任保平

(西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安710127)

十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。”十八大以后第一次召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。這表明提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要任務(wù)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)及其增長(zhǎng)條件的變化

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體已經(jīng)進(jìn)入新的階段，進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志是:經(jīng)濟(jì)總量和人均量都得到顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為519 322億元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始從加速增長(zhǎng)階段進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，從溫飽消費(fèi)階段進(jìn)入質(zhì)量型消費(fèi)階段;從以物為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)入以人為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，人的發(fā)展地位將得到提高;從數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在數(shù)量速度型增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更加注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的提高;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力開始轉(zhuǎn)換，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量正在由政府主導(dǎo)型的政策為主階段轉(zhuǎn)向政府的政策與市場(chǎng)的活力共同推進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。

在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新階段的背景下，宏觀上支持中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的要素稟賦條件發(fā)生了新的變化［1］。由于要素稟賦條件的新變化導(dǎo)致微觀上企業(yè)原先熟悉的投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。(1)體制條件的新變化。過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)初步建立，并帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制轉(zhuǎn)軌紅利，同時(shí)也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的持續(xù)高增長(zhǎng)釋放了巨大的動(dòng)力空間。但伴隨著中國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)基本就位:在宏觀層面上，通過(guò)所有制體制、分配體制、投資體制的改革，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)取代計(jì)劃?rùn)C(jī)制成為資源配置的基礎(chǔ)機(jī)制;在中觀層面上，通過(guò)金融體制改革、財(cái)政體制改革、稅收體制改革、投資體制改革，已經(jīng)基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制;在微觀層面上，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)的二次創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)建立了多元化的微觀體制結(jié)構(gòu)。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的基本確立標(biāo)志著中國(guó)市場(chǎng)化改革對(duì)于資源配置效率提高的作用已達(dá)到頂點(diǎn)，前30多年以增量改革為特征的體制轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力將逐步消退。(2)勞動(dòng)力供給條件的新變化。過(guò)去30多年，大量的適齡勞動(dòng)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力供給。隨著中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，中國(guó)的人口出現(xiàn)了新變化:從勞動(dòng)力供給角度看，2011年中國(guó)適齡勞動(dòng)人口比重為74.4%，10年來(lái)首次出現(xiàn)下降，勞動(dòng)力供給在減少，勞動(dòng)力成本在上升;從勞動(dòng)力流動(dòng)的角度看，各地出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象也表明勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀況基本消失，這表明未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中勞動(dòng)力成本將會(huì)不斷提升，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入要素成本周期性上升階段，勞動(dòng)力供給條件發(fā)生了新的變化。(3)自然資源條件的新變化。過(guò)去30多年，廉價(jià)的自然資源價(jià)格為中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的高能耗、高污染和低效率現(xiàn)象，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的自然資源條件出現(xiàn)了新變化:一是目前很多行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較為明顯的資源短缺狀況;二是由于資源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的生態(tài)環(huán)境代價(jià)日趨上升，以自然資源的過(guò)度消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將不可持續(xù)。(4)需求條件的新變化。需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠外需的拉動(dòng)，可以說(shuō)中國(guó)30多年高速增長(zhǎng)的源泉很大程度上來(lái)自于外需，一度時(shí)期中國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)60%。但是2008年以后，中國(guó)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在下降，由2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的外部需求擴(kuò)張速度明顯放緩，外部經(jīng)濟(jì)持續(xù)不平衡帶來(lái)的匯率升值壓力迫使中國(guó)主動(dòng)實(shí)施貿(mào)易平衡戰(zhàn)略。這也使得過(guò)度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需、努力擴(kuò)大內(nèi)需已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

從一般意義上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有階段性的，在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不同。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)首先要經(jīng)過(guò)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)階段，然后進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是相對(duì)于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)而言的。十八大報(bào)告提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，意味著我們?cè)谛碌陌l(fā)展時(shí)期要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，就要努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，努力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐來(lái)看，1978年以來(lái)的“中國(guó)增長(zhǎng)奇跡”的取得，一是靠體制改革，成功實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，資源配置效率大幅提高;二是靠對(duì)外開放，積極承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，迅速發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，以大規(guī)模使用勞動(dòng)力資源、礦產(chǎn)資源、水土資源為主的低要素成本優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。但是目前資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束增強(qiáng)，要素驅(qū)動(dòng)模式難以為繼。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，第三次工業(yè)革命正在興起，它以“人腦+電腦”為主要特征、以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)平臺(tái)、以“商業(yè)模式創(chuàng)新+技術(shù)集成創(chuàng)新”為支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用在逐步增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐和國(guó)際背景來(lái)看，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中提高質(zhì)量和效益是關(guān)鍵［2］，而要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益就要從依靠要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑

數(shù)量速度型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)，而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益依賴于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是單一方面的創(chuàng)新，而是一種協(xié)同創(chuàng)新，這種協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新所發(fā)生的協(xié)同作用。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路徑包括:

1.依托科技創(chuàng)新，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益形成技術(shù)創(chuàng)新支持體系?，F(xiàn)代創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)已經(jīng)從技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向了科技創(chuàng)新［3］，從中國(guó)情況來(lái)看，雖然科技發(fā)展取得了一定成果，但自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的技術(shù)含量不高，缺乏關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴程度仍然較高，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新支持體系沒有完全建立。因此，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的過(guò)程中，要以科技創(chuàng)新形成技術(shù)創(chuàng)新支持體系，通過(guò)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品、新材料，擴(kuò)大新品種、新花色，加速老產(chǎn)品的更新?lián)Q代。這樣企業(yè)才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)的需要，擴(kuò)大原有市場(chǎng)，開辟新的市場(chǎng)，不斷提高管理水平和技術(shù)含量，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的科技創(chuàng)新目標(biāo)是:大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，形成完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益形成新型產(chǎn)業(yè)支持體系。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益需要形成新的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)支撐，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。目前，全球面臨著第三次產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，以“智能制造”為核心的第三次工業(yè)革命可能使全球技術(shù)要素與市場(chǎng)要素的配置方式發(fā)生革命性變化。中國(guó)若不能取得先導(dǎo)性技術(shù)突破并將其產(chǎn)業(yè)化，不僅無(wú)法占據(jù)此次超級(jí)產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)，更有可能在全球新一輪的產(chǎn)業(yè)分工中被邊緣化。因此，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的過(guò)程中，要依據(jù)全球第三次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。由于創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新的集成，通常用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力來(lái)衡量，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過(guò)程中還要提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。因此，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)是:提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，構(gòu)建以高端制造和低碳發(fā)展為特征的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.依托制度創(chuàng)新，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提供激勵(lì)導(dǎo)向。制度的功能在于激勵(lì)和約束，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益過(guò)程中，要以制度創(chuàng)新來(lái)提供激勵(lì)導(dǎo)向。當(dāng)前，中國(guó)部分生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制仍不健全，要素市場(chǎng)的行政性壟斷和區(qū)域、行業(yè)部門的市場(chǎng)分割仍然存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用，阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情。要素市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不完全和要素價(jià)格扭曲不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，客觀上保護(hù)了落后的企業(yè)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致企業(yè)傾向于高消耗的增長(zhǎng)方式。因此，制度創(chuàng)新的目標(biāo)是:通過(guò)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立質(zhì)量效益型激勵(lì)，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提供有利的激勵(lì)導(dǎo)向。

4.依托戰(zhàn)略創(chuàng)新，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益形成戰(zhàn)略支持體系。過(guò)去對(duì)于創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)中，往往重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而對(duì)戰(zhàn)略創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足。從宏觀上來(lái)看，戰(zhàn)略創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整來(lái)統(tǒng)籌各方面資源，進(jìn)而達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新的目的。從微觀來(lái)看，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展受到環(huán)境影響的程度越來(lái)越大，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新。戰(zhàn)略是方向，戰(zhàn)略是力量的有效整合，推行戰(zhàn)略管理是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的必然要求。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略創(chuàng)新目標(biāo)是:通過(guò)引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)并進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新，同時(shí)加大對(duì)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新體系，在此基礎(chǔ)上發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。其最終目標(biāo)是:提高國(guó)家創(chuàng)新能力，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

5.依托管理創(chuàng)新，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益形成環(huán)境支持。管理創(chuàng)新是指形成一種創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或工作方法的過(guò)程。管理創(chuàng)新包括:宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新和微觀企業(yè)管理創(chuàng)新。從宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新來(lái)看，一方面要按照服務(wù)型政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由權(quán)能型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變;另一方面，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段方面要考慮經(jīng)濟(jì)信息因素，將信息因素融合到宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的建立中來(lái)，建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。從微觀企業(yè)管理創(chuàng)新來(lái)看，企業(yè)要依據(jù)勞動(dòng)力成本升高、產(chǎn)品降價(jià)、運(yùn)營(yíng)資金短缺及環(huán)保治理壓力等等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，就應(yīng)該從生產(chǎn)效率提高和要素配置優(yōu)化的角度出發(fā)，建立提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路徑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)策如下:

1.培育創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體。創(chuàng)新型企業(yè)是指那些以不斷創(chuàng)新的觀念和文化為指導(dǎo)，以組織創(chuàng)新活動(dòng)為支撐，以自主研發(fā)為手段，以創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化利用為目標(biāo)的新型企業(yè)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，創(chuàng)新型企業(yè)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。創(chuàng)新型企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最有活力的企業(yè)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍。因此，在提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的過(guò)程中，要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主體:(1)圍繞重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為主線，培育創(chuàng)新型企業(yè)。(2)引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系。完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的平臺(tái)與載體，企業(yè)要加快建立健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為核心，研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營(yíng)銷、售后服務(wù)一條龍的技術(shù)創(chuàng)新體系。(3)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)選擇以基于自主研發(fā)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)科技人員在新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、新工藝運(yùn)用方面的作用，激勵(lì)科技研發(fā)人員投身技術(shù)創(chuàng)新的積極性，以提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)來(lái)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的過(guò)程中，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和完善產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)。(1)積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)能力上有所突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基本要求。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，就是在要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)能力的不斷提升，不斷發(fā)展適合本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)、從低加工度產(chǎn)業(yè)向高加工度產(chǎn)業(yè)的邁進(jìn)。因此，實(shí)施提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵要把握世界新技術(shù)革命的方向和全球產(chǎn)業(yè)分工格局，積極發(fā)展新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)適應(yīng)本國(guó)不斷發(fā)展的要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)，使本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有最大的競(jìng)爭(zhēng)力。(2)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。為此，應(yīng)把結(jié)構(gòu)優(yōu)化與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新就是通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)形成以知識(shí)產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的關(guān)鍵是提升和擴(kuò)張現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)，集聚拓展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，擴(kuò)張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的重點(diǎn)，擴(kuò)張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有兩個(gè)層次，一是生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，即加快金融、資本、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)于生活的提升作用;二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)加快分離制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)，包括采購(gòu)、銷售、開發(fā)、設(shè)計(jì)、策劃，以及后勤服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等，形成高度的專業(yè)化和社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。(3)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)，積極推動(dòng)體制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)在于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，而加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)則要求全面的制度保障。因?yàn)橹贫缺Ｕ蠈?duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性意義，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，因此構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系必須積極推動(dòng)體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括:一是高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以保證其不斷提供創(chuàng)新成果和科學(xué)突破;二是科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以保證帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的繁育、新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運(yùn)用;三是新產(chǎn)品和創(chuàng)新的融資機(jī)制，以推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展;四是人才吸引和培育機(jī)制，以吸引眾多的創(chuàng)新人才;五是嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以保證創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)性。

3.發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建創(chuàng)新體系。數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是投資驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就必須發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，改善技術(shù)供給。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊及當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中暴露出來(lái)的諸多矛盾表明，單純依靠規(guī)模擴(kuò)張追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到盡頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益方面上來(lái)。而要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。這就要求:(1)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，同時(shí)注重企業(yè)人力資本積累，發(fā)揮科技、知識(shí)和技術(shù)在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益中的主導(dǎo)作用。(2)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人力資本投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促使整個(gè)行業(yè)從原先的資本驅(qū)動(dòng)型或勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向知識(shí)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次向高層次轉(zhuǎn)化，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)化。(3)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)型向技術(shù)提高型轉(zhuǎn)變，由依靠要素投入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠要素效率提高的增長(zhǎng)。

4.推動(dòng)制度創(chuàng)新，改善制度環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要改善制度供給，推動(dòng)制度創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素驅(qū)動(dòng)的制度安排轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的制度安排，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提供制度安排與制度環(huán)境。(1)建立科學(xué)的政府決策機(jī)制，減少政府行為和決策的短期傾向，促進(jìn)政府規(guī)劃和行為的長(zhǎng)期化。一方面要深化科技管理體制改革，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境;另一方面要轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，強(qiáng)化政府為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)的能力，政府的科技工作管理工作重點(diǎn)應(yīng)放在研究科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、制定科技創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)造科技創(chuàng)新保障條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境、提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平上，引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)自主開展研究與開發(fā)活動(dòng)。(2)深化企業(yè)創(chuàng)新體制改革，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力。應(yīng)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體、研究開發(fā)主體和科技成果應(yīng)用主體，鼓勵(lì)企業(yè)大幅度增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi);要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)政府、企業(yè)和高校、科研院所的深度合作，引導(dǎo)和支持有條件的大型企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究和應(yīng)用開發(fā);要構(gòu)建以創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。(3)促進(jìn)科技和教育制度創(chuàng)新，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提供知識(shí)、技術(shù)和人才支持。應(yīng)創(chuàng)新教育體制，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大教育投入，使教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng);要完善科技制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和前沿技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。(4)創(chuàng)新收入分配體制，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。要建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證合法勞動(dòng)所得，逐步縮小收入差距;要打破行業(yè)壟斷，調(diào)節(jié)因行業(yè)壟斷形成的高收入，規(guī)范收入分配秩序;要不斷提高中低收入者的收入水平，保障城鎮(zhèn)貧困人口和農(nóng)村貧困人口的基本生活。

5.推動(dòng)政策轉(zhuǎn)型，建立創(chuàng)新政策導(dǎo)向。從政策轉(zhuǎn)型的角度來(lái)說(shuō)，在提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的過(guò)程中，(1)要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，必須實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。一方面，要實(shí)現(xiàn)從投資激勵(lì)向創(chuàng)新激勵(lì)的轉(zhuǎn)變;另一方面，要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模激勵(lì)向效率激勵(lì)的轉(zhuǎn)變，全面提高企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的過(guò)程中，企業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)向轉(zhuǎn)至競(jìng)爭(zhēng)力提升導(dǎo)向，有賴于政策激勵(lì)機(jī)制從投資激勵(lì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新激勵(lì)。因此，進(jìn)行政策轉(zhuǎn)型，既要建立創(chuàng)新政策導(dǎo)向，也要把政策重點(diǎn)放在鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率上來(lái)。(2)建立現(xiàn)代創(chuàng)新政策體系。一方面要實(shí)現(xiàn)從科技政策向創(chuàng)新政策的轉(zhuǎn)變，實(shí)施提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要在政策內(nèi)容上有所突破，全面推動(dòng)和建成創(chuàng)新體系，以加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性，把創(chuàng)新政策融入科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融政策、貿(mào)易和教育政策等各項(xiàng)政策中去，使之形成全面有效的創(chuàng)新政策體系;另一方面要促進(jìn)創(chuàng)新政策體系中各方面政策的協(xié)調(diào)，通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)投入的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性以實(shí)現(xiàn)全方位的協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)也要構(gòu)建以創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。

［1］任保平，郭晗.紅利變化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑轉(zhuǎn)型［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(4).

［2］任保平，魏婕.追求質(zhì)量是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主題［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2012，(4).

［3］洪銀興.科技創(chuàng)新與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)［J］.管理世界，2011，(7).