許芳芳

（新疆財經(jīng)大學金融學院新疆烏魯木齊830012）

隨著我國全面建設(shè)小康社會進入新的階段，黨的十八大從更高層次全面論述了城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的重要性，明確要求以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著重解決制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。2013年中央經(jīng)濟工作會議提出將積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為2013年經(jīng)濟工作的六項重點工作之一。然而我國存在的金融抑制現(xiàn)象制約了我國的城鎮(zhèn)化進程，因此對金融支持城鎮(zhèn)化進程的研究顯得十分必要。在此，對這一方面的研究進行梳理總結(jié)，以便找出學者們的研究成果及以后可能的研究方向。

一、對城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展之間的關(guān)系研究

（一）針對全國進行的研究

鄭長德（2005）、許麗英（2007）通過實證分析發(fā)現(xiàn)，中國的城鎮(zhèn)化水平與金融發(fā)展水平存在高度的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟貨幣化程度的提高是影響城鎮(zhèn)化水平的重要因素，而且在不同的地區(qū)正相關(guān)的程度也不同。黃勇、謝朝華（2008）研究得出，我國銀行等金融機構(gòu)的貸款會直接作用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。饒華春（2009）通過對我國金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進行的實證研究，發(fā)現(xiàn)我國金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有效促進了城鎮(zhèn)化進程，但金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用更大。谷小菁、王定祥（2011）利用1992—2008年的省際面板數(shù)據(jù)對中國金融發(fā)展與城市化進程之間的關(guān)系進行了全國和分區(qū)的研究，結(jié)果表明中國金融發(fā)展與城市化進程之間具有長期的均衡關(guān)系，金融發(fā)展能夠為城市化發(fā)展提供有力的支持，并且增加非國有銀行貸款占總貸款的比重有助于加快城市化進程。趙崢（2012）構(gòu)建了金融支持與城市化的評價指標體系，并且分別從人口城市化、產(chǎn)業(yè)城市化、空間城市化三個方面運用歷史數(shù)據(jù)對金融支持我國城市化問題進行實證分析，發(fā)現(xiàn)金融支持與我國的城市化進程存在長期的均衡關(guān)系。中國人民銀行天津分行課題組（2013）分別從國家層面、省際層面對城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟增長與金融服務(wù)的關(guān)系進行了實證研究，指出我國城鎮(zhèn)化進程對經(jīng)濟增長具有較為顯著的促進作用，同時金融服務(wù)對于城鎮(zhèn)化進程則需要進一步的加強，金融支持在中西部省份城鎮(zhèn)化進程顯得尤其重要。

（二）針對區(qū)域進行的研究

范兆斌，左正強（2004）對廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題和基本特征進行了分析，得出其城鎮(zhèn)化非平衡性比較明顯，城鎮(zhèn)化進程遠滯后于工業(yè)化進程。他們認為，區(qū)域金融發(fā)展水平是影響城鎮(zhèn)化進程的一個重要因素。鄭玫和傅強（2008）研究發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展是影響重慶市城鎮(zhèn)化率的重要因素，保費收入、存款余額、貸款余額、金融機構(gòu)的現(xiàn)金收入四個指標的增加有助于城鎮(zhèn)化率的提高。張正斌（2008）通過對寧夏1990—2005年金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進行檢驗發(fā)現(xiàn)，金融通過支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展增加了農(nóng)民收入，而農(nóng)民收入的提高又推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。武妍（2012）對1990—2010年重慶市的城鎮(zhèn)化水平與金融發(fā)展水平之間的關(guān)系進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：重慶市的城鎮(zhèn)化進程與金融發(fā)展水平之間是一種長期的正相關(guān)關(guān)系。

通過對我國金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間關(guān)系的理論回顧可以看到，究竟是金融發(fā)展促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，還是城鎮(zhèn)化進程帶動了金融的發(fā)展，抑或是兩者相互促進，各位學者也是眾說紛紜，并沒有統(tǒng)一結(jié)論，但是可以肯定的是，金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間確實存在著因果關(guān)系，但是由于不同的學者所選的指標不同，使得他們得出的結(jié)論也不盡相同。與總體層面上的結(jié)論相比，區(qū)域的研究結(jié)論更缺乏一致性。原因可能是每個地區(qū)的具體情況各不相同，在數(shù)據(jù)的獲取和指標選取上存在差別，所以在處理這些變量時導致的檢驗結(jié)果也不太一致。但是他們的結(jié)論的共同之處是都認為金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間存在著因果關(guān)系。

二、金融對城鎮(zhèn)化提供資金支持的必要性研究

范川（2003）認為城鎮(zhèn)化進程與資金需求之間存在著巨大的矛盾，主要是資金供給嚴重低于資金需求。陳愛莉（2004）、倪鳳玥（2007）指出，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等都將帶來巨大的資金需求，這將為商業(yè)銀行的發(fā)展提供很大的發(fā)展空間和廣闊的市場。范立夫（2010）認為，金融發(fā)展是城鎮(zhèn)化順利推進的必要條件，主要表現(xiàn)在：金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化；金融支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化的支持。左曉慧（2012）指出，金融發(fā)展可以通過高比例儲蓄轉(zhuǎn)化為投資、提高資本配置效率、優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)等方式，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。沈炳熙、高弋君（2013）指出，我國目前城鎮(zhèn)化投資主要集中于城市基礎(chǔ)設(shè)施和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金需求大且集中，商業(yè)銀行在支持城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的困難，主要集中在信貸規(guī)模和資本約束兩方面。

以上的論述大都在說明城鎮(zhèn)化進程中，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要巨大的資金投入，這將必然依賴于金融業(yè)的資金支持，然而這也將會給商業(yè)銀行的發(fā)展帶來無限的商機，進而會推動金融的發(fā)展。

三、金融支持城鎮(zhèn)化進程中存在的問題和對策研究

（一）金融支持城鎮(zhèn)化進程中存在的問題研究

我國金融支持城鎮(zhèn)化的過程中普遍存在金融抑制、金融服務(wù)體系不健全等問題。如：伍艷（2005）指出，我國長期存在金融抑制現(xiàn)象，這也是導致我國城鎮(zhèn)化率始終滯后于工業(yè)化率、城鎮(zhèn)集約化程度和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平較低的重要原因，因此有必要加快利率市場化改革、優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)、發(fā)展中小金融機構(gòu)和建立“市場主導型”的資本形成機制。劉莉亞（2007）在研究中指出，農(nóng)村地區(qū)的金融對城鎮(zhèn)化支持存在金融機構(gòu)較少、金融機構(gòu)服務(wù)、金融運作效率低等很多問題。陸岷峰、馬艷（2009）認為，當前我國金融在支持城鎮(zhèn)化的進程中主要存在的問題為：金融機構(gòu)不完善；金融服務(wù)效率低下；金融機構(gòu)的市場定位與城鎮(zhèn)化之間發(fā)展需要的資金支持之間存在矛盾。王士偉（2011）指出金融部門缺乏戰(zhàn)略眼光，對城鎮(zhèn)化帶來的金融發(fā)展機遇認識不足，金融支持方式單一，市場調(diào)節(jié)作用沒有充分發(fā)揮。

（二）改善金融支持城鎮(zhèn)化進程對策研究

胡斌（2002）認為政策性金融是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段，并提出通過加大投融資體制改革力度解決城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺，增強政策性金融對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持作用。方少勇（2005）提出金融發(fā)展需要政府這只有形的手來調(diào)控，對金融市場進行指引，引導其向良性的方向發(fā)展。還有許多學者熱衷于通過投融資機制的研究來改善金融支持城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，例如：陳干宇，張玲（2003）指出面對城鎮(zhèn)化進程資金不足的問題，應(yīng)發(fā)展與創(chuàng)新競爭性的投融資體制，開辟非競爭性投融資渠道，因勢利導發(fā)展小城鎮(zhèn)，盤活城市實物形態(tài)資產(chǎn)。巴曙松，王勁松，李琦（2011）對當前中國城鎮(zhèn)化融資現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作了分析，根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)具體項目的分類、特性、未來收益狀況和風險水平，探索適合地方政府本身實際的長期融資模式，如資產(chǎn)證券化、市政債券、公私合作等。徐策（2013）認為應(yīng)圍繞促進“產(chǎn)城融合、城信互動”、提高城鎮(zhèn)資源環(huán)境人口承載能力、“以人為本”和改善廣大居民福利拓展城鎮(zhèn)化投資空間。程利敏（2013）認為應(yīng)該通過創(chuàng)建地方政府融資平臺，開發(fā)銀行產(chǎn)品，規(guī)范“影子銀行”的發(fā)展等措施，來改善中小企業(yè)融資的環(huán)境，拓寬新型城鎮(zhèn)化的資金來源渠道，推進新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展。余晨陽，鄧敏婕（2013）認為我國已經(jīng)初步具備了發(fā)行市政債券的基本條件，可以通過發(fā)行市政債券為城鎮(zhèn)化融資開辟新渠道。

綜上所述，針對我國目前金融支持城鎮(zhèn)化存在的障礙，學者們認為：一方面需要政府這只有形的手進行干預(yù)，如政策性金融的支持，整體的戰(zhàn)略規(guī)劃布局等；另一方面需要改革我國現(xiàn)行的投融資體制機制，拓寬融資渠道，建立多層次市場融資體系，充分發(fā)揮市場這只看不見的手的作用。

四、總結(jié)

我國學者主要從全國層面和區(qū)域?qū)用鎸鹑诎l(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進行了研究，在金融支持城鎮(zhèn)化理論方面又分別從必要性、存在的問題、解決對策三個方面進行了重點分析。通過研究取得了大量可喜的結(jié)果，但同時也存在不足。首先，在實證研究中，對城市化的評價指標選取太過簡單，只重視金融支持對城市化規(guī)模擴張的作用，忽視了金融支持對城市化質(zhì)量提升的作用；其次，缺乏對不同類型金融對城市化支持作用的實證對比分析，而這恰恰是從總量和個量上分析不同類型金融對城市化影響程度所必需的，也是提出在城鎮(zhèn)化進程中優(yōu)化金融資源配置政策建議的基礎(chǔ)；再次，研究范圍比較寬泛，大多都是從全國層面進行的分析，即使有學者研究區(qū)域?qū)用?，但研究方法和思路趨同，并沒有將區(qū)域的具體特征考慮在內(nèi)。

[1] 伍艷.中國城鎮(zhèn)化進程中的金融抑制問題研究[J].理論與改革，2005；（2）.

[2] 武妍. 重慶金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化作用的實證研究[D]：[碩士學位論文].重慶工商大學，2012.

[3] 趙崢.金融支持我國城市化進程的實證研究[J].金融教育研究，2012 ；（1）.

[4] 巴曙松，王勁松，李琦.從城鎮(zhèn)化角度考察地方債務(wù)與融資模式[J].中國金融，2011；（19）.