張峰峰

（勝利石油管理局渤海鉆井總公司，山東東營 257200）

關(guān)于推動企業(yè)機關(guān)干部下基層問題的思考

張峰峰

（勝利石油管理局渤海鉆井總公司，山東東營 257200）

企業(yè)基層處在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)的第一線，是企業(yè)的根本所在。要做好企業(yè)機關(guān)干部下基層工作，就要著力解決好企業(yè)機關(guān)干部為什么下基層、怎么下基層、下基層干什么的問題，切實密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，改進機關(guān)工作，推動企業(yè)和諧發(fā)展。

企業(yè)機關(guān)干部；基層問題；責任意識；以人為本

企業(yè)基層是企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)的第一線，是企業(yè)的根本所在。推動企業(yè)機關(guān)干部下基層，是傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的實際行動，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的必然要求，是基層職工群眾的迫切期望，也是提升機關(guān)干部素質(zhì)能力的重要途徑。

當前，企業(yè)機關(guān)干部作風、干群關(guān)系總體上是好的，但也存在著不少問題。一些干部“機關(guān)病”嚴重，不能深入實際調(diào)查研究，有時“下”去了也沒有“沉到底”；一些干部身上不同程度地存在著“官氣”、“霸氣”和“傲氣”，心中容不下群眾，眼里看不到群眾，傷害了基層群眾感情；有的干部下基層講排場，前呼后擁，根本接觸不到群眾。致使“通信網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達，但干部與群眾的聯(lián)系卻越來越少；現(xiàn)代高科技手段越來越多，但干部做群眾工作的方法卻越來越簡單；干部的學歷越來越高，但做群眾工作的能力和水平卻越來越低”的現(xiàn)象不同程度地存在。一個有理想、有作為、有擔當?shù)母刹浚瑧?yīng)當把深入基層、深入群眾作為基礎(chǔ)性工作，努力踐行為民服務(wù)宗旨，密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，改進機關(guān)工作，推動企業(yè)科學和諧發(fā)展。

推動機關(guān)干部下基層要解決以下三個方面的問題。

一、要解決好機關(guān)干部“為什么要下基層”的問題

當前，在我們的一些機關(guān)和部門，脫離群眾的現(xiàn)象還一定程度地存在著。許多干部習慣于坐在機關(guān)大樓里看材料、聽匯報，既缺乏對基層切身的感受，又缺乏解決基層實際問題的經(jīng)驗，不知道政策、決策在基層落實的成效。長此以往，機關(guān)的決策和工作就會脫離基層實際、違背群眾意愿，各項工作就有失去群眾信任和支持的危險。那么，我們?yōu)槭裁匆岢禄鶎幽兀?/p>

一是組織明確要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。各級黨政機關(guān)和干部應(yīng)堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。習近平總書記要求，應(yīng)把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。因此，認真落實組織要求，引導(dǎo)機關(guān)干部走出機關(guān)、深入群眾，是當前機關(guān)工作的一項重要且緊迫的任務(wù)。

二是機關(guān)自身需要。機關(guān)工作的任務(wù)很多時候是制定政策措施、指導(dǎo)基層開展工作，但如果這些工作不能有效地和基層實際結(jié)合起來，那么就會犯教條主義、本本主義錯誤，出現(xiàn)基層工作與企業(yè)既定措施目標脫節(jié)甚至相背離的危險。要解決這一問題，應(yīng)動員倡導(dǎo)機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動走出大樓、走出機關(guān)，深入基層、沉到一線，到群眾中去。下基層，不僅要身入，更要心入，要接地氣、飲活水。只有在基層，干部才能與基層群眾“零距離”接觸、“面對面”溝通、“心貼心”交流，才能摸清基層和群眾真實情況，真正在下基層、搞服務(wù)中掌握情況、落實政策、指導(dǎo)實踐、推動工作，體現(xiàn)機關(guān)工作的針對性和實效性。

三是基層群眾期盼。基層工作紛繁復(fù)雜，很多問題就地解決起來難度很大。機關(guān)部門相對于基層而言，其掌握的各類資源較為集中，解決基層問題有很多優(yōu)勢和便利條件。機關(guān)干部走出機關(guān)、深入基層，不僅能夠給基層和群眾帶去新的思想理念和知識經(jīng)驗，還能積極整合機關(guān)的政策、項目、資金等優(yōu)勢，調(diào)動各方面資源，有效解決基層群眾熱切期盼、關(guān)心關(guān)注的實際問題，進一步滿足基層群眾需求，密切黨群干群關(guān)系，促進基層發(fā)展。

二、要解決好機關(guān)干部“怎么下基層”的問題

一是帶著感情下基層。如果不能把群眾放在心坎上，就不會與群眾有共同語言；如果不能從群眾的視角看問題，就不能理解群眾的利益訴求。深入基層最重要的是“心入”，就是要真心誠意地融入群眾當中。只有在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾，才能真正被基層接納。要始終牢記職工群眾是企業(yè)的主體，堅定不移地落實依靠員工群眾辦企業(yè)的方針不動搖，真正深入一線群眾中間，不“隔靴搔癢”，不隔著層次聽匯報，不搞形式主義。要端正態(tài)度下基層，真正“融”到群眾里，與基層干部群眾結(jié)親交友，和群眾同呼吸、共命運，堅決杜絕“身下心不下”、“蜻蜓點水”、浮在表面的現(xiàn)象。

二是帶著問題下基層。干部下基層的根本目的是掌握實情、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，如果不清楚下去“干什么”，只是為了完成任務(wù)而下基層，就違背了下基層的本意，就會為基層群眾所厭棄。要帶著工作決策方向、工作任務(wù)目標、工作熱點難點問題到基層取“真經(jīng)”、求“靈簽”，要真正走到服務(wù)對象中間，聽取他們對自身工作的意見建議，確保聽一句話有一句話的收獲、見一次面工作有一點改進。要圍繞事關(guān)基層干部群眾切身利益、普遍關(guān)注的問題，以“不破難題不罷休”的決心，主動介入，努力破解，在抓具體、促落實、見成效中獲得基層和群眾的認可和歡迎。

三是帶著責任下基層。要牢固樹立責任意識，全力抓落實，這是干部應(yīng)有的作風。下基層，重在做實事、求實效。無論是破解發(fā)展難題，還是化解基層矛盾，都需要機關(guān)干部拿出有針對性的措施。要真正深入一線摸清問題癥結(jié)或薄弱環(huán)節(jié)，問計于民，依靠基層干部群眾智慧共同破解難題。要走進一線、扎根一線，了解群眾的生產(chǎn)生活全過程，依據(jù)基層實際和群眾意見，在“錯位”的地方“正位”，到“缺位”的地方“補位”，更好地落實各項政策，提高工作效率，真正發(fā)揮機關(guān)干部下基層的作用。

三、要解決好機關(guān)干部“下基層干什么”的問題

一是調(diào)查研究。下基層，要把調(diào)查研究作為掌握實際情況、理清工作思路、解決復(fù)雜問題、實現(xiàn)科學決策的重要手段，一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定對象，與群眾同吃同住同勞動,掌握第一手材料，尤其要到艱苦一線去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去，多聽聽群眾怎么說，多問問群眾怎么看，多請教群眾怎么干，力求獲得平時難以聽到、不易看到、意想不到的新情況，體驗群眾酸甜苦辣，感知工作利弊得失，深入查找制約企業(yè)科學發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟效益，影響干群關(guān)系、和諧穩(wěn)定的突出問題，真正抓住制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”和基層工作的“憂”。

二是解決問題。下基層要著力“促發(fā)展、解民憂”，要充分選好用好工作載體，了解群眾在想什么、盼什么，了解他們在生產(chǎn)生活中急在哪里、難在哪里，從群眾最需要、反映最迫切的問題入手，抓住關(guān)鍵和重點，深刻分析問題產(chǎn)生的根源，把解決問題的思路和對策研究透徹，形成解決問題的有效措施，把工作做在群眾急需處，做到群眾心坎上，誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，讓基層員工群眾真實感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

三是總結(jié)經(jīng)驗?；鶎犹幵诠ぷ鞯谝痪€，與現(xiàn)實問題聯(lián)系最緊密，一些最切合實際、最有效的做法往往就是來源于基層創(chuàng)造。下基層，要把第一線的生動實踐和鮮活經(jīng)驗總結(jié)好、運用好、發(fā)展好，認真思考分析，深入把握規(guī)律，精心歸納提煉，努力形成務(wù)實管用、切實可行的思路、政策和措施，用基層創(chuàng)造引領(lǐng)基層實踐，讓那些基層和群眾創(chuàng)造的理念經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，在更大的范圍內(nèi)引起關(guān)注，從而更有效地激發(fā)出廣大員工群眾投身企業(yè)發(fā)展建設(shè)的熱情。

企業(yè)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要把下基層作為一種習慣，做到思想上重視、時間上保證、行動上自覺，靜下心、沉到底，真正在深入基層中了解基層、服務(wù)基層，得到基層群眾的真心擁護，從而推動企業(yè)科學發(fā)展。

（責任編輯：曹木易）

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1008—6153（2013）01—0074—02

2012-11-09

張峰峰（1978-），男，山東東營人，大學學歷，勝利石油管理局渤海鉆井總公司黨委辦公室科員。