□黎 慈

(江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京210012)

學(xué)科建設(shè)在高校培養(yǎng)人才、提升教師教學(xué)科研水平、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮著極其重要的作用，有利于促進(jìn)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。公安高等教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中迫切需要解決的問題是提高自身的學(xué)科建設(shè)水平。廣大公安教育工作者經(jīng)過多年努力，2011年終于實(shí)現(xiàn)了在《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中增設(shè)公安學(xué)為一級(jí)學(xué)科的愿望，無論對(duì)公安教育還是公安實(shí)務(wù)工作都是一個(gè)福音。然而，欣喜之余我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注在公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、完善的二級(jí)學(xué)科體系，促進(jìn)公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的健康發(fā)展?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的意見》中明確提出，“二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)要突出特色和優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)方向上取得突破?！边@一規(guī)定可以作為公安學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)的思路和方向。作為一門新興的分支學(xué)科，公安情報(bào)學(xué)研究的主要內(nèi)容是公安情報(bào)工作活動(dòng)，相對(duì)于普通情報(bào)工作，具有其自身特殊性。在研究公安情報(bào)實(shí)務(wù)過程中，公安情報(bào)學(xué)已經(jīng)逐步形成了本學(xué)科獨(dú)特的學(xué)科體系和發(fā)展路徑。我們認(rèn)為，將公安情報(bào)學(xué)作為公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科，符合公安學(xué)學(xué)科建設(shè)的規(guī)律，能更好地滿足公安情報(bào)實(shí)務(wù)的需求。

一、公安情報(bào)學(xué)，從屬于公安學(xué)抑或情報(bào)學(xué)

關(guān)于公安情報(bào)學(xué)與情報(bào)學(xué)的關(guān)系，學(xué)術(shù)界存在兩種不同觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“公安情報(bào)學(xué)是情報(bào)學(xué)的一個(gè)分支，是介于自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)之間的一門綜合性學(xué)科”。［1］另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，“情報(bào)學(xué)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里被當(dāng)成公安情報(bào)工作的基礎(chǔ)性學(xué)科，大大限制了對(duì)公安情報(bào)實(shí)戰(zhàn)的解釋和指導(dǎo)價(jià)值，在新情報(bào)觀看來，情報(bào)學(xué)與公安情報(bào)知識(shí)體系并無從屬關(guān)系”。［2］可見，厘清公安情報(bào)學(xué)與情報(bào)學(xué)的關(guān)系，無論是對(duì)公安情報(bào)學(xué)本身發(fā)展，還是對(duì)作為一級(jí)學(xué)科的公安學(xué)健康發(fā)展，都具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

公安情報(bào)學(xué)，是公安學(xué)與普通情報(bào)學(xué)交叉融合形成的一門新興學(xué)科。作為一個(gè)學(xué)科名稱，公安情報(bào)學(xué)是情報(bào)學(xué)在公安領(lǐng)域具體應(yīng)用過程中產(chǎn)生的，故而視為普通情報(bào)學(xué)下設(shè)的一門分支學(xué)科。筆者認(rèn)為，這種學(xué)科歸類是歷史的產(chǎn)物，因?yàn)楫?dāng)時(shí)公安學(xué)并沒有作為一級(jí)學(xué)科，公安情報(bào)學(xué)找不到合適的上位類學(xué)科，業(yè)內(nèi)研究者自然而然地選擇把情報(bào)學(xué)作為公安情報(bào)學(xué)上位類學(xué)科，以獲得學(xué)科理論支持，快速實(shí)現(xiàn)公安情報(bào)學(xué)科體系“從無到有”的轉(zhuǎn)變。［3］當(dāng)前，隨著公安情報(bào)工作實(shí)踐的發(fā)展及其表現(xiàn)出的獨(dú)特屬性，如果繼續(xù)將公安情報(bào)學(xué)歸屬于普通情報(bào)學(xué)的下位學(xué)科，將會(huì)阻礙公安情報(bào)學(xué)的理論研究和學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，無法滿足公安情報(bào)工作對(duì)理論指導(dǎo)的需求。

首先，公安情報(bào)學(xué)與普通情報(bào)學(xué)在學(xué)科任務(wù)方面存在區(qū)別。就普通情報(bào)學(xué)而言，一般認(rèn)為，V．Bush1945年發(fā)表的著名論文《誠(chéng)若所思》(As We May Think)應(yīng)作為普通情報(bào)學(xué)開端，之后隨著二戰(zhàn)后科技情報(bào)成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)生了“情報(bào)爆炸”與“人們對(duì)情報(bào)的需求無法滿足”之間的矛盾，于是學(xué)者們開始探尋如何應(yīng)對(duì)“情報(bào)爆炸”、如何有效利用情報(bào)，由此促成情報(bào)學(xué)理論著作文獻(xiàn)數(shù)量的激增，情報(bào)學(xué)學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生并逐步成長(zhǎng)?；谄胀ㄇ閳?bào)學(xué)的產(chǎn)生背景，普通情報(bào)學(xué)的學(xué)科任務(wù)可以界定為:為解決由“情報(bào)爆炸”所帶來的情報(bào)積累與利用之間的尖銳矛盾，用科學(xué)的方法組織知識(shí)信息，使之有序化，成為人們便于利用的形式，然后以最快的速度向用戶提供所需要的情報(bào)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［4］

與普通情報(bào)學(xué)不同，公安情報(bào)學(xué)是基于公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安環(huán)境需要而產(chǎn)生的。自上個(gè)世紀(jì)70年代末絕對(duì)二元戶籍制度開始松動(dòng)，人流、物流、信息流日趨活躍頻繁，社會(huì)治安環(huán)境日益復(fù)雜，犯罪率曾一度持續(xù)增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，公安機(jī)關(guān)逐步轉(zhuǎn)變工作模式，大力推進(jìn)公安信息化與情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略體系建設(shè)，將“情報(bào)”視為戰(zhàn)略資源。通過情報(bào)分析，公安機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類苗頭、傾向，把握違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，從而提高打、防、控工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性。在情報(bào)工作的搜集、分析、利用過程中，公安機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)理論的指導(dǎo)和專門人才的培養(yǎng)提出了迫切的要求，由此促成了公安情報(bào)學(xué)學(xué)科的產(chǎn)生。依此可見，公安情報(bào)學(xué)的學(xué)科任務(wù)是由公安機(jī)關(guān)的職責(zé)決定的，可以定位為“維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防懲治犯罪，保障社會(huì)治安秩序”。

第二，公安情報(bào)學(xué)與普通情報(bào)學(xué)的研究對(duì)象及其研究?jī)?nèi)容存在差異。關(guān)于普通情報(bào)學(xué)，我國(guó)著名情報(bào)學(xué)者梁戰(zhàn)平研究員指出，情報(bào)學(xué)的核心研究領(lǐng)域包括理論方法、信息管理和服務(wù)、情報(bào)分析、信息檢索、知識(shí)管理、信息技術(shù)應(yīng)用等六個(gè)部分。［5］而公安情報(bào)學(xué)是研究“公安情報(bào)的產(chǎn)生、傳遞、存貯、檢索、分析、利用的活動(dòng)規(guī)律，以及用現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，使公安情報(bào)流通過程、情報(bào)系統(tǒng)保持最佳效能狀態(tài)的一門應(yīng)用學(xué)科。”［6］可見，公安情報(bào)學(xué)以公安情報(bào)與公安情報(bào)活動(dòng)為研究對(duì)象，它關(guān)注的不僅僅是情報(bào)信息本身的處理、傳遞與管理，其主要任務(wù)在于對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行研判，甄別危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)治安秩序的因素，為公安機(jī)關(guān)的治安管理和打擊犯罪提供及時(shí)精準(zhǔn)的情報(bào)依據(jù)。相對(duì)于普通情報(bào)學(xué)，公安情報(bào)學(xué)更關(guān)注實(shí)踐應(yīng)用，是一門實(shí)踐性更強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科。

第三，情報(bào)學(xué)的基礎(chǔ)理論、方法、技術(shù)并非公安情報(bào)學(xué)的主要來源。基于情報(bào)現(xiàn)象的研究，公安情報(bào)學(xué)需要借鑒普通情報(bào)學(xué)的相關(guān)理論、技術(shù)和方法。但是，“公安情報(bào)工作無論在性質(zhì)上還是在任務(wù)上都與情報(bào)學(xué)所研究的內(nèi)容具有較大的差異。那種試圖套用情報(bào)學(xué)來建立精干實(shí)用的公安情報(bào)知識(shí)體系的努力是南轅北轍的?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)“從心理學(xué)、地理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、犯罪學(xué)、社會(huì)學(xué)中尋找理論依據(jù)，并結(jié)合公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，形成完全脫離情報(bào)學(xué)、結(jié)合情報(bào)分析實(shí)踐的公安專業(yè)特色的情報(bào)知識(shí)體系”。［2］P548這是因?yàn)?，公安情?bào)學(xué)研究的“情報(bào)”關(guān)涉國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，因此，它更加依賴于從犯罪學(xué)、偵查學(xué)、治安學(xué)、安全保衛(wèi)學(xué)等公安學(xué)的其他門類學(xué)科中尋求理論、技術(shù)和方法，建構(gòu)自身的學(xué)科體系。［7］

綜上分析，我們可以得出這樣的結(jié)論:公安情報(bào)學(xué)雖然最初借鑒普通情報(bào)學(xué)建立了自身的學(xué)科體系，與普通情報(bào)學(xué)有著緊密聯(lián)系，但隨著公安學(xué)成為一級(jí)學(xué)科，順應(yīng)公安情報(bào)工作實(shí)踐需求，將公安情報(bào)學(xué)定位為公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科，既有利于促進(jìn)公安學(xué)學(xué)科的健康發(fā)展，又有利于促進(jìn)公安情報(bào)教育事業(yè)的合理定位，為公安工作實(shí)踐輸送更多更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才。

二、公安學(xué)下設(shè)公安情報(bào)學(xué)二級(jí)學(xué)科的應(yīng)用價(jià)值

情報(bào)是現(xiàn)代警務(wù)工作決策的依據(jù)，在公安機(jī)關(guān)偵破案件、打擊犯罪活動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為更好地發(fā)揮情報(bào)在執(zhí)法辦案中的效用，公安部召開的第二十次全國(guó)公安會(huì)議報(bào)告中明確指出，必須“強(qiáng)化情報(bào)信息搜集和匯總研判工作”。隨后，各地基層公安以“大情報(bào)、大系統(tǒng)、大投入、大采集、大應(yīng)用”為指導(dǎo)思想開展情報(bào)實(shí)踐活動(dòng)，南京、云南、上海等地陸續(xù)成立專門的情報(bào)中心，在偵破盜竊、毒品交易、金融詐騙等案件中獲得了豐碩成果。但是，公安情報(bào)信息工作至今不能很好實(shí)現(xiàn)“快速反應(yīng)、精確打擊”，特別是在情報(bào)信息的分析整編方面存在不足，很多部門之間還存在著情報(bào)信息工作的低水平重復(fù)。［8］要改變這種困境，迫切需要公安情報(bào)學(xué)理論的指導(dǎo)以及更多更優(yōu)質(zhì)的公安情報(bào)專業(yè)人才的輸入。公安情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到公安情報(bào)學(xué)理論的研究和公安情報(bào)專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，具有十分重要的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

(一)促進(jìn)公安情報(bào)人才培養(yǎng)規(guī)格的提高

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化向縱深發(fā)展，當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，社會(huì)關(guān)系變得比以前任何時(shí)候都要復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾和利益沖突變得更加尖銳，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境具有前所未有的挑戰(zhàn)性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家警察部門為最大限度提升警務(wù)效能，于上個(gè)世紀(jì)90年代著手革新傳統(tǒng)的被動(dòng)警務(wù)模式，實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的戰(zhàn)略，在危機(jī)信息的及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、預(yù)警、引導(dǎo)與控制工作中發(fā)揮了重大效應(yīng)。我國(guó)為應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的治安形勢(shì)，從本世紀(jì)初也已經(jīng)開始大力實(shí)施“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略”。公安情報(bào)工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對(duì)紛紜復(fù)雜的社會(huì)信息進(jìn)行收集、整理、加工、分析和研判，為科學(xué)決策提供有價(jià)值的情報(bào)信息。實(shí)踐表明，只有提高從事公安情報(bào)信息工作人員的素質(zhì)和能力，才能保障公安情報(bào)工作的效度獲得持續(xù)提升。公安情報(bào)學(xué)的核心任務(wù)之一，便是培養(yǎng)公安情報(bào)工作人才，使他們具有發(fā)散思維和聚合思維，掌握情報(bào)獲取的方法、技術(shù)與手段，促進(jìn)公安情報(bào)開發(fā)與利用的良性發(fā)展。可見，將公安情報(bào)學(xué)列入公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科并加以重視，有利于促進(jìn)公安情報(bào)人才培養(yǎng)規(guī)格的提高。

(二)促進(jìn)公安情報(bào)工作的健康發(fā)展

我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，由各種矛盾和問題引發(fā)的群體性事件不斷發(fā)生，同時(shí)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力內(nèi)外勾結(jié)，從事分裂破壞活動(dòng)，暴力恐怖活動(dòng)、個(gè)人極端暴力犯罪、涉槍涉爆等嚴(yán)重刑事犯罪接連發(fā)生，嚴(yán)重威脅到國(guó)家利益、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的治安形勢(shì)，公安情報(bào)工作已經(jīng)由傳統(tǒng)手工方式的信息資料管理發(fā)展為智能化的創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)公安情報(bào)理論指導(dǎo)和公安情報(bào)工作隊(duì)伍的素質(zhì)提出了前所未有的要求。公安情報(bào)學(xué)設(shè)立為公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科，一方面有利于進(jìn)一步切合公安情報(bào)工作的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐和運(yùn)作規(guī)律開展研究，發(fā)現(xiàn)公安情報(bào)工作中存在的問題，并積極為公安情報(bào)工作尋找對(duì)策，促進(jìn)公安情報(bào)工作更具規(guī)范性、科學(xué)性;另一方面則是有利于公安情報(bào)工作隊(duì)伍的優(yōu)化，培養(yǎng)出一大批既具備扎實(shí)的現(xiàn)代情報(bào)專業(yè)知識(shí)、理論素養(yǎng)和文化素質(zhì)，又具備公安情報(bào)獲取、處理、分析研判能力的情報(bào)工作人才，為公安信息化建設(shè)和公安情報(bào)工作的健康發(fā)展提供有力保障。

(三)促進(jìn)“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式”的有效實(shí)現(xiàn)

隨著信息化時(shí)代的到來，公安情報(bào)工作需要突破刑事偵查的傳統(tǒng)范圍，在偵查破案、預(yù)防和控制違法犯罪、治安環(huán)境監(jiān)視、預(yù)案、公安決策、公安管理、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面發(fā)揮重要作用。情報(bào)信息在整個(gè)公安工作中取得了主導(dǎo)地位，世界上諸多國(guó)家相繼提出“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式”，把情報(bào)工作放在突出位置來抓。如英國(guó)內(nèi)政部設(shè)立了國(guó)家犯罪情報(bào)局，并建立了統(tǒng)一的國(guó)家情報(bào)模式;美國(guó)司法部頒布了“國(guó)家犯罪情報(bào)共享計(jì)劃”以指導(dǎo)美國(guó)各警務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源共享;日本警察把“信息、信賴、信條”作為三大法寶;加拿大皇家騎警提出了“情報(bào)先導(dǎo)”的警務(wù)工作理念，皇家騎警在辦理大要案時(shí)，每個(gè)專案組領(lǐng)導(dǎo)層都有一名信息協(xié)調(diào)官，率領(lǐng)有關(guān)情報(bào)專家、技術(shù)人員等專門提供情報(bào)信息服務(wù);國(guó)際刑警組織推行了一套標(biāo)準(zhǔn)的“犯罪情報(bào)分析模式”。［9］這些都表明，情報(bào)在現(xiàn)代警務(wù)工作中的重要性，以及實(shí)施情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的科學(xué)性和必要性。公安情報(bào)學(xué)研究以公安情報(bào)的收集、公安情報(bào)的傳遞、公安情報(bào)的儲(chǔ)存、公安情報(bào)的分析利用等方面為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，能夠?yàn)榍閳?bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的有效實(shí)現(xiàn)提供理論基礎(chǔ)和智力支持。

三、公安情報(bào)學(xué)具備設(shè)置二級(jí)學(xué)科的條件

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部2009年印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》第九條規(guī)定，“二級(jí)學(xué)科是組成一級(jí)學(xué)科的基本單元。二級(jí)學(xué)科設(shè)置應(yīng)符合以下基本條件:與所屬一級(jí)學(xué)科下的其他二級(jí)學(xué)科有相近的理論基礎(chǔ)，或是所屬一級(jí)學(xué)科研究對(duì)象的不同方面;具有相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)知識(shí)體系，已形成若干明確的研究方向;社會(huì)對(duì)該學(xué)科人才有一定規(guī)模的需求。”公安情報(bào)學(xué)學(xué)科經(jīng)過十余年的發(fā)展，已經(jīng)初步具備了設(shè)置二級(jí)學(xué)科的條件:

(一)公安情報(bào)學(xué)具有相對(duì)獨(dú)立的研究對(duì)象

研究對(duì)象能確定本門學(xué)科的研究范圍和一般內(nèi)容，也決定著這門學(xué)科的研究方向和發(fā)展方向，可以說，明確的研究對(duì)象是衡量一門獨(dú)立的學(xué)科是否形成的重要標(biāo)志之一。公安情報(bào)學(xué)以公安情報(bào)與公安情報(bào)活動(dòng)為研究對(duì)象。所謂公安情報(bào)，是指公安機(jī)關(guān)通過偵查手段、秘密力量、日常辦案、日常管理、社會(huì)調(diào)查、公開資料等途徑獲取的有關(guān)違法犯罪活動(dòng)、公安管理及其他與公安工作相關(guān)的各類情報(bào)信息及其分析研判后的成果。［10］可見，公安情報(bào)工作產(chǎn)生和發(fā)展的主要宗旨之一是打擊危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的敵對(duì)勢(shì)力、犯罪分子，往往給“情報(bào)”信息賦予對(duì)抗性、秘密性等獨(dú)特屬性，從而使得公安情報(bào)學(xué)具有明顯不同于普通情報(bào)學(xué)的研究對(duì)象。

(二)公安情報(bào)學(xué)擁有一套符合自身屬性的研究方法

適當(dāng)?shù)难芯糠椒ㄊ强茖W(xué)研究的基礎(chǔ)，不適當(dāng)和不科學(xué)的研究方法直接影響科學(xué)研究的質(zhì)量，產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論，甚至使整個(gè)科學(xué)研究失敗。公安情報(bào)學(xué)的研究要獲得高質(zhì)量的研究成果，就必須選擇相應(yīng)的研究方法來適應(yīng)所研究的目的和研究的對(duì)象。公安情報(bào)學(xué)在研究公安情報(bào)工作實(shí)際過程中，已經(jīng)初步形成了一套符合公安情報(bào)學(xué)自身屬性的研究方法，如《犯罪情報(bào)分析講義》中就提煉出了犯罪情報(bào)分析方法，主要包括犯罪制圖分析、犯罪模式分析、案件過程分析、案件比較分析(串并分析)、系列案件案犯特征分析、犯罪團(tuán)伙分析、個(gè)案案犯特征分析、犯罪控制方法分析等。這些方法顯然是普通情報(bào)學(xué)所不具有的研究方法。

就公安情報(bào)學(xué)總體而言，另外兩種研究方法也是該學(xué)科常用的獨(dú)特方法:一種是情報(bào)信息關(guān)聯(lián)法，公安情報(bào)學(xué)采取關(guān)聯(lián)法取決于情報(bào)信息具有關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性是由案件要素之間的關(guān)聯(lián)性決定的，即案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案人員、涉案物品等情報(bào)信息之間必然存在邏輯上的相關(guān)性。面對(duì)公安情報(bào)信息資源呈爆炸式增長(zhǎng)的趨勢(shì)，公安情報(bào)學(xué)研究不能僅僅停留在對(duì)情報(bào)進(jìn)行存儲(chǔ)、整序，還應(yīng)當(dāng)研究如何通過融合分析、歸納推理、人工智能等方式來實(shí)現(xiàn)情報(bào)的挖掘和關(guān)聯(lián)。另一種則體現(xiàn)為情報(bào)信息還原法。作為公安情報(bào)學(xué)的研究對(duì)象，公安情報(bào)與其他類情報(bào)如科技情報(bào)、商業(yè)情報(bào)、市場(chǎng)情報(bào)等強(qiáng)調(diào)情報(bào)內(nèi)容的新穎性不同，強(qiáng)調(diào)案件的還原性，只有能使案情復(fù)原的情報(bào)才是有價(jià)值的情報(bào)。因此，在公安情報(bào)學(xué)的研究中，還原法應(yīng)當(dāng)成為其關(guān)注的研究方法。

(三)公安情報(bào)學(xué)具有比較健全的專業(yè)知識(shí)體系

公安情報(bào)學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，在公安學(xué)中占有越來越重要的位置。經(jīng)過十多年的積淀，公安情報(bào)學(xué)相關(guān)的理論和學(xué)科體系的建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了比較健全的專業(yè)知識(shí)體系。這些專業(yè)知識(shí)體系可以分為以下四個(gè)模塊:一是公安情報(bào)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究。主要研究公安情報(bào)學(xué)的基本概念、基礎(chǔ)理論、研究方法、公安情報(bào)史，以及為借鑒國(guó)外公安(警察)情報(bào)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)及其公安情報(bào)學(xué)理論成果而進(jìn)行的比較研究。二是公安情報(bào)業(yè)務(wù)的研究。主要包括對(duì)公安情報(bào)的收集與研判、現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、公安情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行研究。三是公安情報(bào)專門工作的研究。主要研究刑偵、經(jīng)偵、禁毒、邊防、國(guó)保等領(lǐng)域?qū)ｉT情報(bào)工作的特征、規(guī)律和方法。四是公安情報(bào)應(yīng)用的研究。主要研究公安情報(bào)在犯罪控制、預(yù)警、群體性事件處置等方面的具體應(yīng)用。

(四)公安情報(bào)學(xué)的人才培養(yǎng)已經(jīng)形成規(guī)模

許多公安院校順應(yīng)公安情報(bào)工作實(shí)踐對(duì)情報(bào)專門人才的迫切需求，已經(jīng)開始著手培養(yǎng)應(yīng)用型情報(bào)專門人才。2004年公安大學(xué)率先掛靠偵查學(xué)招收公安情報(bào)分析方向本科，2005年刑警學(xué)院偵查學(xué)專業(yè)增設(shè)犯罪情報(bào)方向，為公安情報(bào)領(lǐng)域?qū)I(yè)化建設(shè)和人才培養(yǎng)開了先河。之后，重慶警察學(xué)院、北京警察學(xué)院等多所公安院校也已經(jīng)開設(shè)公安情報(bào)學(xué)本科專業(yè)，而在江蘇、浙江、甘肅、遼寧等地公安院校中都設(shè)有公安情報(bào)學(xué)方向，很多公安院校設(shè)有獨(dú)立的公安情報(bào)系或公安情報(bào)教研室。上述公安院校確定了人才培養(yǎng)的目標(biāo)，即培養(yǎng)具備扎實(shí)的公安情報(bào)專業(yè)理論知識(shí)，掌握情報(bào)的收集、判斷、分析、處理的方法與技術(shù)，具備使用現(xiàn)代信息技術(shù)開展公安情報(bào)活動(dòng)的能力，能在公安各警種從事公安情報(bào)收集、分析、研判和管理的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。例如，中國(guó)人民公安大學(xué)的公安情報(bào)學(xué)系每年招生本科生2個(gè)區(qū)隊(duì)約80人，二學(xué)位招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班學(xué)生2個(gè)區(qū)隊(duì)約70人，情報(bào)分析方向碩士研究生約8人。該系各類在校學(xué)生約450人，自創(chuàng)建至今已經(jīng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)輸送畢業(yè)生400余名。

(五)公安情報(bào)學(xué)的研究成果相當(dāng)豐碩

自江蘇警官學(xué)院卜安淳教授在《公安學(xué)、警察學(xué)及其相互關(guān)系》(該文發(fā)表于《公安大學(xué)學(xué)報(bào)》)一文中首次提出“公安情報(bào)學(xué)”一詞后，以公安情報(bào)為研究?jī)?nèi)容的學(xué)術(shù)文章如雨后春筍般地逐漸增多。筆者查詢中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)，截至2013年9月4日，共檢索出關(guān)涉公安情報(bào)學(xué)的有效論文551篇，其中以“犯罪”、“情報(bào)”為共同關(guān)鍵詞，顯示符合檢索要求的論文為129篇;以“刑事”、“情報(bào)”為共同關(guān)鍵詞，顯示符合檢索要求的論文為46篇;以“偵查”、“情報(bào)”為共同關(guān)鍵詞，顯示符合檢索要求的論文為77篇;以“公安”、“情報(bào)”為共同關(guān)鍵詞，顯示符合檢索要求的論文為299篇(其中涉及“公安情報(bào)學(xué)”理論研究的是17篇);關(guān)于公安情報(bào)的課題也已經(jīng)出現(xiàn)，如江蘇警官學(xué)院張亮教授的《基于公安情報(bào)的物聯(lián)網(wǎng)信息深度挖掘技術(shù)研究》獲2012年公安部級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)。公安情報(bào)類專業(yè)教材也明顯增多，如于鳳玲等編著的《刑事偵查情報(bào)學(xué)》、王志華編著的《犯罪情報(bào)資料教程》、倪德源、龔里編著的《公安基層情報(bào)信息分析》、曹鳳編著的《公安情報(bào)學(xué)前沿問題研究》等。此外，全國(guó)公安情報(bào)學(xué)研討會(huì)自2006年至今已經(jīng)成功舉辦了三次，而且形成了研討會(huì)論文集《公安情報(bào)學(xué)理論與實(shí)踐》，無論對(duì)公安情報(bào)理論研究、還是對(duì)公安情報(bào)實(shí)踐工作，都具有重要參考價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

公安學(xué)增設(shè)為一級(jí)學(xué)科，廣大公安教育工作者和研究人員倍感振奮，欣喜之余，我們應(yīng)當(dāng)思考如何構(gòu)建公安學(xué)二級(jí)學(xué)科體系，這是公安學(xué)一級(jí)學(xué)科健康快速發(fā)展的根本保障。公安情報(bào)學(xué)成為公安學(xué)的下設(shè)二級(jí)學(xué)科，是立足公安工作的前沿，全面把握公安實(shí)戰(zhàn)工作的需求做出的選擇。公安情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)的任務(wù)在于培養(yǎng)更多從事公安情報(bào)工作的人才，研究公安情報(bào)實(shí)踐工作中存在的問題并探索相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)公安情報(bào)理論層次的提升、公安情報(bào)工作水平的增長(zhǎng)。公安情報(bào)學(xué)不能關(guān)起門搞學(xué)科建設(shè)，應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)開放的系統(tǒng)，尤其應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極服務(wù)公安實(shí)踐?？傊?，公安情報(bào)學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循循序漸進(jìn)的方針，實(shí)現(xiàn)公安情報(bào)理論指導(dǎo)實(shí)踐，公安情報(bào)實(shí)踐促進(jìn)理論，以促進(jìn)公安教育事業(yè)的繁榮和公安情報(bào)實(shí)踐工作的良性發(fā)展。

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