姚鳳鳴 盧婷 陳靜誼

（浙江省余姚市農(nóng)林局 315400）

浙江省余姚市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀和思考

姚鳳鳴 盧婷 陳靜誼

（浙江省余姚市農(nóng)林局 315400）

總結(jié)了余姚市實(shí)施生態(tài)公益林工程的主要技術(shù)措施，分析了生態(tài)公益林工程建設(shè)成效和存在問題，提出了余姚市生態(tài)公益林工程建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化組織保障，開展生態(tài)效益的監(jiān)測，拓展利用空間，依靠科技進(jìn)行營造等四點(diǎn)建議。

生態(tài)公益林；建設(shè)；成效；建議

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是綠化的最高形態(tài)。余姚市自2001年起開展以生態(tài)公益林為主的森林生態(tài)體系建設(shè)，以提升森林防護(hù)能力、促進(jìn)山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)能力為目標(biāo)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、林學(xué)、景觀學(xué)原理，遵循自然規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，采用“補(bǔ)、封、管、造”等綜合措施，對(duì)3.22萬hm2生態(tài)公益林進(jìn)行了提升和改造，保護(hù)了四明湖、梁輝、陸埠、大隱四個(gè)水庫的水源林，對(duì)全市人民生產(chǎn)、生活、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用。生態(tài)公益林建設(shè)還促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、建設(shè)了北部濱海環(huán)杭州灣生態(tài)綠化帶、保護(hù)生物多樣性，基本完成項(xiàng)目設(shè)定目標(biāo)。

1 余姚市概況

余姚位于浙東沿海，杭洲灣南岸，地形南山北海，全市區(qū)域面積1527平方公里，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；余姚屬于工業(yè)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，戶籍人口83.11萬，暫住人口超50萬人，環(huán)境承載量大。區(qū)域植被屬于浙閩山丘甜櫧木荷林區(qū)，地帶性植被中亞熱帶常綠闊葉林，全市有林業(yè)用地6萬h m2，有林地面積5.35萬hm2。

余姚市生態(tài)公益林建設(shè) 從2001年開始分類經(jīng)營區(qū)劃工作,經(jīng)過多年增劃界定和區(qū)劃完善,現(xiàn)共有各級(jí)生態(tài)公益林面積3.22萬hm2，占全市林業(yè)用地面積的53.7%。其中：水源涵養(yǎng)林1.73萬h m2，水土保持林1.07萬hm2，其他0.42萬hm2。

2 生態(tài)公益林工程建設(shè)主要技術(shù)措施

2.1 合理布局

余姚市生態(tài)公益林建設(shè)按照因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，服從生態(tài)綠化建設(shè)總體規(guī)劃，總體上保護(hù)全市江河水庫水源地、重要交通干線、沿海地區(qū)為核心，以提高水源涵養(yǎng)、水土保持功能和改善人居環(huán)境為己任進(jìn)行規(guī)劃和布局。

具體區(qū)劃中，從余姚市地理地形的實(shí)際情況出發(fā)，將工程區(qū)按功能和地理空間分布上分為三大塊：Ⅰ、沿海防護(hù)林帶，面積210 hm2，主要起到生態(tài)防護(hù)，綠化美化作用；Ⅱ、高速兩側(cè)林帶、61省道兩側(cè)山體屏障林區(qū)，面積4787hm2；Ⅲ、南部山區(qū)水源涵養(yǎng)林區(qū)，這是生態(tài)林建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，面積27192 hm2，主要起到涵養(yǎng)水源、保持水土作用。

并就各工程區(qū)經(jīng)營措施、特點(diǎn)劃為7個(gè)小區(qū)，各小區(qū)基本情況詳見表1。

表1 生態(tài)林小區(qū)范圍面積

2.2 加強(qiáng)管護(hù)

生態(tài)公益林建設(shè)管理基本措施主要是落實(shí)護(hù)林員和護(hù)林責(zé)任制，通過管護(hù)促進(jìn)天然更新，輔以人工補(bǔ)造，把生態(tài)公益林建設(shè)成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全，生態(tài)效益和社會(huì)效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。全市按照生態(tài)公益林管理與森林資源保護(hù)相結(jié)合的工作思路，以每200hm2面積設(shè)立1名專職護(hù)林員為標(biāo)準(zhǔn)，共建立20支中隊(duì)300名專職護(hù)林員的護(hù)林隊(duì)伍；成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)林人員進(jìn)行管理，通過開展GPS定位考勤、不定期現(xiàn)場檢查、檢查護(hù)林日記記錄情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果通報(bào)全市，以提高管護(hù)效果。近年來通過明確職責(zé)、嚴(yán)格考核，全市森林管護(hù)工作績效明顯，基本無重大森林火災(zāi)和資源破壞事件，使森林資源得到保護(hù)，森林生態(tài)環(huán)境得到改善。

“咬碎了牙齒怎么了呢？咬碎了牙齒和血吐?！霞揖陀羞@句話。”她說，“不管怎么說，我總算是憑自己的力量在風(fēng)城買了房子啊?！?/p>

2.3 實(shí)施人工混交林措施

在全面管護(hù)基礎(chǔ)上，根據(jù)全市生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)不同特點(diǎn)進(jìn)行營造林，促進(jìn)林分質(zhì)量提高。一是在沿海防護(hù)林帶中選擇耐鹽堿樹種，運(yùn)用開溝排鹽、微穴改土、活體植物覆蓋等各種抗鹽堿措施營造防護(hù)林帶；二是在沿高速公路、陸丈線、滸溪公路等主要道路一面山體的跡地、林間隙地、低效林分林冠下選用木荷、楓香、馬掛木、香樟、無患子、苦櫧等樹種進(jìn)行補(bǔ)植，采用多樹種不同比例混交，形成具有一定觀賞價(jià)值的針闊混交風(fēng)景林；三是在山脊或原有防火線上種植木荷、女貞等既有防火又有水土保持功能常綠闊葉林防火林帶；四是在楊梅、毛竹等生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹種中禁止砍除原生樹木、進(jìn)行全面開墾，鼓勵(lì)保持雜草和灌木，防止水土流失；五是在其它郁閉度較小的林冠底下補(bǔ)種闊葉樹種以形成針闊混交林；通過上述綜合營林措施，使生態(tài)公益林區(qū)的景觀效果初見成效。

2.4 開展撫育改造

每年開展松木線蟲病疫木人工伐除措施，保持森林健康。對(duì)立地較好的馬尾松林和郁閉度在0.5以下的林下目的闊葉樹種較多的馬尾松林，采取適度間伐等定向改造措施將其撫育改造成針闊混交林或闊葉林，改造重點(diǎn)范圍姚南四大水庫周圍山林及國有林場的馬尾松林，間伐強(qiáng)度一般不超過15%。經(jīng)過逐年進(jìn)行人工撫育和闊葉林補(bǔ)種，全市四大水庫周圍山林現(xiàn)已形成具有一定觀賞價(jià)值的闊葉混交風(fēng)景林，水源涵養(yǎng)功能大大提高。按《寧波市中幼林撫育補(bǔ)貼實(shí)施辦法》對(duì)交通要道可視范圍內(nèi)公益林中的中幼林進(jìn)行撫育間伐，近幾年每年實(shí)施200 hm2左右，促進(jìn)林分生長，改善林分景觀。

2.5 抓好生態(tài)公益林中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是加強(qiáng)沿?；闪謳ЫㄔO(shè)。針對(duì)鹽堿地造林的特殊性，組織技術(shù)人員開展技術(shù)攻關(guān)，通過幾年來的鹽土綠化樹種篩選、濱海鹽堿地改良和造林模式試驗(yàn)?，F(xiàn)已探索出適用于一線塘種植樹種，如耐鹽楊樹、白蠟、臭椿、無患子、女貞、木麻黃、夾竹桃、鄧恩桉等，并總結(jié)出了采用了活體植物覆蓋鹽、微穴改土、開溝排水降鹽等新技術(shù)，集成運(yùn)用工程物理、生物、化學(xué)等手段，形成綜合治理體系來確保造林綠化成功，結(jié)合試驗(yàn)開展一線海塘造林建設(shè)，現(xiàn)已成功完成了近200hm2沿?；闪謳ЫㄔO(shè)。

二是提升高速公路、61省道護(hù)路林和周圍山體綠化效果。通道綠化是改善全市投資環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要舉措，是展示全市綠化形象的平臺(tái)。杭甬高速林帶已界定為余姚市級(jí)生態(tài)林，30米內(nèi)種植香樟、杜英、楊樹，50米范圍內(nèi)低洼地種植水杉、柳樹，已蔥郁成林，但高速林帶由于地處低洼，受水淹困擾及病蟲害危害嚴(yán)重，進(jìn)行耐水濕改造和病蟲害防治是高速林帶建設(shè)重點(diǎn)。61省道也橫貫余姚，公路可視范圍內(nèi)山體除了封禁管護(hù)外，對(duì)中下坡跡地、低效林分林冠下選用闊葉樹等樹種進(jìn)行補(bǔ)植，采有銀杏、烏桕、楓香、無患子等色彩種樹進(jìn)行混交，形成具有一定觀賞價(jià)值的針闊混交風(fēng)景林，增強(qiáng)景觀功能。

3 工程實(shí)施的成效分析

通過合理的規(guī)劃和建設(shè)后，余姚市生態(tài)公益林面貌得到根本的改變，主要反映在林分郁閉度顯著增加；基本上達(dá)到林種結(jié)構(gòu)合理、樹種多樣、季相區(qū)相變化較豐富、景觀較優(yōu)美、功能多樣的森林生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)要求；生態(tài)公益林建設(shè)保護(hù)了姚江、曹娥江、奉化江三江的源頭和主要支流源頭，保障了四明湖等四座大中型水庫，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)民生起到了重要作用。生態(tài)公益林建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、建設(shè)了北部濱海環(huán)杭州灣生態(tài)綠化帶、保護(hù)生物多樣性，造就了市林場東崗林區(qū)、四明山森林公園等秀美的山川森林景觀，成為余姚綠色生態(tài)寶地，初步滿足城區(qū)人民生產(chǎn)、生活和地方經(jīng)濟(jì)建沒的需要。

3.2 生態(tài)公益林建設(shè)存在的問題

（1）林分質(zhì)量有待提高。針葉林和以針葉林為主的林分有1.1萬hm2，占34.2%；竹林和楊梅等占有很大比例，共有1.32萬hm2，占41%。純闊葉林僅為0.31萬hm2，占9.6%。

（2）喬木林分樹齡不大。馬尾松林多為中齡林，針闊混交、闊葉林多為中幼林（除治跡地、火燒跡地更新形成），而且密度過高，林分內(nèi)競爭激烈，樹木細(xì)長。

（3）部分林相不夠整齊，景觀效果不佳。區(qū)內(nèi)尚有無林地面積215 hm2，亟待綠化。

（4）生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾比較突出。生態(tài)林建設(shè)的交通干線兩側(cè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁區(qū)域、與花卉、水果等經(jīng)濟(jì)林相比收益低，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾比較突出，公益林建設(shè)任務(wù)還很重。

4 生態(tài)公益林建設(shè)相關(guān)措施的探討

4.1 應(yīng)該強(qiáng)化組織保障

生態(tài)公益林是以社會(huì)、生態(tài)效益為經(jīng)營目的的森林，是一項(xiàng)利在長遠(yuǎn)的社會(huì)公益性事業(yè)，建設(shè)涉及到農(nóng)林、發(fā)改、財(cái)政、水利、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位部門。市生態(tài)中心應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)責(zé)任，形成市、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)管理和上下互動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)公益林資源管理，嚴(yán)格實(shí)施封山育林，執(zhí)行《浙江省公益林管理辦法》規(guī)定，保證生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模質(zhì)量。

4.2 開展生態(tài)公益林監(jiān)測

生態(tài)公益林建設(shè)是一項(xiàng)長期的生態(tài)工程建設(shè)，為保障森林余姚建設(shè)的順利實(shí)施，要設(shè)立余姚市生態(tài)公益林建設(shè)專項(xiàng)資金，將生態(tài)公益林建設(shè)納入公共財(cái)政支持范圍，建立長期穩(wěn)定的投資渠道，對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的投入要逐年有所提高。要開展建設(shè)成效的監(jiān)測，通過工程實(shí)施區(qū)內(nèi)設(shè)置固定標(biāo)準(zhǔn)樣地，進(jìn)行生物量增長和涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)效益指標(biāo)的監(jiān)測量化，為今后生態(tài)公益林建設(shè)資金補(bǔ)償提供理論依據(jù)。

4.3 拓展生態(tài)公益林利用空間

依托優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，開展生態(tài)旅游，余姚市有楊梅、櫻桃、柿子、竹筍基地等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的旅游資源，有四明湖渡假村、四季山莊、山赤水、四明山地質(zhì)公園等山水觀光休閑旅游資源，還有一大批與農(nóng)家樂結(jié)合的生態(tài)旅游資源，開展生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的最佳選擇。還可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、發(fā)展珍貴樹種等，讓群眾受益，更增強(qiáng)山區(qū)群眾保護(hù)森林資源信心。

4.4 依靠科技支撐

積極與大專院校、科研單位合作，開展森林余姚建設(shè)科技支撐項(xiàng)目的研究，重點(diǎn)在森林生態(tài)體系培育、鹽堿困難地原土改良造林技術(shù)、容器育苗技術(shù)、生態(tài)景觀林營造與經(jīng)營技術(shù)方面進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)與研究，盡快在實(shí)際工作中推廣應(yīng)用。

S727.2

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1004-7743（2013）01-0035-03

2013-01-10