殷 勤

(上海體育學(xué)院黨委組織部，上海200438)

上海既是中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影，也是開啟中國體育現(xiàn)代化進(jìn)程的先行者。在上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的進(jìn)程中，如何抓住發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化，全面提升體育發(fā)展的層次、質(zhì)量、效益、內(nèi)涵、空間以及動力，是上海體育事業(yè)創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重要課題。同時(shí)，在上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”即率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中［1］，如何發(fā)揮體育的獨(dú)特優(yōu)勢及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊作用，實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化，為上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出貢獻(xiàn)，是我們必須思考的問題?；诖?，本文在現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀背景下，對上海建設(shè)體育強(qiáng)市面臨的困境進(jìn)行深入分析，提出上海建設(shè)體育強(qiáng)市的具體策略，為上海率先實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市的建設(shè)目標(biāo)提供參考，同時(shí)也為全國其他城市實(shí)現(xiàn)體育與城市的和諧發(fā)展提供借鑒。

1 上海建設(shè)體育強(qiáng)市的背景與意義

1．1 背景:建設(shè)體育強(qiáng)市是上海成為現(xiàn)代化國際大都市的應(yīng)有之義 自21世紀(jì)初以來，在我國城市經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)飛速發(fā)展之際，諸多城市借助體育品牌推動城市發(fā)展，將體育在城市發(fā)展中的地位不斷凸顯，紛紛提出建設(shè)體育強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，2003年8月，深圳市委、市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，指出深圳將努力創(chuàng)建與國際化城市相適應(yīng)的體育強(qiáng)市，這一目標(biāo)要在2010年基本實(shí)現(xiàn)，并提出要改革體育事業(yè)的投融資體制，使其從事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。2009年，時(shí)任天津市委書記的張高麗同志在天津市參加第11屆全運(yùn)會總結(jié)表彰大會講話中，提出天津市要建設(shè)成為體育強(qiáng)市的目標(biāo)。2011年3月1日，武漢市領(lǐng)導(dǎo)在組織收聽、收看國務(wù)院貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》電視電話會議上，提出要爭創(chuàng)體育強(qiáng)市目標(biāo)。計(jì)劃到2015年，武漢市城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系，在全國、全省處于領(lǐng)先地位。此后，青島、無錫、廈門等城市紛紛提出建設(shè)體育強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在此背景下，2011年12月，上海市人民政府頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的意見》［2］提出，上海建設(shè)體育強(qiáng)市的總體目標(biāo)為:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以滿足市民不斷增長的體育需求和提高市民生活質(zhì)量為基本任務(wù)，以構(gòu)建并完善公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，以為民服務(wù)為宗旨，廣泛開展全民健身運(yùn)動，不斷提高競技體育水平，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)上海體育的新發(fā)展、新跨越，體育發(fā)展總體水平處于全國前列。力爭到2015年，把上?；窘ㄔO(shè)成為全民健身體質(zhì)增強(qiáng)、競技體育成績突出、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、重大賽事效益顯著、體育文化氛圍濃郁的具有國際知名度和影響力的國際體育強(qiáng)市。

2012年4月，上海市人民政府頒發(fā)了《上海體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［3］，提出要以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以滿足市民不斷增長的體育需求和提高市民生活質(zhì)量為基本任務(wù)，把體育的發(fā)展融入上海經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，達(dá)到與上海國際大都市地位相匹配、相一致的發(fā)展水平，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得新的業(yè)績，增強(qiáng)上海城市競爭力，為上海建設(shè)現(xiàn)代化國際文化大都市作出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，要把建設(shè)體育強(qiáng)市作為提高市民生活質(zhì)量的重要手段，作為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的重大步驟，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的體育熱情和健身意識，為廣大市民提供更多、更好的公共體育服務(wù)。把建設(shè)體育強(qiáng)市作為推進(jìn)和諧社會的重要舉措，作為堅(jiān)持正義、包容、責(zé)任、誠信的價(jià)值取向，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。通過體育運(yùn)動的開展和體育精神的弘揚(yáng)，增強(qiáng)廣大市民的自豪感和凝聚力，進(jìn)一步提高文明素質(zhì)。把建設(shè)體育強(qiáng)市作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要方面，加快體育產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，充分利用和發(fā)揮體育所蘊(yùn)含的多元功能和效應(yīng)，為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻(xiàn)［4］。

“十二五”時(shí)期是上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要時(shí)期，也是上海體育事業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)體育強(qiáng)市是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要組成部分和應(yīng)有之義，只有當(dāng)各個(gè)行業(yè)都朝著現(xiàn)代化努力并先后實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

1．2 意義:建設(shè)體育強(qiáng)市是上海實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的必由之路 2008年北京奧運(yùn)會后，我國提出了由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)［5］，隨后江蘇、浙江、山東、廣東等省和一些城市相繼提出了建設(shè)體育強(qiáng)省、體育強(qiáng)市的目標(biāo)，并著手制訂和研究體育強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系。如江蘇省提出了“到2015年建成體育強(qiáng)省，蘇南地區(qū)積極推進(jìn)體育基本現(xiàn)代化建設(shè)”的目標(biāo)和要求，并制定了較為具體的評價(jià)指標(biāo)?，F(xiàn)代化是世界發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化是現(xiàn)代體育發(fā)展的基本方向，體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的本質(zhì)就是中國體育全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

從世界現(xiàn)代化的歷史發(fā)展規(guī)律看，現(xiàn)代化總是先在一定的區(qū)域取得進(jìn)展和突破，繼而影響或帶動周邊地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過程來看，區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是共同規(guī)律，即一些省市和地區(qū)率先發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化，積累成功經(jīng)驗(yàn)后再帶領(lǐng)其他城市和地區(qū)發(fā)展［6］。相對于全國其他城市而言，上海具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是中國近代體育的發(fā)源地，具有良好的體育基礎(chǔ)。無論是從歷史發(fā)展還是現(xiàn)實(shí)條件來看，上海均具備了率先實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的條件和優(yōu)勢。在我國建設(shè)體育強(qiáng)國的大背景下，上海建設(shè)體育強(qiáng)市對于促進(jìn)社會和諧、提高市民健康素質(zhì)、弘揚(yáng)城市精神、提升城市影響力和社會凝聚力、拉動經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)對外交往和合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展等均具有重要意義。同時(shí)，上海建設(shè)體育強(qiáng)市必然會對體育現(xiàn)代化起到促進(jìn)作用，而體育的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)狀況又在一定程度上影響體育強(qiáng)市建設(shè)的總體進(jìn)程，兩者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，建設(shè)體育強(qiáng)市是上海實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的必由之路。

2 現(xiàn)代化進(jìn)程中上海建設(shè)體育強(qiáng)市面臨的困境

2．1 人口老齡化問題日益嚴(yán)重 根據(jù)聯(lián)合國制定的人口學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占人口總數(shù)7%以上即為老齡社會。上海是中國最早步入老齡社會的城市。第6次全國人口普查資料顯示，2010年上海65歲及以上的老年人口為233．13萬人，占總?cè)丝诘?0．1%。到“十二五”末期，高齡化人口規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。人口老齡化特別是高齡化程度的不斷加深，勢必在一定程度上導(dǎo)致人口活力和經(jīng)濟(jì)活力的降低，從而增加社會保障和公共服務(wù)的壓力。發(fā)達(dá)國家一般是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以后進(jìn)入老齡社會，屬于“先富后老”或“富老同步”;而中國是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下提前步入老齡社會，屬于“未富先老”，由此導(dǎo)致應(yīng)對人口老齡化的思想意識、物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障都嚴(yán)重滯后。

人的衰老必然會引起機(jī)體生理功能的衰退而導(dǎo)致生物性老化，如生物調(diào)節(jié)功能下降，適應(yīng)能力減弱，感覺功能減退，運(yùn)動能力下降。人口老齡化不僅是生理上的變化，更重要的是對老年人群心理健康的影響，他們存在孤獨(dú)的感覺，渴望與人交流，愿意適當(dāng)參與社會活動［7］。目前，我國老年人群普遍存在健康狀態(tài)不佳的問題。2004年上海市精神衛(wèi)生中心在社區(qū)居民中開展的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，70%多的老年人存在著不同程度的心理問題，老年人口的心理變化和心理障礙日益成為普遍的社會問題［8］。目前上海缺少養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支撐，社會支持體系也不健全，老齡化問題將給上海體育公共服務(wù)和政策設(shè)計(jì)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2．2 全面、可操作的體育現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系缺失評價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)研究目的和需要，將有內(nèi)在聯(lián)系的、有代表性的重要指標(biāo)科學(xué)、有機(jī)地組合成指標(biāo)群［9］。科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系對于評價(jià)對象的科學(xué)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。上海立足落實(shí)國家戰(zhàn)略和推動現(xiàn)代化國際文化大都市建設(shè)需要，提出了“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并研究制定了教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系;但對于體育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的研究尚處于空白。

《上海體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中對全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和場館建設(shè)等提出了一些量化指標(biāo)，但各指標(biāo)之間缺乏關(guān)聯(lián)，且不成體系。在建設(shè)體育強(qiáng)市的過程中，如何科學(xué)、全面評價(jià)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、學(xué)校體育、體育賽事、業(yè)余訓(xùn)練、體育設(shè)施等的發(fā)展?fàn)顩r，缺乏一套全面、可操作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在專家訪談中，部分專家提出上海當(dāng)務(wù)之急是要對體育強(qiáng)市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，盡快制訂一套定位合理、涵蓋面廣、操作性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)體系。通過評價(jià)指標(biāo)指導(dǎo)各區(qū)縣的體育發(fā)展，使各區(qū)縣明確建設(shè)方向，也有利于檢查和評價(jià)不同階段體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的程度。

2．3 完善的公共體育服務(wù)體系有待健全 公共體育服務(wù)體系是服務(wù)市民、造福社會的民生工程，也是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市的重要指標(biāo)。加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建成小康社會全局出發(fā)提出的重要任務(wù)，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會的必然要求。努力構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，初步建立設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、機(jī)制比較靈活的公共體育服務(wù)體系，保障廣大市民的體育權(quán)利，滿足廣大市民基本體育需求，提高市民身體素質(zhì)，推進(jìn)體育生活化，是構(gòu)建城市公共體育服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。

當(dāng)前上海公共體育服務(wù)體系建設(shè)面臨的主要矛盾是體育資源總量不足，發(fā)展不平衡，無論是體育設(shè)施還是服務(wù)產(chǎn)品均不能滿足市民的健身需要［10－11］。加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)公共體育產(chǎn)品供給和服務(wù)功能是今后上海體育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是體育工作的重中之重?！笆濉睍r(shí)期是上海體育事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期:從外在環(huán)境看，市民的體育需求和利益訴求日益多元化，滿足多樣化需求的緊迫性更加突出;從內(nèi)在發(fā)展看，如何改變原有的思維方式，改進(jìn)工作方法和手段，制訂相關(guān)政策和制度，出臺有利于加快公共體育服務(wù)體系建設(shè)的措施，是當(dāng)前體育管理部門面臨的難題。

2．4 競技體育后備人才嚴(yán)重不足 競技體育后備人才是推動競技體育可持續(xù)發(fā)展的核心因素，沒有充足的優(yōu)秀后備人才，競技體育的發(fā)展就成為“無源之水”。近年來，上海競技體育后備人才不但數(shù)量較少，而且缺乏“精品”，缺少尖子，同時(shí)培育優(yōu)秀人才層出不窮、源源不斷的環(huán)境和條件不足。如遼寧的田徑、舉重等后備人才長盛不衰，湖南的體操后備人才不斷涌現(xiàn);而上海的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，如體操、乒乓球，曾出現(xiàn)過一批世界冠軍，但近年一直處于低谷。自行車、舉重、拳擊、賽艇和皮劃艇等體能類、重競技項(xiàng)目，歷史上上海不乏優(yōu)秀運(yùn)動員，但目前參加訓(xùn)練的人數(shù)越來越少，近年來主要依靠引進(jìn)外地人才［12］。上海競技體育人才儲備與一些體育大省相比有較大的差距，除了上海的整體人口數(shù)遠(yuǎn)少于其他省份之外，還有一個(gè)重要原因是上海城市人口比重大，獨(dú)生子女多，很多家長不支持子女從事競技體育。這種情況已持續(xù)多年，在今后很長一段時(shí)期仍然難以改變。面對這種狀況，如何創(chuàng)新思路，探索多元化的競技體育后備人才培養(yǎng)模式，拓展后備人才培養(yǎng)空間，加大引進(jìn)、聯(lián)合培養(yǎng)力度，是在建設(shè)體育強(qiáng)市的過程中必須解決的問題。

2．5 體育文化氛圍有待優(yōu)化 體育文化在提高城市綜合實(shí)力、提高城市品位、塑造城市精神、打造城市形象和促進(jìn)人的全面發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。體育強(qiáng)市需要有與之相匹配的文化氛圍。在上海建設(shè)現(xiàn)代化國際文化大都市的過程中，加強(qiáng)體育文化建設(shè)是不可或缺的內(nèi)容。上海擁有不少世界一流的體育場館和硬件設(shè)施，但是在體育文化的競爭力上還有待提高，終身體育意識和“體育生活化”的理念還須深化，學(xué)校體育有待改進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的比重和貢獻(xiàn)度還有待提升，一些品牌賽事的國際化程度也有待拓展。體育文化氛圍不濃的根源在于我們的青少年迫于應(yīng)試壓力而“遠(yuǎn)離”體育。體育活動原本是青少年喜愛的，但在上海市不少中小學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生不喜歡體育課，體育中考也被部分學(xué)生和家長視為“負(fù)擔(dān)”。從青少年抓起，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，提升上海在國際體育組織中的影響力，既是體育深化內(nèi)涵發(fā)展的需要，也是上海體育事業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑和體育強(qiáng)市的重要標(biāo)志。

3 上海建設(shè)體育強(qiáng)市的策略

3．1 樹立“體育是民生”的工作理念 我國2009年頒布的《全民健身?xiàng)l例》首次明確提出“公民有依法參加全民健身活動的權(quán)利”。把群眾的健身愿望和追求明確為“公民權(quán)利”是政府履行公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。要保障公民的這一權(quán)利，關(guān)鍵在于各級政府要牢固樹立“體育是民生”的理念，把體育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把體育強(qiáng)市建設(shè)作為提高上海市民整體素質(zhì)、提升上海城市形象、推動上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，形成政府統(tǒng)籌、社會協(xié)同、市場支持和市民參與的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，合力推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，讓市民共建共享體育發(fā)展成果，把“體育惠民”落到實(shí)處。

3．2 完善公共體育服務(wù)體系 公共體育服務(wù)體系的完善程度是國際大都市公益性社會福利水平的標(biāo)志。建設(shè)和完善公共體育服務(wù)體系是政府的基本職能，也是保障市民基本體育權(quán)益和享有基本體育服務(wù)的具體體現(xiàn)。加快上海公共體育服務(wù)體系建設(shè)，既是滿足廣大市民日益增長的體育需求的需要，也是創(chuàng)新社會管理、提高市民幸福指數(shù)的有效舉措，更是服務(wù)型政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)提高對公共體育服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，把人人享有體育公共服務(wù)和人人享有義務(wù)教育、人人享有基本醫(yī)療一樣重視和對待。將體育福利、體育民生、體育權(quán)益納入“人的全面發(fā)展”、社會管理和體育強(qiáng)市建設(shè)的指標(biāo)之中，著力提升公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與供給能力，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域，使上海市民獲得體育參與的機(jī)會、體育創(chuàng)造的空間，享受體育發(fā)展的成果。

3．3 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 體育產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少、市場需求強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的拉動、推進(jìn)、轉(zhuǎn)型和升級作用。加快發(fā)展上海體育產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)容，也是拓展體育發(fā)展空間，推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。體育管理部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，對上海的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，整合開發(fā)和充分利用現(xiàn)有資源，把本體產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育一批具有較強(qiáng)帶動和輻射作用的新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有較高知名度和美譽(yù)度的體育產(chǎn)業(yè)品牌，著力形成以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系。通過發(fā)展都市體育休閑娛樂運(yùn)動、促進(jìn)體育服務(wù)貿(mào)易、打造體育創(chuàng)意高地、提升體育場館管理和服務(wù)水平等多種渠道，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

3．4 提高體育賽事的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益 體育賽事的功能和作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育的范疇，它在提升城市形象、凝聚城市人氣、促進(jìn)對外交流、拉動經(jīng)濟(jì)增長和增強(qiáng)城市競爭力等方面具有其他行業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。體育賽事與城市規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等密不可分，是城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。上海應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的定位，從有利于提升城市形象和增強(qiáng)城市競爭力的標(biāo)準(zhǔn)選擇和引進(jìn)賽事，在培育已有的F1汽車大獎賽、網(wǎng)球大師賽、國際田徑黃金大獎賽等6大品牌賽事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)申辦高水平國際賽事，提升賽事的城市影響力和社會推動力。同時(shí)要積極引入高品質(zhì)的國外專業(yè)公司與機(jī)構(gòu)，加大對賽事管理人才和體育經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，提高賽事運(yùn)作的專業(yè)化水平。此外，應(yīng)加強(qiáng)對體育賽事有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的開發(fā)，探索建立重大體育賽事評估制度，以體育賽事的品牌效應(yīng)帶動和促進(jìn)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為上海建設(shè)體育強(qiáng)市和現(xiàn)代化國際大都市作出更大的貢獻(xiàn)。

3．5 創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)筑體育人才高地 大力實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)體制和機(jī)制，拓展體育人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)競技體育、體育管理、全民健身、體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、教練員等各個(gè)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)。加大“競技體育后備人才培養(yǎng)工程”的實(shí)施力度，“引”“培”結(jié)合，夯實(shí)競技體育可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，提升競技體育的核心競爭力，發(fā)揮競技體育和拔尖人才對城市的影響力和輻射力。根據(jù)國家競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目布局和上海傳統(tǒng)項(xiàng)目特點(diǎn)，從建設(shè)體育強(qiáng)市的角度出發(fā)，大力推進(jìn)足球、籃球、排球3大球，乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球3小球，田徑、游泳、水上等項(xiàng)目的發(fā)展，繼續(xù)抓好體操、跳水、射擊、射箭、擊劍等傳統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目。應(yīng)借助上海體育院校的教學(xué)科研優(yōu)勢，探索“體教結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才，研究制訂與建設(shè)體育強(qiáng)市相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和服務(wù)保障機(jī)制。

3．6 傳承、創(chuàng)新體育文化，將體育融入市民生活 文化是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要資源和潛在財(cái)富。在人類文明發(fā)展史上，那些具有獨(dú)特文化和精神氣質(zhì)的城市，往往能形成強(qiáng)大的吸引力和發(fā)展動力。體育本身就是一種文化形態(tài)，具有獨(dú)特的文化價(jià)值。上海是我國近現(xiàn)代體育的發(fā)源地，體育始終與上海城市發(fā)展相隨相伴，體育追求誠信、尊重規(guī)則、公平競爭、團(tuán)結(jié)拼搏、超越極限的精神，早已融入城市血脈，上?！昂＜{百川、追求卓越”的城市精神和積極倡導(dǎo)“公正、包容、責(zé)任、誠信”的價(jià)值取向與體育精神天然契合。在建設(shè)體育強(qiáng)市的過程中，營造濃厚的體育氛圍和加強(qiáng)體育文化建設(shè)，會讓城市充滿生機(jī)活力，更加凸顯城市魅力。

在加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè)的同時(shí)，要注重體育文化內(nèi)涵建設(shè)，用開放的視野、廣博的胸懷和開拓創(chuàng)新的思路培育和發(fā)展體育文化，既要秉承歷史文化積淀，又要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)城市發(fā)展走向。加強(qiáng)體育與文化、教育、創(chuàng)意、科技、旅游等的融合發(fā)展，通過挖掘都市體育資源、建造體育公園、開展體育旅游、舉辦體育節(jié)等，打造一系列體育文化品牌和體育建筑地標(biāo)。通過舉辦高水平體育賽事，加強(qiáng)與世界各國的文化交流，提升城市形象和國際影響力、輻射力、號召力。通過不斷提升公共體育服務(wù)職能，讓更多的市民把“體育讓生活更美好”的理念付諸于行動，在參與、享受體育的過程中增強(qiáng)市民的體育意識，形成科學(xué)、健康的生活方式。

4 結(jié)束語

上海建設(shè)體育強(qiáng)市是建設(shè)和諧社會、提高市民幸福指數(shù)、增強(qiáng)城市綜合競爭力的需要，也是實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的必然要求。上海已具備了率先實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件，在建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的過程中，應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，把體育納入民生工程。通過完善公共體育服務(wù)體系、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高體育賽事的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益、構(gòu)筑體育人才高地、傳承創(chuàng)新體育文化，使體育成為提升上海城市發(fā)展軟實(shí)力的內(nèi)在動力和強(qiáng)力支撐，實(shí)現(xiàn)上海體育強(qiáng)市的建設(shè)目標(biāo)，為我國建成體育強(qiáng)國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］ 上海市人民政府．上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB/OL］．［2013－09－21］．http:∥www．shanghai．gov．cn

［2］ 上海市人民政府辦公廳．上海市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的意見:滬府辦發(fā)(2011)65號［EB/OL］．［2013 －09 －21］．http:∥www．shanghai．gov．cn

［3］ 上海市人民政府辦公廳．上海市體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［EB/OL］．［2013－09－21］．http:∥www．shanghai．gov．cn

［4］ 上海市人民政府辦公廳．關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見［EB/OL］．［2013 －09 －21］．http:∥www．shanghai．gov．cn

［5］ 課題組．體育強(qiáng)國戰(zhàn)略研究［M］．北京:人民體育出版社，2010:54－65

［6］ 中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心．中國現(xiàn)代化報(bào)告2011［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2011:59

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［9］ 吳寒光，朱慶芳，吳軍，等．社會發(fā)展與社會指標(biāo)［M］．北京:中國社會出版社，1991:50－51

［10］ 李毓毅．抓住機(jī)遇，創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)，努力建設(shè)國際體育強(qiáng)市:新時(shí)期上海體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略［J］．體育科研，2011(1):23

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