雷其春

（山東能源臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，山東臨沂 276017）

做好新形勢下煤礦群眾安全工作的探索

雷其春

（山東能源臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，山東臨沂 276017）

煤礦群眾安全工作在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中起著不可低估的作用，它不僅關(guān)系到安全生產(chǎn)、安全效益、礦區(qū)和諧穩(wěn)定，也關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和人權(quán)問題。但隨著形勢和體制的變化，煤礦職工的思維方式、理想與目標(biāo)發(fā)生了變化。當(dāng)前，必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化群監(jiān)隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)，強(qiáng)化女工家屬協(xié)管安全工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作成效。

煤炭企業(yè)；群眾安全工作；企業(yè)發(fā)展與和諧穩(wěn)定

群眾安全工作是搞好煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。群眾安全工作是通過群眾工作方法使安全工作群眾化，群眾工作專業(yè)化。離開了職工群眾的參與談安全管理，就是無源之水、無本之木，搞好安全也就成了不切實(shí)際的幻想。

一、群眾安全工作存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。在有些煤礦企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群安工作認(rèn)識(shí)不足，過分依靠行政安全管理，群安工作往往是說起來重要，做起來次要，應(yīng)有的作用沒有得到充分發(fā)揮。二是群監(jiān)員的管理考核不到位。在有些煤礦，雖然建立有群安網(wǎng)絡(luò)，卻疏于管理，致使部分群監(jiān)員責(zé)任心不強(qiáng)，長期不匯報(bào)或匯報(bào)的質(zhì)量不高，如對(duì)隱患匯報(bào)不夠具體，對(duì)“三違”現(xiàn)象匯報(bào)的很少等。三是缺乏創(chuàng)新和活力。群監(jiān)工作數(shù)年一貫制，活動(dòng)方式單一陳舊；家屬協(xié)管工作事后幫教的多，事前家訪提醒的少，完成交辦的任務(wù)多，自覺自發(fā)的活動(dòng)少。四是缺乏資金支持，沒有激勵(lì)機(jī)制。有的單位協(xié)管員是盡義務(wù)，沒有津貼補(bǔ)助，對(duì)協(xié)管員形不成動(dòng)力，缺乏工作持久性和連續(xù)性。五是群眾安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作相對(duì)薄弱，在培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)計(jì)劃安排等方面還不太適應(yīng)現(xiàn)在形勢的發(fā)展需要。特別是個(gè)別群監(jiān)員在驅(qū)動(dòng)思想、入心入腦上深度不夠，在履行現(xiàn)場安全監(jiān)督職責(zé)方面還存在差距。

二、做好群眾安全工作的思路和措施

群眾安全工作是煤礦企業(yè)今后一個(gè)時(shí)期安全工作的重中之重，也是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平、增強(qiáng)核心競爭力的迫切需要。從當(dāng)前所掌握的情況看，今后一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展大的趨勢沒有變，而且更加錯(cuò)綜復(fù)雜和嚴(yán)峻多變，經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定、不確定的因素增多。雖然煤炭市場行情下行趨緩，但受煤炭產(chǎn)能過剩和煤炭經(jīng)濟(jì)全球化的影響，煤炭行業(yè)進(jìn)入了新的調(diào)整期，面臨著更大的諸多挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前搞好群眾安全工作顯得尤其重要。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，凸顯群眾安全工作的重要性

煤礦群眾安全工作是黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)，是煤礦各級(jí)工會(huì)組織全心全意維護(hù)職工切實(shí)利益的原則要求，更是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的首要職能。如果我們把它放在不適當(dāng)?shù)奈恢蒙?，無限度地夸大群眾安全工作的作用，就會(huì)出現(xiàn)喧賓奪主，主次不分，影響專職安全管理部門發(fā)揮正常的職能，擾亂正常安全生產(chǎn)秩序。同時(shí)，如果我們認(rèn)為安全管理僅僅是安全管理部門的事，職工群眾是被動(dòng)接受管理的對(duì)象，在安全工作中，并無多大作用，就會(huì)產(chǎn)生消極思想，放棄對(duì)安全管理的參與，群眾安全工作就難以開展起來。因此要把職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的安全生產(chǎn)工作，定位在監(jiān)督和協(xié)助安全專職管理部門完成安全工作這么一個(gè)位置上，從突出履行維護(hù)職能的高度，認(rèn)識(shí)抓好煤礦群眾安全工作的必要性，站在礦井改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)識(shí)做好煤礦群眾安全工作的迫切性。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感

首先要職責(zé)明確，責(zé)任到位。群監(jiān)員、家屬協(xié)管員等都要與主管部門簽定安全責(zé)任書或安全公約，探索出群眾安全工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金的路子，做到責(zé)任同在、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正把安全責(zé)任同每個(gè)群監(jiān)員、協(xié)管員的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，每月根據(jù)群眾安全工作各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。其次要建立健全群眾安全工作各項(xiàng)管理制度。在實(shí)際工作中，要不斷健全和完善一整套切實(shí)可行的群眾安全工作管理制度、工作實(shí)施細(xì)則，考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用于規(guī)范指導(dǎo)群眾安全工作。三是各基層工會(huì)負(fù)責(zé)人要高度重視、集中精力抓好群眾安全工作，始終堅(jiān)持把促進(jìn)安全生產(chǎn)和保護(hù)好職工生命安全健康放在頭等重要地位。各級(jí)工會(huì)群監(jiān)組織要切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的監(jiān)督維護(hù)職責(zé)，完善群眾安全監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)揮群監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督作用，嚴(yán)盯死守，嚴(yán)密防范，堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化群監(jiān)隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)工作

要進(jìn)一步加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。要健全完善群眾安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)井下采掘及輔助單位群監(jiān)員。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高群監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先要加強(qiáng)群監(jiān)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高他們協(xié)調(diào)管理、宣傳教育、監(jiān)督檢查和創(chuàng)新能力，并落實(shí)他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，使他們有作為、有地位。同時(shí)要加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍素質(zhì)提升，搞好新聘任群監(jiān)員的崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和續(xù)聘群監(jiān)員更新知識(shí)的培訓(xùn)，支持群監(jiān)員大膽負(fù)責(zé)，狠反“三違”，尤其要依法抵制和糾正盲目蠻干的違章指揮。要認(rèn)真做好優(yōu)秀群監(jiān)員的選拔培養(yǎng)和推薦表彰工作。要不斷強(qiáng)化群眾安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度。著眼于防范事故、超前排查、超前舉措，依法加大群眾安全監(jiān)督檢查的力度、廣度和深度，真正落實(shí)好職工群眾在安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)權(quán)利，制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)群監(jiān)制度，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)環(huán)境條件、勞動(dòng)強(qiáng)度和安全處罰等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)把群眾安全監(jiān)督檢查的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域，維護(hù)好職工的生命安全和健康，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)職工的體面勞動(dòng)。

（四）創(chuàng)新工作方法，提升工作成效

要更好地挖掘蘊(yùn)藏在職工隊(duì)伍中的智慧和潛能，通過合理化建議征集、座談會(huì)討論等形式不斷探索符合煤礦企業(yè)安全實(shí)際的群監(jiān)管理新機(jī)制和新方法，提升群眾安全工作的實(shí)效。一是完善群眾安全“閉環(huán)管理”制度。即：嚴(yán)格檢查——填卡——篩選處理和通知——整改和反饋——復(fù)查確認(rèn)等各個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)。當(dāng)班群監(jiān)員在升井后必須及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場隱患排查登記，把發(fā)現(xiàn)的不安全隱患匯報(bào)群監(jiān)站，群監(jiān)站接待員對(duì)反饋的不安全隱患或信息進(jìn)行整理、分類，根據(jù)輕重緩急填寫各類通知單，向單位反饋，重大事故隱患向礦信息辦反饋，落實(shí)責(zé)任人限期整改，并由群監(jiān)站工作人員落實(shí)整改情況，對(duì)到期完不成，又不辦延期手續(xù)的在調(diào)度會(huì)通報(bào)，并視情節(jié)給予責(zé)任人罰款，真正形成隱患填卡、篩選、通知、整改、銷號(hào)、復(fù)查的閉環(huán)管理機(jī)制。二是建立和創(chuàng)新群眾安全“四員聯(lián)動(dòng)”工作法。切實(shí)發(fā)揮群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員和女工家屬協(xié)管員四大員的各自優(yōu)勢，在時(shí)間和空間上填漏補(bǔ)缺，在強(qiáng)化安全教育、增強(qiáng)安全意識(shí)、狠抓隱患排查、抵制違章指揮、制止違章作業(yè)、提高工程工作質(zhì)量上通力協(xié)作，互通有無，真正形成縱向到底、橫向到邊的安全工作體系。

（五）不斷強(qiáng)化女工家屬協(xié)管安全工作

要切實(shí)發(fā)揮好女工家屬協(xié)管組織在安全生產(chǎn)中的獨(dú)特優(yōu)勢，筑牢安全生產(chǎn)第二道防線。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)管安全組織建設(shè)。通過健全協(xié)管安全組織網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)工作制度，夯實(shí)協(xié)管工作基礎(chǔ)。二是要實(shí)現(xiàn)協(xié)管安全工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持月月有活動(dòng)安排，季季有工作檢查，每年有總結(jié)表彰，做到協(xié)管活動(dòng)長流水、不斷線。三是要不斷創(chuàng)新協(xié)管安全活動(dòng)的方式、方法。重點(diǎn)圍繞著如何營造濃厚的安全氛圍、更好地打造親情安全文化、增強(qiáng)職工自主保安意識(shí)。四是要堅(jiān)持開展協(xié)管安全競賽活動(dòng)。在繼續(xù)組織開展好兩級(jí)協(xié)管安全工作競賽的同時(shí)，更加廣泛地開展好“創(chuàng)建安全和諧幸福家庭”、“爭當(dāng)安全好礦嫂”、“當(dāng)好職工好后勤”、“爭當(dāng)安全賢內(nèi)助”等競賽活動(dòng)，真正把職工家庭建成安全、和諧、幸福之家，讓職工心情愉快、精力充沛地投入安全生產(chǎn)。

（六）輿論宣傳到位，強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)

堅(jiān)持從源頭上抓起，注重在安全宣傳教育上下功夫。緊緊圍繞“以人為本，安全第一，安全壓倒一切”這個(gè)中心任務(wù)，按照進(jìn)一步豐富內(nèi)容、完善形式、增強(qiáng)實(shí)效、突出效果的要求，開展形式多樣、豐富多彩、貼近安全生產(chǎn)，貼近職工生活的宣傳教育活動(dòng)。向職工宣傳煤炭安全生產(chǎn)形勢，宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，宣傳上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指令、指示精神，弘揚(yáng)表彰安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型人物和典型事例，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的安全文化理念、安全意識(shí)、安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育，使職工明白安全生產(chǎn)與職工家庭幸福、與創(chuàng)建和諧礦區(qū)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，從而增強(qiáng)職工搞好安全工作的自覺性。

（責(zé)任編輯：張希宇）

D412.6

A

1008—6153（2013）01—0051—02

2012-11-12

雷其春（1956-），男，山東臨沂人，山東能源臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委常委、董事、工會(huì)主席，工程師。