張 婧 馬志浩

強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的影響及其法律規(guī)制

張 婧 馬志浩

強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告，是指利用互聯(lián)網(wǎng)的廣告主體為了提高其廣告的傳播率、點(diǎn)擊率和廣告效果，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)其廣告進(jìn)行設(shè)置，使消費(fèi)者不得不觀看或閱讀的廣告。①我國《廣告法》第2條規(guī)定：本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。結(jié)合《廣告法》可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告如此定義：網(wǎng)絡(luò)廣告，是指商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒體而發(fā)布和傳播介紹自己所推銷商品或者提供服務(wù)的商業(yè)廣告?？梢岳斫鉃?，網(wǎng)絡(luò)廣告就是在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的以數(shù)字代碼為載體的各種經(jīng)營性廣告。鞠曄：《試論網(wǎng)絡(luò)廣告的法律規(guī)制》，《法制與經(jīng)濟(jì)》2011年第12期，第70頁。與網(wǎng)絡(luò)廣告的概念相比，強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告既具有網(wǎng)絡(luò)廣告的屬性，又具有網(wǎng)絡(luò)廣告屬性之外的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告有：插播式廣告、彈出式廣告、垃圾電子郵件廣告，虛假的和真實(shí)的強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告等多種分類。②插播式廣告，是指在閱讀網(wǎng)頁的過程當(dāng)中突然出現(xiàn)的全屏或半屏的、可關(guān)閉或不可關(guān)閉的廣告。彈出式網(wǎng)絡(luò)廣告，是指是用戶試圖打開某個(gè)網(wǎng)頁時(shí)彈出的廣告。這種廣告有的是覆蓋在同一個(gè)網(wǎng)頁之上，阻礙了用戶對(duì)頁面的控制，等廣告播放完之后，用戶才可繼續(xù)操作；有的是強(qiáng)制打開廣告所在頁面的鏈接，干擾了用戶的操作，給用戶帶來麻煩。垃圾電子郵件廣告，是指通過郵箱群發(fā)的未經(jīng)用戶請(qǐng)求的電子郵件廣告。袁園：《網(wǎng)絡(luò)廣告法律規(guī)制思考》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2009年第20期，第269頁。強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告，能夠給網(wǎng)絡(luò)用戶提供所需信息，為生產(chǎn)者、銷售者、制造者提供傳播途徑，促進(jìn)商品和知識(shí)的流通。但基于其強(qiáng)制性等特征，又有許多負(fù)面影響，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、引導(dǎo)廣告業(yè)的正確發(fā)展、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，需要通過法律對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告加以規(guī)制。

一、強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的特征以及影響

（一）強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的特征

強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告除具有網(wǎng)絡(luò)廣告的特點(diǎn)之外，還具有以下獨(dú)特之處。

1.強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告最根本的特征，表現(xiàn)為：未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用戶許可，主動(dòng)出現(xiàn)進(jìn)而迫使網(wǎng)絡(luò)用戶必須觀看廣告頁面的屬性。

2.騷擾性。騷擾性是從強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告給用戶帶來的影響的角度作出的分析。強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的騷擾性，是指其出現(xiàn)的方式是強(qiáng)制的、未經(jīng)允許的，總在不經(jīng)意間出現(xiàn)，擾亂了用戶的正常上網(wǎng)行為，給用戶帶來麻煩和反感。

3.不可區(qū)分性。強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的不可區(qū)分性，是指由于網(wǎng)絡(luò)傳播的多樣性導(dǎo)致的廣告內(nèi)容的真與否、正確與否、合法與否等用戶不能直接加以區(qū)分的屬性。有的強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告是虛假的，其背后是非法分子的陷阱，他們通過網(wǎng)絡(luò)廣告的強(qiáng)制性迫使用戶去點(diǎn)擊廣告頁面或打開郵箱，在點(diǎn)擊或打開之后，用戶看不到他們廣告的其他信息，而他們預(yù)先編制的程序則會(huì)入侵用戶的電腦，竊取用戶的信息、進(jìn)行其他非法行為，導(dǎo)致用戶財(cái)產(chǎn)的損失。有的則是真實(shí)的，但強(qiáng)制性出現(xiàn)的方式，干擾了網(wǎng)絡(luò)用戶的上網(wǎng)行為，過多虛假的強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的出現(xiàn)也會(huì)誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)真實(shí)的強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的判斷。

4.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性是指強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)廣告業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序、傳統(tǒng)廣告競(jìng)爭(zhēng)的一種重要影響，指的是強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的主體通過強(qiáng)制性，排除了同行競(jìng)爭(zhēng)者的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、排除了用戶的選擇權(quán)，擾亂了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序和廣告業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二）強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的影響

強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告有其積極影響和消極影響。積極影響主要包括給網(wǎng)絡(luò)用戶提供所需信息，為生產(chǎn)者、銷售者、制造者提供傳播途徑，促進(jìn)商品和知識(shí)的流通。但與網(wǎng)絡(luò)用戶利益密切相關(guān)的卻是其消極影響。強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的消極影響主要表現(xiàn)為：首先，不論強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的真?zhèn)?，其出現(xiàn)的強(qiáng)制性擾亂了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序，排除了同行業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于在我國大力倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景之下廣告業(yè)的發(fā)展，擾亂了網(wǎng)絡(luò)用戶的正常上網(wǎng)行為，給網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的看法帶來不好的影響，使低俗化、媚俗化內(nèi)容得以傳播，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有一定的影響；其次，強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告包括多種外延、涉及多方面內(nèi)容，與其他廣告容易交叉，一旦造成危害，危害波及面廣、傳播快，甚至可能引起危害全球的后果；最后，關(guān)于規(guī)制強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的國家法律規(guī)范的缺失以及強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的技術(shù)性、隱蔽性，縱容了強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的違法犯罪行為，嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)秩序安全、網(wǎng)絡(luò)用戶財(cái)產(chǎn)與信息安全，增強(qiáng)了強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的危險(xiǎn)性。

二、對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行法律規(guī)制的必要性

（一）彌補(bǔ)我國法律空白、完善法律體系的需要

在我國目前的法律體系中，規(guī)制廣告的基本法律、法規(guī)與規(guī)章僅包括：《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)制至今未有專門的法律，除前述法律可以適用之外，僅有《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記管理暫行辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》這些法規(guī)和規(guī)章可以適用，法律位階較低，有些已不能滿足飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)科技的需要。對(duì)于強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告而言，立法不足與空白更為嚴(yán)重，表現(xiàn)為：專門立法的空白，可以適用的法律位階較低以及對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告定性、監(jiān)管規(guī)制的空白。①馬越：《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律規(guī)制》，《理論探索》2005年第5期，第157頁。另外，還有爭(zhēng)議案件的法律適用與管轄規(guī)定的空白。②郭衛(wèi)華、金朝武、王靜：《網(wǎng)絡(luò)中的法律問題及對(duì)象》，法律出版社2001年版，第377頁。因此，對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行法律規(guī)制，將能夠彌補(bǔ)我國現(xiàn)有法律的不足與空白，完善我國的法律體系。

（二）促進(jìn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革，加速社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要

改革開放以來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都取得了飛速發(fā)展。我們?cè)谧非罂焖侔l(fā)展的同時(shí)，忽視了發(fā)展的質(zhì)量，引發(fā)了一些社會(huì)問題，其中之一便是強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告所引發(fā)的問題。因此，我們放緩發(fā)展的腳步，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革，進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政治體制改革對(duì)我們提出的要求有：完善制約和監(jiān)督機(jī)制，改革和完善決策機(jī)制，建設(shè)服務(wù)性政府，全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家等。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)我們提出的要求有：完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、完善監(jiān)督管理機(jī)制等；文化體制改革對(duì)我們提出的要求有：重視文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高公益性文化服務(wù)水平、完善政府的宏觀管理體制等。除了影視等文化產(chǎn)業(yè)之外，廣告業(yè)也是文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種形式，而強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告又是廣告的一種形式。因此，對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行法律規(guī)制，能夠完善我國特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)我國法治化進(jìn)程，提高政府的監(jiān)管水平，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，有利于我國政治體制改革的發(fā)展；有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序以及廣告主體之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善經(jīng)濟(jì)管理制度，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程；有利于掃清文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的障礙，引導(dǎo)廣告業(yè)的良性發(fā)展，提高文化的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)文化體制改革；并進(jìn)而提高我國發(fā)展的質(zhì)量，減少社會(huì)快速發(fā)展過程中暴露出的問題，給以后類似社會(huì)問題的解決提供思路，加速我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)有序、高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）保障網(wǎng)絡(luò)秩序以及網(wǎng)絡(luò)用戶財(cái)產(chǎn)、信息安全的需要

強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的強(qiáng)制性、騷擾性、不可區(qū)分性、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性以及技術(shù)手段的隱蔽性，嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)秩序安全以及網(wǎng)絡(luò)用戶的財(cái)產(chǎn)和信息安全。因此，對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告加以法律規(guī)制，明確其合法行為的具體范疇、對(duì)其違法內(nèi)容作出嚴(yán)格處罰，將能夠有效遏制通過強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行的違法犯罪行為的發(fā)生，避免因點(diǎn)擊強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告等行為給網(wǎng)絡(luò)用戶帶來財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)廣告主體之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，確保網(wǎng)絡(luò)秩序以及網(wǎng)絡(luò)用戶財(cái)產(chǎn)、信息的安全。

三、規(guī)制強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的具體法律對(duì)策

（一）完善相關(guān)立法

1.增設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣告的專門立法

法律具有前瞻性、統(tǒng)籌性，因此我們不能僅就強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的立法空白而設(shè)立專門的法律，應(yīng)統(tǒng)籌所有的網(wǎng)絡(luò)廣告形式、可以預(yù)見的網(wǎng)絡(luò)廣告方面的問題設(shè)立就網(wǎng)絡(luò)廣告整體而言的專門立法。而網(wǎng)絡(luò)廣告又是廣告的一部分，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的立法要在《廣告法》的框架之下展開。

2.設(shè)專節(jié)對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行規(guī)制

對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的法律規(guī)制可以通過在網(wǎng)絡(luò)廣告的專門立法中設(shè)專節(jié)規(guī)定來實(shí)現(xiàn)。針對(duì)我國法律對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)制的空白，專節(jié)的規(guī)定可以從以下幾個(gè)方面著手。

第一，對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告概念、性質(zhì)和主體的界定。

對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告概念、性質(zhì)和主體的界定是認(rèn)定案件性質(zhì)、確定應(yīng)適用的法律、承擔(dān)責(zé)任的主體的前提。對(duì)于強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的概念，可以界定為：是指互聯(lián)網(wǎng)的廣告主體為了提高其廣告的傳播率、點(diǎn)擊率和廣告效果，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)其廣告進(jìn)行設(shè)置，使消費(fèi)者不得不觀看或閱讀的廣告。對(duì)于強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的性質(zhì)，可以界定為：強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告是網(wǎng)絡(luò)廣告的一種形式，同時(shí)也是廣告的一種形式，對(duì)其規(guī)制應(yīng)適用與廣告相關(guān)的法律。對(duì)于強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的主體，可以界定為：具有廣告準(zhǔn)入資格的自然人、法人和其他組織，突破傳統(tǒng)廣告對(duì)自然人的限制。

第二，對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的規(guī)定。

首先，是對(duì)監(jiān)管主體的規(guī)定。借鑒美國的立法經(jīng)驗(yàn)，可以建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管中心，并在縣級(jí)以上工商部門成立網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)受理有關(guān)投訴或舉報(bào)并展開調(diào)查，對(duì)違法違規(guī)廣告、強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)與文化部、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部以及與其他國家相關(guān)部門之間的合作，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管質(zhì)量與效率。①雷瓊芳：《加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的立法思考——以美國網(wǎng)絡(luò)廣告法律規(guī)制為借鑒》，《湖北社會(huì)科學(xué)》2010年第10期，第143頁。其次，是對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告主體準(zhǔn)入制度的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)的開放性增加了對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者區(qū)分的難度，因此新增法律要對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的主體準(zhǔn)入作出規(guī)定，設(shè)立經(jīng)營許可登記制度，建立客觀公正的網(wǎng)絡(luò)廣告評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)站廣告從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告的從業(yè)資格，增強(qiáng)在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的可訴性。除此之外，還要規(guī)定強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的出現(xiàn)方式，避免強(qiáng)制性對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶與競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者能夠設(shè)立專門的網(wǎng)站或者網(wǎng)站的專欄供網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行傳播，將更有利于監(jiān)管、更有利于避免不當(dāng)廣告的出現(xiàn)。再次，是對(duì)監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式的規(guī)定。監(jiān)管主體針對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的主體資格、廣告的內(nèi)容、出現(xiàn)形式進(jìn)行事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、煙酒、化妝品等特殊商品，要嚴(yán)格執(zhí)行廣告發(fā)布前的審查制度，避免重大商品事故的發(fā)生。最后，是對(duì)相關(guān)違法犯罪行為責(zé)任的規(guī)定。新增法律，要對(duì)利用強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行欺詐、傳播虛假消息、盜竊等犯罪行為作出界定，與刑法規(guī)范做好銜接，使其承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任；對(duì)利用強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)利益的行為也作出界定，與民事規(guī)范做好銜接，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。另外，對(duì)于不具備準(zhǔn)入資格而發(fā)布廣告等其他違反行政規(guī)范的行為，也要作出對(duì)其追究行政責(zé)任的規(guī)定。對(duì)于監(jiān)管人員、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員有違法犯罪行為的，也要按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三，對(duì)相關(guān)法律適用以及管轄權(quán)的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)無國界，但適用的法律則有新舊之分、一般與特別之分、不同機(jī)關(guān)制定的法律之間的位階之分、國別之分。具體到強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告上來，強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的損害結(jié)果可能波及全世界，但損害行為原則上只有一個(gè)原點(diǎn)，所以應(yīng)根據(jù)損害行為發(fā)生地來確定適用法律的國別、管轄法院，然后再根據(jù)各國內(nèi)部對(duì)法律適用的規(guī)定確定適用法律的位階、新舊、一般與特別。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法

法律是靜態(tài)的文字，是執(zhí)法和司法的依據(jù)，要想使法律發(fā)揮作用，離不開行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法。因此，對(duì)于強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告，行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律宣傳，嚴(yán)格依法行政，搞好區(qū)域間、國際間的合作，做到：執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)好法律的權(quán)威與社會(huì)秩序。

（三）嚴(yán)格司法

司法是實(shí)現(xiàn)形式正義與實(shí)質(zhì)正義的階段，司法的結(jié)果對(duì)以后國內(nèi)外的相關(guān)案件的判決都有一定的影響。因此，為了取得良好的社會(huì)效果，使法律得到正確適用，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)關(guān)于強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的司法、避免以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污腐敗行為的發(fā)生，做到公正司法。

除了相關(guān)法律對(duì)策之外，廣告業(yè)的行業(yè)自律組織與規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)的提高、網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備與辨別能力、公眾的監(jiān)督、懸賞舉報(bào)制度的建立、廣告主體誠信檔案的建立、國際間的合作都將對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管產(chǎn)生作用，因此我們要加強(qiáng)法律對(duì)策與其他對(duì)策的結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管，使強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告朝著正確的方向發(fā)展。①李德成：《網(wǎng)絡(luò)廣告法律制度初論》，中國方正出版社2000年版，第58頁。

四、結(jié) 語

在飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)問題為我國法律的完善提供了方向。在我國大力推進(jìn)文化體制改革的社會(huì)背景下，廣告業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也為我國法律的完善提出要求。強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告，既是網(wǎng)絡(luò)問題的一部分，也是廣告業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)分支，同時(shí)又有著其他網(wǎng)絡(luò)廣告所不具有的特征。因此，我國法律在完善網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)廣告立法的同時(shí)，要著重完善關(guān)于強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告的立法，加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格司法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與國際合作，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高網(wǎng)絡(luò)用戶的鑒別與防范能力，健全機(jī)制。只有這樣，才能使強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告既能代表科技的發(fā)展水平，又能更好的服務(wù)于文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，

西南大學(xué)法學(xué)院；山東省濰坊市昌邑人民法院