陳月民

(中原油田采油工程技術(shù)研究院，河南濮陽457001)

油田企業(yè)各級基層單位不同程度擔(dān)負著保障油氣產(chǎn)量穩(wěn)定，維護職工隊伍穩(wěn)定的重要職責(zé)?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮好壞，直接關(guān)系著單位形象、效益和穩(wěn)定。俗話說:火車跑的快，全靠車頭帶。當(dāng)前，油田企業(yè)內(nèi)部面臨著機構(gòu)調(diào)整改革與持續(xù)有效和諧發(fā)展的新形勢，這就需要進一步加強基層班子建設(shè)，以適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)。加強基層班子建設(shè)要在充分認識存在問題，充分領(lǐng)會上級部門要求的基礎(chǔ)上，努力尋找新途徑、新方法，著重在提升班子成員自身素質(zhì)、增強班子整體能力上下功夫。只有不斷提高基層班子的向心力、號召力，才能增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、加強基層班子建設(shè)的必要性

油田各級領(lǐng)導(dǎo)班子在推進油田改革發(fā)展中肩負著重要責(zé)任，是抓好油田各項工作，貫徹落實上級精神，帶領(lǐng)廣大職工完成各項工作任務(wù)的主力軍;是確保生產(chǎn)穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的基石;也是實現(xiàn)油田持續(xù)有效和諧發(fā)展目標(biāo)的中流砥柱;是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。油田基層班子整體素質(zhì)如何，不僅關(guān)系著黨的路線、方針、政策能否正確貫徹落實，而且與企業(yè)的興衰和長遠發(fā)展密切相關(guān)。因此，必須進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，這是企業(yè)發(fā)展的組織保證，是企業(yè)成敗關(guān)鍵所在。

二、基層班子建設(shè)中存在的主要問題

隨著企業(yè)發(fā)展形勢的不斷變化，受機構(gòu)改革、人員調(diào)動等因素影響，油田基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，不同程度影響了工作的順利推進和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)有的基層班子缺乏整體合力。一些基層班子的工作方式、活動形式還不能適應(yīng)新形勢下基層管理工作的需要;有的班子表面一團和氣，暗地里互相攀比，成員之間不是比工作干了多少，而是比誰的權(quán)力大、誰的待遇高、誰的關(guān)系廣，工作推逶扯皮，遇到榮譽想法爭，遇到困難繞道走，改革推不開、問題解不開，職工群眾的利益受到損害。

(二)基層班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大局意識差。個別基層班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局觀念和組織紀(jì)律觀念，有令不行、有禁不止，不把上級的決策決議看在眼里，做出成績后居功自傲，擺不正自己位置，凌駕于黨組織之上。

(三)基層班子成員綜合素質(zhì)有待提高。部分基層干部學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識不足，面對企業(yè)改革的新形勢、新任務(wù)，缺少新的思路和有效的工作方法。有的工作中責(zé)任心不強，主動性不夠，存在推一推、動一動的現(xiàn)象。有的存在形式主義、官僚主義作風(fēng)。有的思路不清、應(yīng)變能力不強、創(chuàng)新后勁不足。

(四)基層后備干部培養(yǎng)不足。當(dāng)前部分單位片面求才的用人觀念比較嚴重，不敢大膽使用年輕干部，對年輕干部不放心、不放手、不使用，人為地給拖老、壓老，白白浪費人才，造成班子青黃不接，后繼乏人。

三、加強基層班子建設(shè)的方法和途徑

結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實及油田不斷發(fā)展的新形勢，油田對基層班子建設(shè)的要求也在不斷提高。基層班子建設(shè)不好，科學(xué)發(fā)展觀就難以在基層落實，基層班子的整體作用就難以發(fā)揮，職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以調(diào)動，各項工作目標(biāo)就難以實現(xiàn)。加強基層班子建設(shè)，必須充分認識油田上級部門對基層班子建設(shè)的新要求，結(jié)合實際，立足當(dāng)前做工作，著眼長遠練內(nèi)功。

(一)圍繞四個方面，落實好上級對基層班子建設(shè)的要求

一是堅持加強學(xué)習(xí)。首先是加強政治理論學(xué)習(xí)，基層班子成員要通過堅持學(xué)習(xí)，不斷提高政治覺悟。始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重對發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的深刻理解和把握，把科學(xué)發(fā)展觀作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。要通過對十八大精神和黨章的學(xué)習(xí)，提高思想政治水平，提高工作效率，做一名貫徹落實十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者。其次，要加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。隨著油田開發(fā)建設(shè)的不斷深入，各種困難和問題不斷涌現(xiàn)。要解決困難和問題，專業(yè)素質(zhì)要求越來越高。因此，基層班子的各級干部職工要結(jié)合崗位需要和單位工作實際，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新知識儲備，不斷豐富和提高自己。對相關(guān)專業(yè)的理論、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度也要堅持學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和工作能力。

二是改善工作方法?；鶎痈刹抗ぷ髟谏a(chǎn)第一線，直接面對職工群眾。基層班子的整體戰(zhàn)斗力強不強，作用發(fā)揮好不好，與其成員的工作方法有直接關(guān)系。每個班子成員在實際工作中要注意自己的言行舉止，遇到問題多動腦筋想辦法，妥善處理問題，不能心血來潮，簡單粗暴，也不能想當(dāng)然、憑感覺，否則不但損害自己的形象，降低自己的威信，而且影響整個班子的形象。只有把職工的問題裝在心上，把上級的政策存在腦中，不斷改善工作的方式方法，基層班子工作才能思路清、方法正、效果好。

三是與上級保持高度一致?；鶎影嘧映袚?dān)著落實執(zhí)行上級政策方針的重要任務(wù)，在實際工作中，要堅持講政治、講大局、講紀(jì)律，嚴格執(zhí)行上級決策和部署?；鶎影嘧宇I(lǐng)導(dǎo)干部要把思想統(tǒng)一到油田各項會議精神上來，統(tǒng)一到各項工作部署和生產(chǎn)目標(biāo)上來。對上級的要求認真落實，說了就得辦，定了就得干，一級對一級負責(zé)，做到有令則行，有禁則止。

四是加強班子團結(jié)?；鶎影嘧又挥屑訌妶F結(jié)才能攻堅克難，更好地完成各項工作任務(wù)，班子成員要樹立共同的目標(biāo)，為實現(xiàn)目標(biāo)而同心協(xié)力。在單位的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)該心往一處想，勁往一處使，做到榮辱與共，責(zé)任同擔(dān)。加強基層班子建設(shè)，就要對班子成員進行合理分工，使其各盡所能，各展其才，工作上相互支持，團結(jié)合作，相互監(jiān)督，做到不失職、不越位，形成堅強有力、團結(jié)有勁的領(lǐng)導(dǎo)班子。

(二)做好六項工作，不斷提高基層班子建設(shè)水平

第一，認真學(xué)習(xí)十八大精神。各基層班子要把十八大精神作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過上黨課、過組織生活、黨員學(xué)習(xí)日、政治學(xué)習(xí)周等多種形式學(xué)習(xí)活動，真正把十八大精神學(xué)懂弄通，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué);把十八大精神作為理論思想、工作指南和行動準(zhǔn)則，來認識問題、分析問題和解決問題。

第二，提升班子主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)?；鶎影嘧又饕I(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低直接影響著班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。提高基層班子主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，一是必須緊緊圍繞中心工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好班子成員的工作，解放思想、更新觀念，以敢想、敢干、敢為人先的精神，帶領(lǐng)職工群眾創(chuàng)新性地開展工作;二是要嚴于律己，以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔勤政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，樹清廉形象;三是要講究工作方法和藝術(shù)，能謀善斷，會抓關(guān)鍵，襟懷坦蕩，心底無私。

第三，強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。堅持以正面教育、預(yù)防、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于基層干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)。建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制，認真落實各項監(jiān)督內(nèi)容，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定和考核程序，落實對基層班子及班子成員的考核。

第四，合理搭配班子成員。按照有利于工作開展，有益于群眾利益的原則，根據(jù)干部的才干特長、專業(yè)特點、工作優(yōu)勢和個人氣質(zhì)，合理搭配好基層班子，做到既注重文化結(jié)構(gòu)，又考慮年齡結(jié)構(gòu);既注重素質(zhì)修養(yǎng)，又考慮氣質(zhì)和性格。力求做到剛?cè)嵯酀?，氣質(zhì)相容。

第五，搞好“兩個服務(wù)”。基層班子按照“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾”的要求，在服務(wù)油氣生產(chǎn)方面，圍繞如何提高基礎(chǔ)管理水平、降低自然遞減、控制躺井、控制成本，完成油氣產(chǎn)量，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，為完成油氣生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)做出積極貢獻。在服務(wù)職工群眾方面，積極開展解難事、做好事、辦實事活動，穩(wěn)定職工隊伍，凝聚職工士氣，發(fā)揮基層班子的整體作用。

第六，加強后備干部隊伍建設(shè)。強化年輕干部的培養(yǎng)和選拔，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，推行公開職位、公開條件、公開推薦、公開選拔、公開結(jié)果等辦法，加大干部選拔工作的開放程度、公開程度和群眾參與程度。注重年輕干部的培養(yǎng)教育，有計劃地選派青年干部到基層鍛煉、到基層任職，豐富基層工作經(jīng)驗，提升綜合工作能力。此外，強化后備干部的管理，建立完善的組織考核和群眾評議機制，將后備干部的成長置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

［1］史玉成.新時期企業(yè)基層班子建設(shè)的思考［J］.大慶社會科學(xué)，2008(3).

［2］王莉，王思冉.淺談加強基層班子建設(shè)［J］.石油政工研究，2011(5).