發(fā)展和消亡過程的獨特的歷史人文范疇，正確把握其概念和內(nèi)涵，是科學認識民族關系和合理解決民族問題的前提條件。馬克思、恩格斯的《論民族問題》對歷史上的許多民族問題進行了描述和討論，分析了民族的本質(zhì)和特征，但并未明確闡釋民族的概念或內(nèi)涵。長期以來，馬克思主義民族觀對民族概念最權威的闡釋是斯大林的“四要素概念”，即“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的人們共同體”[1]。

2005年，中央民族工作會議對民族概念進行了新的界定，在“四要素概念”基礎上明確提出了“七要素概念”，即“民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們的共同體。一般說來，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過程中，宗教起著重要作用”[2]。這一新的界定，在民族所特有的時空、群體、文化、心理等基本因素基礎上，融入了歷史淵源、宗教作用等一些更具特殊性和復雜性的內(nèi)容，使民族概念更加全面深刻，更能揭示出民族及民族問題形成與發(fā)展的規(guī)律，從而更好地指導我們科學合理地開展民族工作。

（二）民族觀內(nèi)容的時代性和創(chuàng)新性

民族觀，是人們對民族和民族問題的看法和基本觀點，是世界觀在民族問題上的反映[3]。每個人在處理民族關系及民族問題時的所運用的觀點和方法，都會受制于其本身所處的社會歷史階段，以及經(jīng)濟、政治、文化、學識等背景因素。因此，不同階級、不同集團因階級利益的不同，在民族和民族問題上，會形成不同的看法和觀點?？偠灾褡逵^大致可以分為兩類，即馬克思主義民族觀和非馬克思主義民族觀[4]。

馬克思主義民族觀，是馬克思主義世界觀組成部分，是馬克思主義對民族和民族問題的基本看法，是無產(chǎn)階級運用辯證唯物主義和歷史唯物主義處理民族問題的理論體系。經(jīng)典的馬克思主義民族觀基本內(nèi)容主要包括四點：一是民族具有自身產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的歷史客觀規(guī)律；二是民族問題和階級問題的性質(zhì)不同；三是民族問題包含于社會總問題；四是各民族平等聯(lián)合是解決民族問題的根本原則。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨堅持馬克思主義民族理論，又不斷與時俱進，提出了一系列新的觀點，闡述了一系列新的內(nèi)容。主要包括：民族的內(nèi)涵及其發(fā)展規(guī)律；民族問題的內(nèi)涵及其特征；民族工作的主題和任務；社會主義民族關系；民族事務的處理原則；民族問題的解決道路；保障民族平等的法制建設；民族文化工作；培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，等等。這些觀點和內(nèi)容堅持了“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的核心要求，更加科學合理地把握了民族工作的發(fā)展規(guī)律，更加全面系統(tǒng)地回答了現(xiàn)階段我國民族問題的解決途徑，充分體現(xiàn)了中國特色馬克思主義民族觀的鮮明時代性和創(chuàng)新性。

二、馬克思主義民族觀教育的重要性思考

馬克思主義民族觀教育就是對全體公民通過各種形式的宣傳教育，使馬克思主義民族觀的基本內(nèi)容和黨的民族政策深入人心，各民族人民牢牢把握 ‘共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展’的主題，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，廣泛開展民族團結(jié)進步活動，共同為維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)貢獻力量。因此，馬克思主義民族觀教育，是我國公民思想政治教育的重要組成部分，具有十分重要的意義。

（一）開展馬克思主義民族觀教育，是增強中華民族意識的需要

毛澤東說過：“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！盵5]中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，從歷史發(fā)展看，極少數(shù)人的極端民族主義往往謀求民族和國家的分裂，這些分裂活動又往往得到了國外敵對勢力的暗地扶持。在新疆、西藏等少數(shù)民族聚集的邊遠地區(qū)，各種暴力和非暴力的分裂策劃活動幾乎沒有停息過。因此，要通過馬克思主義民族觀的教育，增強各族人民群眾的國家和民族認同感和歸屬感，增強抵制民族分裂主義思潮侵襲的自覺性和抵抗力，自覺維護“國家統(tǒng)一、民族團結(jié)”這一中華民族最為核心的利益。

（二）開展馬克思主義民族觀教育，是促進民族團結(jié)互助的需要

民族團結(jié)，是我國民族政策的核心內(nèi)容，也是我們處理民族問題的根本原則。因此，要通過馬克思主義民族觀教育，貫徹落實“三個離不開”的思想教育精神，凝聚各族人民力量，克服和消除不利于民族團結(jié)的錯誤思想，同心同德、共謀發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的民族基礎。

（三）開展馬克思主義民族觀教育，是正確解決民族問題的需要

歷史發(fā)展和實踐證明：市場經(jīng)濟是各民族走向繁榮發(fā)展的必經(jīng)階段，部分先富也是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。由于受到所處地域、生產(chǎn)方式、思想文化等因素制約，在經(jīng)濟發(fā)展初期，東部漢族集聚區(qū)域與西部少數(shù)民族集聚區(qū)域之間的發(fā)展差距會有所拉大，漢族群眾與少數(shù)民族群眾之間的收入差距也會有所拉大，這些都會造成不同民族之間群眾心理上的不平衡。因此，要通過馬克思主義民族觀教育，使各族人民在建設中國特色社會主義現(xiàn)代化的大潮中，以主人翁的姿態(tài)相互理解和支持，積極投身市場，合理開展競爭，促進中華民族各項事業(yè)科學發(fā)展。用正確的觀點和合理的方式，處理好因利益關系造成的民族問題和矛盾。

（四）開展馬克思主義民族觀教育，是發(fā)展民族文化事業(yè)的需要

民族文化，就是指各民族在其歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造和發(fā)展起來的具有本民族特點的文化[1]。中華民族文化是以華夏文化為核心，集合了國內(nèi)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化統(tǒng)一體。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，因語言文字、生活習俗、宗教信仰、文化藝術等各方面的不同，不同民族的人民群眾間往往會產(chǎn)生這樣那樣的民族問題。因此，要通過馬克思主義民族觀教育，讓各族群眾充分理解“只有民族的，才是世界的”，樹立尊重各民族文化的思想意識，自覺摒棄歪曲和貶低民族文化的言行。同時，也讓各民族文化工作者自覺克服不利于民族團結(jié)的消極思想和行為，努力創(chuàng)造出和諧向上的優(yōu)秀民族文化產(chǎn)品，在展現(xiàn)本民族優(yōu)勢特長的同時，增進各民族間的交流與了解，促進整個中華民族文化的共同繁榮，切實增強中華民族凝聚力。

（五）開展馬克思主義民族觀教育，是加強黨對民族工作領導的需要

民族問題的特殊性，必然要求少數(shù)民族干部全力支持和廣泛參與黨的民族工作，為少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)排憂解難。因此，切實做好民族工作和解決民族問題的關鍵，是建設一支規(guī)模宏大、德才兼?zhèn)?、?zhí)行力強的少數(shù)民族干部隊伍。2010年，賈慶林在談到民族問題時指出：“少數(shù)民族干部人才是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作、加強民族團結(jié)的骨干力量?！盵6]因此，要通過馬克思主義民族觀教育，提高少數(shù)民族干部及少數(shù)民族大學生的思想政治素質(zhì)，增強他們維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的自覺性，不斷創(chuàng)新民族工作理論和實踐，在實際工作中貫徹落實好黨的民族政策，合理妥善解決各類民族問題，切實實現(xiàn)黨對民族工作的正確領導。

三、馬克思主義民族觀教育的問題及對策思考

經(jīng)過長期的歷史凝練和實踐摸索，我國的馬克思主義民族觀教育已經(jīng)逐步形成了比較完整的教育體系和模式。但是，隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型加速，原有民族觀教育體系和模式跟不上新形勢、新任務、新要求，其問題也日漸凸顯。如何應對出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，進一步加強和改進馬克思主義民族觀教育，切實提高其針對性和實效性，是我們黨在較長的歷史時期內(nèi)需要思考和實踐的。

（一）馬克思主義民族觀教育存在的問題

1.缺乏研究支撐。民族觀教育離不開對現(xiàn)實民族問題、民族政策及公民個體思想等的基礎研究。目前，民族觀教育問題研究主要集中在民族院校和一些專門研究機構(gòu)中，而全國性的綜合大學和地方高校對民族觀教育問題的研究較為欠缺，在全國范圍內(nèi)未形成濃郁的民族觀教育問題研究氛圍，不能給馬克思主義民族觀教育活動提供鮮活且強有力的理論和方法支撐。

2.實際教育面窄。目前，我國系統(tǒng)的民族觀教育對象一般只設定在比較狹小的范圍和人群中，主要集中在少數(shù)民族地區(qū)的干部群眾和民族院校的學生中，而面向全體社會成員的民族觀教育往往被一般的愛國主義教育所代替。幾乎覆蓋全國的改革開放后形成的民族散雜居住地缺乏系統(tǒng)的馬克思主義民族觀的教育，包括政府公職人員在內(nèi)的許多干部群眾一旦碰到帶有民族因素的矛盾和糾紛時茫然不知所措，有的簡單問題復雜化，有的復雜問題簡單化，不能很好地把握和處理問題。

3.教育內(nèi)容單薄。黨和政府曾以政策、法律形式對民族觀教育做過明文規(guī)定，將其定為我國思想政治工作的重要組成部分，并強調(diào)要對各級干部和青年加強教育。但在現(xiàn)實多層次的思想政治教育體系中，涉及馬克思主義民族觀教育的篇幅甚少，并沒有把民族觀教育作為單獨的內(nèi)容。高校思想政治理論課體系中，只在民族地區(qū)開設有《馬克思主義民族理論與政策》課程，而其他地方一般不單設這一課程，普通的思政課所涉及的民族觀理論少之又少。很多德育教材只是在政治理論課教育的內(nèi)容中，將民族觀與國家觀、宗教觀進行簡單的對比，而且內(nèi)容比較空洞單調(diào)。同時，優(yōu)秀的民族文化品牌相對匱乏，難以引起人民群眾的情感共鳴，很難發(fā)揮教育引導作用。

4.教育途徑單一。目前，我國的民族觀教育的最主要途徑是學校課堂教育、傳統(tǒng)媒體宣傳。除此之外，歷史上形成的“民族干部培訓班”的形式仍發(fā)揮著重要作用。經(jīng)濟快速發(fā)展和社會快速轉(zhuǎn)型，尤其是城市化進程中信息化程度的不斷提高，馬克思主義民族觀教育體系和模式面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。但是，符合新時期、新任務、新要求的馬克思主義民族觀教育還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

（二）加強馬克思主義民族觀教育的對策

1.明確指導思想，加強基礎研究。要切實做好馬克思主義民族觀教育工作，首先就必須明確指導思想。筆者認為，這一指導思想應該是：堅持黨的四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，以中國特色社會主義理論體系為指導，切實加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、促進各民族共同繁榮，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設。明確了指導思想這一首要任務之后，就要圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一新階段民族工作的主題，推進馬克思主義民族觀基礎研究。一方面，加大民族問題、民族觀教育問題等研究課題的指導、開發(fā)力度，切實提高馬克思主義民族觀教育的針對性；另一方面，由民宗、教育部門牽頭，定期開展民族問題研討會、民族觀教育觀摩等，形成有效的交流學習機制，促進教育實踐活動的不斷創(chuàng)新，切實提高民族觀教育的有效性。

2.促進全民教育，突出教育重點。馬克思主義民族觀教育必須倡導全民教育，在全社會形成齊抓共管的良好氛圍。改變長期以來，對少數(shù)民族和民族聚居區(qū)進行自我教育的封閉模式。改變少數(shù)民族干部、群眾受教育的機會多，整個社會受教育的機會少的情況[7]。同時，要充分發(fā)揮廣大漢族干部群眾，特別是少數(shù)民族地區(qū)的漢族干部群眾在馬克思主義民族觀教育工作中的作用。讓他們自覺學習、充分認識黨的民族政策，在日常工作生活中主動宣傳、認真貫徹黨的民族政策，與少數(shù)民族人民群眾一起團結(jié)奮斗，共同參與現(xiàn)代化建設。在進行全民馬克思主義民族觀教育時，也應當明確教育的不同工作對象：第一，教育的核心對象應該是黨員干部，特別是各級領導干部；第二，教育的重點對象應該是以在校學生為主的廣大青少年；第三，教育的突破對象應該是民族和宗教問題高發(fā)地區(qū)的人民群眾；第四，教育的必要對象是新聞出版、文化宣傳領域的工作者。

3.豐富教育內(nèi)容，做到四個結(jié)合。民族觀教育作為我國思想政治工作的重要組成部分，需要不斷豐富教育內(nèi)容，才能切實引起廣大人民群眾的情感共鳴。在基層民族觀教育過程中，切忌空洞單調(diào)，要深刻結(jié)合廣大人民群眾的生活工作實際情況，廣泛宣傳老百姓身邊的先進事跡和人物，集中精力打造一批優(yōu)秀的民族文化品牌，將民族觀教育真正融入社會主義價值觀教育體系，滲透到廣大群眾的日常文化、教育甚至是宗教活動當中。在豐富教育內(nèi)容的過程中，馬克思主義民族觀教育工作要做到“四個結(jié)合”。一是同堅持四項基本原則的教育相結(jié)合，與愛黨、愛國、愛社會主義統(tǒng)一起來；二是同“三個離不開”的教育相結(jié)合，把“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族相互之間離不開”確定為解決民族關系問題的基本觀點；三是同反對兩種民族主義的斗爭相結(jié)合，徹底摒棄大漢族主義和地方民族主義的思想傾向；四是同檢查黨的民族政策落實情況相結(jié)合，通過信息的及時反饋與分析，不斷提高決策的科學性和合理性，促進黨的民族政策的落實。

4.完善教育途徑，實現(xiàn)三方聯(lián)動。新時期馬克思主義民族觀教育的實踐途徑要從多維度、立體化的角度去思考和拓展，將學校教育、社會教育、自我教育等三個途徑緊密結(jié)合起來。在學校教育方面，要在國家層面制定指導性綱領和完善課程體系，改革課程教學模式，將民族理論與民族政策課程推廣到所有類型的學校中，鼓勵和允許教師根據(jù)不同學生的文化背景自主開發(fā)課程，為學生提供實踐民族觀思想的社會平臺，強化教育效果。在社會教育方面，政府部門要營造一個馬克思主義民族觀教育與傳播的法治氛圍，用制度性的規(guī)范來推動主流意識形態(tài)建設。通過靈活多樣的方式，進一步挖掘、凝練民族文化品牌，通過群眾喜聞樂見的方式進行展示和宣傳。建立專門的馬克思主義民族觀教育網(wǎng)站、開設官方微博、制作網(wǎng)絡視聽節(jié)目，傳遞正面的聲音，提高大眾傳媒的教育功能。在自我教育方面，尊重和引導公民對民族知識的渴求愿望，建立起鼓勵表彰學習先進的評價體系，鼓勵他們開展民族觀的自我學習，支持他們開展學術沙龍、開發(fā)民族本土文化教材、向相關部門建言獻策等行為，使他們在理論與實踐的互動中形成和確立馬克思主義民族觀。

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[2]齊林超.馬克思主義民族觀在當代的內(nèi)涵拓展[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（21）：205－206.

[3]吳大兵.論馬克思主義民族觀教育的內(nèi)涵及意義[J].民族與宗教，2008（2）：44－47.

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[5]桂鏡光.淺談馬克思主義民族觀的基本內(nèi)涵[J].云南民族學院學報，1992（2）：4－7.

[6]賈慶林.堅定走中國特色解決民族問題的正確道路[J].求是，2010（24）：4－9.

[7]尕寶英.加強馬克思主義民族觀教育之管見[J].青海民族研究：社會科學版，1994（2）：1－6.