葉勝忠丁志峰

（1浙江省永嘉縣林業(yè)局 325100；浙江省三門縣高枧鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)服務(wù)站 317100）

浙江省永嘉縣濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)利用

葉勝忠1丁志峰2

（1浙江省永嘉縣林業(yè)局 325100；浙江省三門縣高枧鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)服務(wù)站 317100）

介紹了永嘉縣濕地資源基本情況和利用現(xiàn)狀,分析并指出了其存在濕地污染較嚴(yán)重、生物多樣性銳減，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、盲目開發(fā)、隨意占用導(dǎo)致濕地資源遭受破壞，缺乏濕地管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)水平落后，保護(hù)宣傳教育滯后等主要問題，從開發(fā)治理、持續(xù)利用、濕地保護(hù)等方面提出了一些建議。

濕地；現(xiàn)狀；保護(hù)；利用

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且還具有巨大的生態(tài)功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)全球碳循環(huán)和保護(hù)生物多樣性等方面有著其它生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法替代的作用?！稘竦毓s》把濕地定義為“濕地是指天然或人工的、永久性或暫時(shí)性的沼澤地，泥炭地和水域，蓄有靜止或流動(dòng)、淡水或咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6米的海水區(qū)?！蔽覈?guó)對(duì)濕地定義是我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的各類濕地資源，包括面積為8公頃（含8公頃）以上的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10m以上，長(zhǎng)度5km以上的河流濕地。

永嘉縣土地總面積269517公頃，林地面積212705.27 公頃，森林覆蓋率72.77%，林木綠化率達(dá)73.62%，是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣。境內(nèi)有大楠溪、小楠溪、西溪、菇溪、烏牛溪五條甌江一級(jí)支流；有十七條甌江二支流，流域面積2436平方公里。主流河長(zhǎng)142公里，溪口以上為上游段，河長(zhǎng)61公里；溪口至沙頭為中游段，河長(zhǎng)48公里；沙頭至河口33公里為下游段，受潮汐影響，為感潮河段。

1 濕地資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

1.1 濕地資源現(xiàn)狀

永嘉縣濕地總面積7010.3公頃（不包括水稻田濕地資源），斑塊105個(gè)，有永久性河流、洪泛平原濕地、庫(kù)塘、運(yùn)河輸水河、河口水域、三角洲/沙洲/沙島6種類型濕地，各濕地類型見表1。濕地面積占永嘉縣國(guó)土面積2.60%。濕地中有植被面積1575公頃，占永嘉縣濕地面積的22.47%。

表1 永嘉縣濕地資源現(xiàn)狀表 單位：公頃、個(gè)

境內(nèi)濕地主要優(yōu)勢(shì)種有：馬尾松、楓楊、蘆葦、樟樹、白茅、石菖蒲、空心蓮子草、羊蹄、堿蓬、溫州水竹、水杉、意楊、雙穗雀稗、水蓼、狗牙根、斑茅、印度蔊菜、秋茄、水燭、一年蓬等。

主要植物群系類型包括：馬尾松群系、楓楊林群系、斑茅群系、蘆葦群系、水燭群系、水蓼群系、溫州水竹群系、意楊林群系、秋茄群系、水杉群系、菖蒲群系等。

1.2 特點(diǎn)分析

1.2.1 濕地類型較豐富，但面積較小

永嘉縣濕地面積僅占全縣國(guó)土總面積的2.60%，低于我國(guó)自然濕地占國(guó)土面積3.77%的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于6%的世界平均水平。全縣濕地共有3個(gè)濕地類6個(gè)濕地型,以河口水域和永久性河流類型為主，面積分別為3717.6公頃和2625.9公頃，占全縣濕地面積的53.03%和37.46%；其它四種類型濕地所占的比例很小,只占9.51%。分布區(qū)域主要在甌江口和楠溪江。

1.2.2 濕地利用方式比較單一，效益總體不高

全縣目前還沒有建立濕地類型的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和重點(diǎn)濕地保護(hù)小區(qū)，濕地的利用方式主要是水源地、養(yǎng)殖業(yè)和水道等，除楠溪江主要作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)外，其它的綜合效益均不高。

1.2.3 尚未建立濕地保護(hù)與合理利用綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

林業(yè)、水利、漁業(yè)、旅游等建有各自的管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)局管理濕地資源和陸生野生動(dòng)植物，水利局管理濕地有關(guān)的水資源、水利水電設(shè)施。旅游局負(fù)責(zé)濕地風(fēng)景及其人文景觀的開發(fā)與利用，尚未建立濕地保護(hù)與合理利用綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2 面臨的主要問題

2.1 污染較嚴(yán)重，生物多樣性銳減

一是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生了大量的污染源，濕地成為工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的主要承泄區(qū)。尤其是農(nóng)村的大部分垃圾隨意堆放，由于雨水等的作用，對(duì)水體也造成污染，影響水體環(huán)境。

二是棲息地減少、人為捕獵和環(huán)境污染，致使鳥類多樣性的維持能力下降。一些不法之徒利欲熏心，在江河投毒毒殺魚類，在秋冬季候鳥遷徙時(shí)節(jié)，采用張網(wǎng)的方法捕捉鳥類并出售等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。如因環(huán)境受污染加上人為的捕食，兩棲動(dòng)物中的虎紋蛙資源已遭到嚴(yán)重破壞，數(shù)量不足20世紀(jì)70年代的l／l0；大鯢原來(lái)在山區(qū)水域中較多，因捕殺嚴(yán)重，現(xiàn)在已成稀有罕見種。

2.2 保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，盲目開發(fā)、隨意占用導(dǎo)致濕地資源遭受破壞

長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng)，造成隨意占用、盲目開發(fā)與破壞濕地的事件時(shí)有發(fā)生，致使?jié)竦刭Y源與環(huán)境遭受不應(yīng)該的破壞。山地沼澤原來(lái)在永嘉大部分山區(qū)都有規(guī)模不等的小面積分布，具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的濕地生態(tài)系統(tǒng)類型，對(duì)永嘉來(lái)說(shuō)是十分珍貴的。但經(jīng)過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)已沒有了這一濕地類型。一些曾經(jīng)是山地沼澤的地方，普遍采用挖溝排水，在沼澤干化后進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)或其他用途，既破壞了山地沼澤生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也破壞了特殊的沼澤景觀。另外，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)城市用地需求的增長(zhǎng)，使城市干道的拓展與河道的保護(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的矛盾，城市建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā)填占河道現(xiàn)象還十分普遍。在河流中、河岸邊、溪灘地濫采或超區(qū)域采挖砂礫料，致使溪流改向，濕地天然植被和自然景觀風(fēng)貌遭到破壞，影響了河道防汛洪泄作用和濕地旅游資源的價(jià)值。

2.3 缺乏濕地管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制

濕地資源開發(fā)利用與保護(hù)管理涉及的部門很多，有水利、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游、國(guó)土、環(huán)保等。在濕地資源的開發(fā)利用方面，由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)各搞各的開發(fā)，不能將濕地作為一個(gè)完整領(lǐng)域進(jìn)行整體考慮、研究、開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃。在濕地資源的管理保護(hù)方面也一樣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，未能形成信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、分工協(xié)作的保護(hù)管理機(jī)制。此外，涉及濕地保護(hù)與資源合理利用的有關(guān)法律法規(guī)尚不夠健全和完善，不能滿足目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾的解決，多頭管理引起的管理不善，導(dǎo)致破壞濕地景觀資源的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

2.4 基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)水平落后，保護(hù)宣傳教育滯后

目前濕地保護(hù)的基礎(chǔ)研究還非常薄弱，特別是對(duì)濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、價(jià)值和作用等方面缺乏系統(tǒng)、深入的研究，制約了濕地保護(hù)與管理的進(jìn)行。同時(shí)濕地保護(hù)、管理的技術(shù)手段也比較落后，缺乏現(xiàn)代管理技術(shù)和手段。

濕地保護(hù)是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前全社會(huì)還普遍缺乏保護(hù)濕地意識(shí)，對(duì)濕地的價(jià)值和重要性缺乏認(rèn)識(shí)。濕地保護(hù)和合理利用的宣傳、教育工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)形勢(shì)的要求，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都還不夠。

3 對(duì)策

保護(hù)濕地是持續(xù)利用和持續(xù)發(fā)展的需要。濕地保護(hù)的目的是持續(xù)利用而不是停止利用，在不破壞生態(tài)平衡的前提下，濕地的利用還有著廣闊的前景。正確處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系，絕不能以破壞濕地資源、犧牲生態(tài)為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)利益。要把加強(qiáng)濕地保護(hù)、恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建成小康社會(huì)的一件大事，在生態(tài)安全體系中，保持和發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，使?jié)竦乇Ｗo(hù)和合理利用進(jìn)入良性循環(huán)。

3.1 建立濕地自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)植物棲息環(huán)境

天然濕地大量喪失、濕地野生動(dòng)植物種數(shù)量驟減是濕地生物多樣性保護(hù)的主要威脅之一。目前，抓住有些重要和典型的野生動(dòng)植物棲息地尚未被破壞的時(shí)機(jī)，在全縣建立幾個(gè)能夠代表各種濕地類型及其生物多樣性分布特征的濕地保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)，使?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物及其棲息地、濕地獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)受到有效保護(hù)。目前，可建立2個(gè)濕地保護(hù)區(qū)，也是該縣比較具有代表性的濕地類型。

3.1.1 永嘉甌江口黿保護(hù)區(qū)

該區(qū)域東至烏牛，南以甌江界，西到橋頭鎮(zhèn)，北至沙頭楠溪江引水工程。該區(qū)域是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黿的棲息地。 黿是一種古老的生物，在自然界里已生存了1．75億年，可與大熊貓、白鰭豚、金絲猴相提并論，其數(shù)量比大熊貓還要少，有“活化石”、“水中大熊貓”之譽(yù)。另外，甌江口一帶是國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥類黑嘴鷗的棲息地和中國(guó)紅樹林分布區(qū)，保護(hù)意義重大。

3.1.2 永嘉楠溪江中游松類灘林濕地保護(hù)小區(qū)

該區(qū)域東至楓林，南至太平巖，西到大若巖鎮(zhèn)，北至溪口。位于楠溪江中流，現(xiàn)有灘林總數(shù)約八十片，規(guī)模之大，數(shù)量之多，是省內(nèi)其他地區(qū)難以企及的，它與水秀、巖奇、瀑多、村古有機(jī)組合，譜寫了楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)獨(dú)具魅力的篇章。較具代表的是大楠溪景區(qū)的溪南灘林、西岸灘林和太平巖景區(qū)的梧田灘林、九丈灘林及大若巖景區(qū)的小楠溪沿岸灘林等。灘林樹種也具特色，主要為馬尾松、毛竹、水竹、樟樹、楓楊、楓香、板栗、烏桕等。此外，該區(qū)域魚類資源豐富，據(jù)永嘉縣農(nóng)業(yè)部門調(diào)查結(jié)果顯示，共發(fā)現(xiàn)60多個(gè)品種的魚類，有國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物花鰻鱺和入選中央電視臺(tái)瀕危野生動(dòng)物專題紀(jì)錄片《野性的呼喚》的楠溪江香魚。

3.2 做好相關(guān)保護(hù)利用規(guī)劃，建立濕地保護(hù)與合理利用資源的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制

濕地保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，相關(guān)部門要抓緊做好《永嘉縣濕地保護(hù)和合理開發(fā)利用規(guī)劃》的編制工作，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過編制和實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃把濕地保護(hù)的任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)部門和單位，落實(shí)到具體濕地，把規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保自然濕地能夠得到有效保護(hù)和恢復(fù)。在規(guī)劃的同時(shí)還要盡快調(diào)整有關(guān)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物植物的名錄，使更多的瀕危物種列入其中。

濕地資源保護(hù)與合理利用管理涉及多個(gè)部門與行業(yè)，關(guān)系多方的利益，因此建立有效的濕地保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門間在管理方面的協(xié)調(diào)和合作，是濕地保護(hù)和利用的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。同時(shí)建立濕地保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣濕地保護(hù)管理工作的開展。嚴(yán)厲打擊非法漁獵、張網(wǎng)捕捉鳥類，人為捕食兩棲、爬行動(dòng)物和哺乳動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)。

3.3 建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測(cè)體系

在全面查清、匯集現(xiàn)有的濕地基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)典型的關(guān)鍵濕地進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，分類進(jìn)行數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為濕地的保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。以地理信息系統(tǒng)為依托，對(duì)濕地資源、環(huán)境、生態(tài)等過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)濕地各要素（自然生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、濕地分類、濕地脆弱性、濕地管理等）進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和模擬，全面掌握濕地的動(dòng)態(tài)發(fā)展和演化趨勢(shì)，為各級(jí)決策部門在綜合管理、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)濕地等諸多方面獲得快速、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效的信息咨詢和決策提供服務(wù)。

3.4 多層次、多渠道籌措濕地管理保護(hù)資金

濕地保護(hù)是跨部門、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程，因而其投入也具有多渠道、多元化、多層次的特點(diǎn)。政府投入是濕地保護(hù)資金來(lái)源的主渠道，政府要將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。同時(shí)，還要廣泛地爭(zhēng)取社會(huì)各類投資主體向濕地保護(hù)投資，利用社會(huì)集資、個(gè)人捐助等方式廣泛吸引社會(huì)資金，建立全社會(huì)參與濕地保護(hù)的投入機(jī)制。

3.5 加強(qiáng)濕地科研和宣傳教育

加強(qiáng)濕地的科學(xué)研究是認(rèn)識(shí)和了解濕地的主要途徑，也是促進(jìn)濕地保護(hù)和可持續(xù)利用發(fā)展的重要保證。因此，應(yīng)該通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，對(duì)濕地類型、特征、功能、價(jià)值、動(dòng)態(tài)變化等作較全面、深入、系統(tǒng)的了解，為濕地的保護(hù)和合理利用奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

針對(duì)社會(huì)還普遍對(duì)濕地的價(jià)值和重要性缺乏認(rèn)識(shí)，政府部門要深入開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，把提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)作為濕地保護(hù)的基礎(chǔ)性、前瞻性工作來(lái)抓，使?jié)竦乇Ｗo(hù)成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持濕地保護(hù)事業(yè)的有利局面，建立有利于社會(huì)各界廣泛參與的保護(hù)機(jī)制，努力提高人們的濕地保護(hù)意識(shí)。

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