劉寒波

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

一、問(wèn)題的提出

根植于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論框架中，空間因素是一個(gè)被忽視、至少是沒(méi)有得到充分考慮的問(wèn)題。但是公眾和政府卻十分關(guān)注自身活動(dòng)的空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)都十分關(guān)注空間問(wèn)題，進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究，但是總的來(lái)說(shuō)，空間研究“在上一代基本上處于休眠狀態(tài)”［1］。直到1991 年，Krugman 發(fā)表了著名的《收益遞增與經(jīng)濟(jì)地理》一文［2］，空間因素才進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的大雅之堂。雖然這一空間經(jīng)濟(jì)分析的奠基之作到如今也只發(fā)表了二十多年，但是空間經(jīng)濟(jì)分析已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究最活躍的領(lǐng)域之一。

公共財(cái)政領(lǐng)域，一方面，雖然馬歇爾的外部性理論、薩繆爾遜的公共物品理論、蒂布特的“以腳投票”理論和布坎南的“俱樂(lè)部物品”理論都包含了空間因素，但并沒(méi)有在傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架中發(fā)展出能夠解釋公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析框架 (劉寒波等，2012)［3］。另一方面，運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法的大量財(cái)政政策實(shí)證研究，對(duì)現(xiàn)有的公共經(jīng)濟(jì)理論及其研究范式提出了挑戰(zhàn)。缺少基于空間視角的公共服務(wù)分析框架，一直是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要缺陷。一方面基于無(wú)空間維度的菲利普斯曲線的宏觀財(cái)政調(diào)控將政府帶入了一個(gè)物價(jià)與就業(yè)的兩難選擇困境;另一方面，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基于宏觀視角的“乘數(shù)效應(yīng)”理論與“擠出效應(yīng)”理論僅能從總量上解釋財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，無(wú)法描述與檢驗(yàn)公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)優(yōu)化及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。產(chǎn)生這一結(jié)果的根本原因在于傳統(tǒng)財(cái)政理論遵循的是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究思路與方法，而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)則是建立在一些簡(jiǎn)單而不現(xiàn)實(shí)的無(wú)空間維度的假設(shè)之上，即所有生產(chǎn)和消費(fèi)都集中在一個(gè)地點(diǎn)上，這就從經(jīng)濟(jì)科學(xué)體系中剔除了空間因素這一極其重要卻很棘手的變量(安虎森、鄒璇，2003)［4］。

從已有的文獻(xiàn)來(lái)看，雖然試圖用空間經(jīng)濟(jì)均衡模型分析區(qū)位問(wèn)題的努力起源于20 世紀(jì)50年代早期(Beckmann，1968)［5］，但是，運(yùn)用空間配置動(dòng)態(tài)模型對(duì)公共服務(wù)(設(shè)施)區(qū)位選擇、要素空間流動(dòng)的影響等問(wèn)題的研究，直到80 年代都沒(méi)有太大的影響［6］。時(shí)至今日，雖然空間經(jīng)濟(jì)分析取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也已經(jīng)出現(xiàn)了許多關(guān)于公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析的文獻(xiàn)，但空間因素仍然沒(méi)有被納入主流公共財(cái)政理論框架之中。因此，研究公共服務(wù)的空間效應(yīng)，或者說(shuō)將空間變量引入公共服務(wù)分析框架，構(gòu)建包含時(shí)間與空間的公共服務(wù)理論體系，就必須突破傳統(tǒng)公共財(cái)政理論的束縛。只有在對(duì)已有研究成果進(jìn)行甄別與遴選的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合現(xiàn)有關(guān)于公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析取得的研究成果，才能構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)的、能夠描述與解釋政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析的理論框架。

歷史回顧面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是歷史的起點(diǎn)問(wèn)題。公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)分析始于何時(shí)，是一個(gè)很難給出精確時(shí)間界限的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，包括或隱含空間因素的財(cái)政理論已經(jīng)有了很長(zhǎng)的歷史，但運(yùn)用空間分析方法研究公共服務(wù)等財(cái)政問(wèn)題的時(shí)間卻并不長(zhǎng)。公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)分析需要綜合運(yùn)用財(cái)政理論與經(jīng)濟(jì)地理科學(xué)知識(shí)才能完成，或者說(shuō)，公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析是一個(gè)介于公共財(cái)政科學(xué)與經(jīng)濟(jì)地理科學(xué)之間的研究領(lǐng)域。從本質(zhì)上講，公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)地理科學(xué)的方法研究公共財(cái)政問(wèn)題。區(qū)位和區(qū)位選擇是經(jīng)濟(jì)地理科學(xué)的核心概念和分析空間相互作用機(jī)制的關(guān)鍵，因而公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析就是要運(yùn)用區(qū)位和區(qū)位選擇這一概念來(lái)解釋公共服務(wù)的空間作用。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，可以把運(yùn)用區(qū)位和區(qū)位選擇分析公共服務(wù)問(wèn)題，或者是分析公共服務(wù)的區(qū)位和區(qū)位選擇問(wèn)題，作為回顧公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析發(fā)展演變歷史的起點(diǎn)。綜觀公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析發(fā)展的歷史過(guò)程，可以將Krugman(1991)發(fā)表的著名論文作為標(biāo)志，將公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)分析劃分為兩個(gè)階段，即以研究和討論家庭區(qū)位選擇與公共服務(wù)決定因素為主要目的的傳統(tǒng)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析與以研究和討論公共服務(wù)對(duì)要素空間流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目的的新公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析。

二、傳統(tǒng)的公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析

傳統(tǒng)的關(guān)于公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)分析分散于相關(guān)領(lǐng)域，并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的分析框架。概括起來(lái)，主要集中于地方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域(城市)經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域。比較而言，對(duì)公共服務(wù)更深入的空間經(jīng)濟(jì)分析主要是在區(qū)域(城市)經(jīng)濟(jì)學(xué)中。區(qū)域(城市)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)分析又可分為將公共服務(wù)作為城市公共政策問(wèn)題進(jìn)行的分析與將其作為公共設(shè)施(PFL)區(qū)位選擇問(wèn)題進(jìn)行的分析兩個(gè)方面。下面從三個(gè)層面對(duì)傳統(tǒng)的公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。

1、傳統(tǒng)公共服務(wù)空間分析的基本問(wèn)題及其分析方法

從已有的研究成果來(lái)看，傳統(tǒng)公共服務(wù)空間分析的基本問(wèn)題是解釋政府公共服務(wù)的供給對(duì)資源配置的影響，主要包括公共服務(wù)對(duì)家庭區(qū)位選擇的影響。關(guān)于地方公共服務(wù)如何影響資源配置的研究大致可以分為兩大類:一是研究地方政府公共服務(wù)對(duì)由市場(chǎng)決定的均衡價(jià)格和區(qū)位選擇等變量所產(chǎn)生的影響 (Wildasin，1986)［7］，這類分析雖然復(fù)雜，并在研究細(xì)節(jié)上賦予了模型許多不尋常的特征，但是本質(zhì)上把政府公共服務(wù)或政府政策變化視為外生變量，研究外生變量如何影響內(nèi)生變量，即政府公共服務(wù)的參數(shù)變化如何影響市場(chǎng)均衡和整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);另一類研究則注重建立能夠解釋地方公共服務(wù)作用的模型，即視公共服務(wù)為內(nèi)生變量來(lái)構(gòu)建解釋經(jīng)濟(jì)和政治行為的模型，而不是僅把公共服務(wù)作為外生變量，較之于前者，這類研究并非簡(jiǎn)單地分析市場(chǎng)對(duì)外生地方政府政策的反映，因而顯得更為復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)性(Zodrow，1984)［8］。從已有的大量有關(guān)地方政府行為模型來(lái)看，這類研究在一些假設(shè)上大相徑庭，如誰(shuí)是有關(guān)政策的決策制定者(投票人、地主、官員)，他們的目標(biāo)(達(dá)到預(yù)期水平的公共服務(wù)、提高財(cái)產(chǎn)價(jià)值、擴(kuò)大地方預(yù)算規(guī)模)和他們面臨的約束(是否具有流動(dòng)性、是否完全競(jìng)爭(zhēng)、是否信息充分)等等 (Berglas 和Piner，1981)［9］。這種差異反映出制定決策的制度結(jié)構(gòu)，即地方政治過(guò)程至少在表面上是完全不同于經(jīng)濟(jì)理論中的一般市場(chǎng)環(huán)境的。

2、公共服務(wù)與家庭區(qū)位選擇相互關(guān)系的空間經(jīng)濟(jì)分析

城市公共政策研究文獻(xiàn)中對(duì)公共服務(wù)的分析是圍繞著兩個(gè)基本問(wèn)題展開(kāi)的:一是面對(duì)區(qū)域間公共服務(wù)水平存在的差異，家庭是怎樣選擇居住社區(qū)的，或者說(shuō)，公共服務(wù)對(duì)家庭區(qū)位選擇有何影響;二是地方公共服務(wù)的水平是由什么來(lái)決定?；卮疬@些問(wèn)題，必須討論城市住房市場(chǎng)與地方公共服務(wù)以及這兩者之間的相互關(guān)系。因此，這類研究往往是在城市經(jīng)濟(jì)與地方公共財(cái)政相互交叉的領(lǐng)域里進(jìn)行。這類研究文獻(xiàn)可以劃分為理論研究和經(jīng)驗(yàn)研究?jī)深悺?/p>

理論研究集中在三個(gè)核心問(wèn)題上:一是當(dāng)?shù)胤焦卜?wù)與稅收在不同社區(qū)之間存在差異時(shí)，住房市場(chǎng)如何把家庭配置到社區(qū)中;二是社區(qū)怎樣選擇地方公共服務(wù)水平及稅率(由于遷入者將成為投票者，因而這兩個(gè)問(wèn)題是相互影響的);三是在什么條件下前面兩個(gè)問(wèn)題的答案是相容的，或者說(shuō)，均衡何時(shí)存在。

(1)家庭區(qū)位選擇

關(guān)于家庭區(qū)位選擇這一核心問(wèn)題，盡管有許多關(guān)于家庭區(qū)位選擇的模型，但這些模型大都是類同的，或者說(shuō)，家庭區(qū)位選擇模型化方法是基本一致的，且這種一致性是從Tiebout(1956)的實(shí)證研究基礎(chǔ)上演化而來(lái)的，其模型建立在Ellickson(1971)開(kāi)創(chuàng)性的分析框架之上［10］。這類模型包括“投標(biāo)”與“分類”兩部分。所謂“投標(biāo)”是指在分析家庭選擇(競(jìng)爭(zhēng))自己滿意的轄區(qū)時(shí)，把家庭區(qū)位選擇問(wèn)題視為一種“投標(biāo)”問(wèn)題，即一個(gè)家庭為在一個(gè)特定的公共服務(wù)與稅收負(fù)擔(dān)組合的轄區(qū)得到單位住房應(yīng)支付的價(jià)格。這一方面的代表性工作在Epple et al(1983、1984)［11］和Yinger(1995)［12］等人發(fā)表的論文中有完整的說(shuō)明①。Epple 等人關(guān)于投標(biāo)問(wèn)題的模型只能描述一個(gè)家庭的住房投標(biāo)問(wèn)題，所謂“分類”就是為了克服該缺陷，解決如何將不同類型的家庭配置到不同轄區(qū)內(nèi)。“分類”的關(guān)鍵是要知道家庭投標(biāo)函數(shù)對(duì)轄區(qū)提供的公共服務(wù)的斜率，因?yàn)閷?duì)不同類型的家庭會(huì)有不同的值。從文獻(xiàn)來(lái)看，“分類”的方法有三種:一種是 Ellickson(1971)和Epple(1983、1984)等人的分類方法;第二種被稱之為 Hamilton (1975)方法［13］，這一方法可以推出存在住房與財(cái)產(chǎn)稅的類Tiebout 結(jié)論;第三種方法稱之為Hederson(1991)方法［14］，是一種可以替代Hamilton(1975)所述方法的方法。

(2)公共服務(wù)決定因素

與第一個(gè)核心問(wèn)題不同，在公共服務(wù)決定因素這一核心問(wèn)題上，現(xiàn)有文獻(xiàn)很少出現(xiàn)相同的模型，而且在公共服務(wù)決定因素分析上也沒(méi)有形成一致意見(jiàn)。概括起來(lái)講，關(guān)于公共服務(wù)決定因素，或者說(shuō)，家庭住房區(qū)位選擇(投標(biāo)與分類)對(duì)公共服務(wù)水平及財(cái)產(chǎn)稅有何影響，現(xiàn)有研究大都集中于公共服務(wù)的政治決策過(guò)程(或公共選擇)問(wèn)題。由于公共選擇問(wèn)題的討論十分復(fù)雜，在模型構(gòu)建上需要解決的問(wèn)題較多。歸納起來(lái)至少包括如下方面:

第一，在公共服務(wù)選擇機(jī)制上，Wildasin(1986)［15］和Inman(1987)［16］等根據(jù)中位數(shù)投票人定理討論了將公共服務(wù)決策模型化為標(biāo)準(zhǔn)的中位投票人效用最大化問(wèn)題及其替代方法(中位投票人被定義為具有中位收入與稅收份額的投票者)。

第二，投票者的自身情況。按照是否擁有住房將投票者劃分為所有者與租用者兩類。Stiglitz 等人(1983)［17］的研究發(fā)現(xiàn)，如果已居住在轄區(qū)的租用者與想要進(jìn)入的租用者相同，那么，來(lái)自增加公共服務(wù)的任何收益都會(huì)被租金增加所抵消，原有租用者就不會(huì)介意公共服務(wù)水平;相反，如果原有租用者與要進(jìn)入的租用者不同，Epple 和Romer(1991)［18］通過(guò)同時(shí)考察投票與分類的方法，發(fā)現(xiàn)投票對(duì)住房租用者同樣具有激勵(lì)作用，租用者也會(huì)介意公共服務(wù)水平。

第三，公共服務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)。在這一點(diǎn)上不同的學(xué)者對(duì)此有不同的假定。最早考察公共服務(wù)生產(chǎn)技術(shù)作用的是Bradford，Malt 和Oates(1969)［19］，他們通過(guò)構(gòu)建一個(gè)兩階段生產(chǎn)函數(shù)考察了公共服務(wù)生產(chǎn)技術(shù)的作用。Duncombe 和Yinger(1993)［20］通過(guò)設(shè)計(jì)包含了生產(chǎn)技術(shù)的公共服務(wù)生產(chǎn)成本函數(shù)考察了公共服務(wù)生產(chǎn)技術(shù)的作用。

第四，投票者對(duì)其決策影響轄區(qū)內(nèi)住房?jī)r(jià)格與自己及其家庭的住房消費(fèi)的理解程度也是設(shè)計(jì)公共服務(wù)決定因素模型中需要重點(diǎn)考慮的因素。

正是上述四個(gè)方面的原因，導(dǎo)致關(guān)于公共服務(wù)決定因素分析模型(投票模型)不僅其假定前提差異很大，而且模型設(shè)計(jì)及其研究思路明顯不同。這類模型大致有兩類:一類是以Epple(1984)為代表的投票模型，這類模型因假定投票者不清楚其決策對(duì)其轄區(qū)內(nèi)住房?jī)r(jià)格與自己及其家庭的住房消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生影響而被稱之為“目光短淺”的投票者模型;與之相反，以Yinger(1982)［21］等為代表的另一類模型則假定投票者意識(shí)到了其決策對(duì)住房?jī)r(jià)格等的影響，并通過(guò)將住房?jī)r(jià)格變化資本化，考察了投票者清楚其決策會(huì)產(chǎn)生資本收益情況下的投票問(wèn)題。

(3)分類模型與投票模型的兼容性

關(guān)于分類模型與投票模型是否兼容，或者說(shuō)，家庭區(qū)位選擇與地方公共服務(wù)之間是否存在均衡，這一工作最早是由Epple(1984)等人在Ellickson(1971)和Westoff(1977)［22］等人的研究基礎(chǔ)上完成的。他們將住房與公共服務(wù)及財(cái)產(chǎn)稅作為內(nèi)生變量，在一個(gè)既有投票又有區(qū)位選擇的一致性模型中考察了家庭區(qū)位選擇與地方公共服務(wù)之間的一般均衡狀態(tài)。Nechyba(1997)［23］等人采用不同于Epple 的方法，提供了一個(gè)關(guān)于均衡存在的一般性證明，并成功地避免了Epple(1984)等人的方法中許多有關(guān)偏好及公共服務(wù)技術(shù)方面的限制性假定。

對(duì)理論研究的實(shí)證檢驗(yàn)也可歸納為公共服務(wù)對(duì)住房市場(chǎng)的影響和住房市場(chǎng)對(duì)公共服務(wù)的影響兩個(gè)方面。關(guān)于公共服務(wù)對(duì)住房市場(chǎng)的影響，自O(shè)atse(1969)［24］開(kāi)始，許多對(duì)公共服務(wù)作用的實(shí)證分析都是用人均公共支出作為衡量公共服務(wù)的替代變量來(lái)檢驗(yàn)公共服務(wù)對(duì)住房市場(chǎng)的影響;另一類實(shí)證分析則基于用人均公共支出來(lái)度量公共服務(wù)水平并不準(zhǔn)確的觀點(diǎn)(Bradford，1969)［25］，采用了諸如學(xué)生成績(jī)或其他的實(shí)際公共支出作為度量指標(biāo) (King，1973)［26］。盡管如此，所有的實(shí)證研究均發(fā)現(xiàn)較高的公共服務(wù)水平將導(dǎo)致較高的住房?jī)r(jià)值。為公共服務(wù)影響住房?jī)r(jià)值(或公共服務(wù)資本化)提供最有力證據(jù)的是Bogart 等(1997)［27］，他們比較了同屬于一個(gè)轄區(qū)但不同學(xué)區(qū)的房屋的價(jià)值，發(fā)現(xiàn)愿意住到較好學(xué)區(qū)的支付意愿明顯要高一些。不過(guò)Reschovsky(1979)［28］所作的關(guān)于大都市之間家庭流動(dòng)性的詳細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)水平影響高收入家庭的遷移決策，但不影響低收入家庭的遷移決策。

關(guān)于住房市場(chǎng)影響公共服務(wù)的實(shí)證分析，已有研究大多是通過(guò)對(duì)公共服務(wù)的需求收入彈性和價(jià)格彈性來(lái)檢驗(yàn)住房市場(chǎng)對(duì)公共服務(wù)的影響。其理論邏輯是，需求收入彈性越大，高收入與低收入轄區(qū)之間提供的公共服務(wù)的差異就越大。需求價(jià)格彈性則因社區(qū)的不同特征而有所區(qū)別。如果社區(qū)是同質(zhì)的且沒(méi)有非居民財(cái)產(chǎn)，高收入家庭有較多的住房消費(fèi)并不影響對(duì)公共服務(wù)的需求，因?yàn)槊總€(gè)地方的稅收負(fù)擔(dān)為1;如果社區(qū)是非同質(zhì)的，收入差異對(duì)稅收負(fù)擔(dān)以及對(duì)投票結(jié)果的影響，就取決于對(duì)公共服務(wù)的需求價(jià)格彈性。此外，公共服務(wù)邊際成本隨社區(qū)特征而變化，公共服務(wù)的這種變化所產(chǎn)生的影響也依賴于需求價(jià)格彈性。這方面的文獻(xiàn)按照方法差異可以劃分為兩類，即根據(jù)轄區(qū)水平的數(shù)據(jù)和中位投票人進(jìn)行的分析，以及根據(jù)個(gè)人和家庭水平的數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析。對(duì)于前者，最有代表性的工作是由Inmam(1979)［29］完成的，他在綜述了中位投票者研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上根據(jù)社區(qū)數(shù)據(jù)，通過(guò)檢測(cè)公共服務(wù)的需求收入彈性和價(jià)格彈性對(duì)住房市場(chǎng)對(duì)公共服務(wù)的影響進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。運(yùn)用公共支出檢測(cè)需求收入彈性和價(jià)格彈性時(shí)，可能因受家庭(居民)對(duì)公共服務(wù)的偏好影響而出現(xiàn)估計(jì)誤(偏)差，Goldstein 和Pualy(1981)［30］對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了重要研究，他們認(rèn)為，由于分類的存在，家庭對(duì)公共服務(wù)偏好的差異不但可能導(dǎo)致對(duì)需求收入彈性和價(jià)格彈性估計(jì)的偏差，也可能影響中位者投票模型中其他系數(shù)的估測(cè)偏差。據(jù)此，他們同時(shí)給出了偏差的糾正方法。對(duì)于后者，代表性的工作是由Rubinfeld(1987)［31］等人完成的。他們運(yùn)用個(gè)人和家庭的微觀數(shù)據(jù)對(duì)教育服務(wù)的需求收入彈性和價(jià)格彈性進(jìn)行了檢測(cè)。目前，這些檢測(cè)方法已經(jīng)廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。另一種實(shí)證分析方法則是從公共服務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)層面進(jìn)行的，因?yàn)楣卜?wù)的生產(chǎn)及其成本是社區(qū)人口的函數(shù)，也是社區(qū)居民的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特征的函數(shù)，而這些特征是“分類”的結(jié)果。這種分析方法又分為側(cè)重于生產(chǎn)(產(chǎn)出)和側(cè)重于成本的檢測(cè)兩類。側(cè)重于產(chǎn)出的分析集中于分析單一產(chǎn)出的公共服務(wù)，側(cè)重于成本的分析則涵蓋為各種類型公共服務(wù)提供支付的所有產(chǎn)出。從已有文獻(xiàn)來(lái)看，這種方法被應(yīng)用于教育(Coleman，1966)［32］、警察(Schwab 和Zampelli，1987)［33］和 消 防 (Duncombe，1993)等領(lǐng)域的實(shí)證研究。此外，Duncombe(1991)［34］等人還分析了社區(qū)特征對(duì)公共服務(wù)成本的影響(如社區(qū)老化、貧困和工商業(yè)資本的存在提高了消防成本等)。

3、公共服務(wù)區(qū)位選擇(決策)問(wèn)題的空間經(jīng)濟(jì)分析

公共服務(wù)區(qū)位選擇分析是基于這樣一個(gè)理論前提，即政府提供的公共服務(wù)大都介于純公共物品與純私人物品之間(Arrow，1971)［35］。這樣，消費(fèi)者就必須到公共服務(wù)的供應(yīng)地，或者說(shuō)，公共服務(wù)有效服務(wù)范圍內(nèi)，才能享受(消費(fèi))到公共服務(wù)所提供的服務(wù)，且消費(fèi)者距離公共服務(wù)供應(yīng)地的遠(yuǎn)近對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。反之，如果公共服務(wù)屬于純公共物品，距離公共服務(wù)供應(yīng)地的遠(yuǎn)近對(duì)于消費(fèi)者而言是沒(méi)有差異的，也就不存在公共服務(wù)的區(qū)位選擇問(wèn)題。早期的公共服務(wù)區(qū)位選擇研究在分析方法上主要有兩類:一類是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，主要是福利理論與公共物品分析;另一類研究是韋伯類型的公共服務(wù)設(shè)施區(qū)位決策。

經(jīng)濟(jì)學(xué)方法主要是福利理論與公共物品分析，重點(diǎn)是關(guān)注資源配置機(jī)制的存在，以及這種機(jī)制將產(chǎn)生并保證有一個(gè)Pareto 最優(yōu)解，難點(diǎn)是公共物品需求的準(zhǔn)確估計(jì)。對(duì)這一問(wèn)題最早做出貢獻(xiàn)的是Tiebout(1956)［36］，他假定一組社區(qū)，這些社區(qū)用公共服務(wù)政策來(lái)吸引居民，這些公共服務(wù)按照亨利·喬治定理(Theories of Henry George，1879)②使用土地租金資助公共項(xiàng)目所需資金。對(duì)這方面，有大量的后續(xù)研究。針對(duì)Tiebout 模型理論上的一致性與完備性，Stahl 和Varaiya(1983)［37］進(jìn)行了動(dòng)態(tài)條件下的檢驗(yàn)。Tiebout(1956)認(rèn)為，通過(guò)移民到提供最佳商品集合的社區(qū)，消費(fèi)者可以正確地顯示他們對(duì)這些商品的偏好;Stahl 和 Varaiya(1983)認(rèn)為，這樣一種假定是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)其檢驗(yàn)也必須是在動(dòng)態(tài)背景下進(jìn)行，這意味著Tiebout 模型不僅要有Pareto 最優(yōu)解，而且還必須是一種穩(wěn)態(tài) (動(dòng)態(tài)均衡)。Stiglitz(1983)［38］按照Tiebout 的思路發(fā)展出了一個(gè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式吸引居住者的、被稱之為“完全競(jìng)爭(zhēng)類比”的理論模型，研究發(fā)現(xiàn)，如果各社區(qū)相互間沒(méi)有貿(mào)易，只有人口流動(dòng)，公共服務(wù)所需資金以純租金支付，每種類型的勞動(dòng)力按其生產(chǎn)率和偏好特征劃分，則利用競(jìng)爭(zhēng)方式吸引居住者的社區(qū)會(huì)出現(xiàn):均衡時(shí)公共服務(wù)的水平是唯一決定的，且這種非合作均衡是Pareto 最優(yōu);如果沒(méi)有對(duì)移民的積極競(jìng)爭(zhēng)，且每個(gè)社區(qū)采用多數(shù)人投票，這種均衡通常不是Pareto 最優(yōu)的。在Tiebout 模型和“完全競(jìng)爭(zhēng)類比”模型中，亨利·喬治定理都起到了重要作用，Schweizer(1983)［39］對(duì)該定理進(jìn)行了應(yīng)用研究，發(fā)現(xiàn)若每個(gè)社區(qū)的公共管理機(jī)構(gòu)都資助公共投資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的產(chǎn)出由私人物品組成，且投資本身并不直接影響社區(qū)居民的偏好，這樣，偏好結(jié)構(gòu)的凸性特征將保持不變;這意味著，如果社區(qū)以積極的行動(dòng)吸引居民，每個(gè)消費(fèi)者都在其預(yù)算約束內(nèi)最大化其效用，且整個(gè)經(jīng)濟(jì)體足夠大，在亨利·喬治定理?xiàng)l件下，至少存在一種全局的均衡。

韋伯類型的公共服務(wù)設(shè)施區(qū)位決策關(guān)注的是如何配置設(shè)施來(lái)為給定區(qū)位(居住地)的用戶提供服務(wù)，這類研究在方法上大量運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)方法來(lái)解決區(qū)位配置問(wèn)題，其特點(diǎn)是這類研究同樣與成本——收益分析緊密聯(lián)系在一起。早期的研究主要關(guān)注如何降低交通成本。20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始出現(xiàn)研究空間相互作用的模型，這類模型可以解決對(duì)使用者行為的經(jīng)驗(yàn)觀測(cè)。同期，對(duì)公共設(shè)施區(qū)位配置的系統(tǒng)設(shè)計(jì)問(wèn)題的研究也開(kāi)始流行起來(lái)。藤田 (1984，1985)［40］［41］完成了一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施區(qū)位決策分析框架，他在對(duì)前人的工作進(jìn)行綜合的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一個(gè)局部均衡分析方法給出了公共服務(wù)區(qū)位選擇的理論模型，即假定各區(qū)域間不存在成本與收益溢出，政府提供單一公共服務(wù)，且家庭為同質(zhì)的，在滿足一系列約束條件的情況下得到了所謂“藤田定理”，即對(duì)于區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的每一個(gè)給定區(qū)位，僅存在著唯一的競(jìng)爭(zhēng)均衡。這種模型具有較為廣泛的適用性，可以用于解釋國(guó)家——區(qū)域?qū)用妫磭?guó)家與不同區(qū)域權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的相互作用。然而，為了克服單一公共服務(wù)假設(shè)的缺陷，Erlenkotter(1983)［42］早于藤田發(fā)展出了一個(gè)多公共服務(wù)設(shè)施區(qū)位決策模型。不僅給出了一個(gè)多公共服務(wù)設(shè)施區(qū)位決策的均衡解，而且解釋了區(qū)域間人口流動(dòng)的條件。在公共服務(wù)設(shè)施區(qū)位決策問(wèn)題上，Leonardi(1981)［43］［44］做出了重要貢獻(xiàn)，他對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了分類，包括出行設(shè)施(消費(fèi)者獲得服務(wù)需移動(dòng)，如圖書館、劇院和公園等)，保險(xiǎn)設(shè)施(消費(fèi)者因設(shè)施的存在而受益，如消防、警察等)，傳送設(shè)施(消費(fèi)者在居住地接受到的利益，如污染物、電視、廣播等)，這一分類引發(fā)了對(duì)消費(fèi)者受益依賴于距離遠(yuǎn)近的前兩類公共服務(wù)設(shè)施的研究(同時(shí)被研究的還包括對(duì)公共服務(wù)設(shè)施消費(fèi)者的征稅和服務(wù)提供者的收費(fèi)或定價(jià)問(wèn)題)。在Leonardi 工作的基礎(chǔ)上，Nijkamp 和Rietveld(1982)［45］在一個(gè)多重標(biāo)準(zhǔn)決策框架下考察了動(dòng)態(tài)環(huán)境下具有距離衰減效應(yīng)的所謂“保險(xiǎn)設(shè)施”和“出行設(shè)施”的區(qū)位模式與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位的相互作用。在公共服務(wù)設(shè)施空間分析中，距離效應(yīng)不容忽視。因?yàn)榘凑展参锲返亩x，出行設(shè)施和保險(xiǎn)設(shè)施大都不是純公共物品，消費(fèi)者獲得這些公共物品的可能性受到其與公共服務(wù)設(shè)施供給點(diǎn)之間距離的影響。對(duì)于距離在公共服務(wù)區(qū)位選擇中的作用，Domencich 和McFadden 等人(1975)［46］在概率分布已知的情況下通過(guò)增加一個(gè)出行成本的隨機(jī)條件，考察了不索取服務(wù)價(jià)格的公共服務(wù)設(shè)施區(qū)位選擇與地理距離的相互關(guān)系，并給出了另一種類型的關(guān)于人口流動(dòng)的模型。Roy 等人(1985)［47］在區(qū)分公共服務(wù)區(qū)位選擇與服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行管理基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)性考察了包含上下兩級(jí)的多級(jí)決策系統(tǒng)條件下的非合作均衡，及其消費(fèi)者剩余基礎(chǔ)上的福利函數(shù)最優(yōu)化問(wèn)題。

特別需要說(shuō)明的是，在空間公共服務(wù)的動(dòng)態(tài)分析問(wèn)題上，Andersson(1980，1981)［48］［49］等人改變了傳統(tǒng)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析只關(guān)注家庭區(qū)位選擇與公共服務(wù)及其相互作用的做法，針對(duì)在公共服務(wù)區(qū)位選擇問(wèn)題上過(guò)于關(guān)注公共服務(wù)的消費(fèi)者滿意度和家庭福利水平、忽視區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))的利益問(wèn)題，Andersson等人通過(guò)對(duì)大學(xué)及其他研究機(jī)構(gòu)這類公共服務(wù)設(shè)施的研究，得到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與這類公共服務(wù)設(shè)施距離的關(guān)系，即任何距離的減少(可達(dá)性的增強(qiáng))，會(huì)加快所有區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，交通距離的減少會(huì)引起總產(chǎn)出中區(qū)域間份額的變化。

三、新公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析

以Krugman(1991)發(fā)表的著名論文——《收益遞增與經(jīng)濟(jì)地理》為代表，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的復(fù)興推動(dòng)了公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家之間的比較研究，特別是隨著歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)形成后，在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域比較研究中，學(xué)者們不斷深化對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展功能的研究，從而把空間經(jīng)濟(jì)分析推到了主流前沿。在這一過(guò)程中，對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的重新定位及其財(cái)政稅收政策工具經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究也伴隨著新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)(空間經(jīng)濟(jì)學(xué))的發(fā)展而不斷深化。概括起來(lái)講，新公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析主要集中于公共服務(wù)在要素空間流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用、公共服務(wù)空間溢出以及區(qū)域間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面。

1、關(guān)于公共服務(wù)在要素空間流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的研究

這類研究主要體現(xiàn)在公共服務(wù)對(duì)要素空間流動(dòng)影響機(jī)制的分析、基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域間收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的分析和基于溢出效應(yīng)模型和要素流動(dòng)模型的公共支出影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析三個(gè)方面。

關(guān)于公共服務(wù)對(duì)要素空間流動(dòng)影響機(jī)制的分析，以Anderson 和Forslid 等(1999)［50］為代表的一批學(xué)者運(yùn)用FE 模型討論了公共服務(wù)(物品)及其生產(chǎn)效率影響要素空間流動(dòng)的作用機(jī)制，得到的研究結(jié)論主要是:第一，如果利用稅收收入來(lái)生產(chǎn)公共服務(wù)，存在一種聚集力，且這種聚集力的大小與交易成本無(wú)關(guān)，主要取決于對(duì)公共服務(wù)的偏好。第二，對(duì)Tiebout假設(shè)進(jìn)行了修正，即雖然政府提供公共服務(wù)效率差異對(duì)要素空間流動(dòng)存在影響，但只有貿(mào)易自由度(或交易成本)足夠低時(shí)，Tiebout 假設(shè)才成立;當(dāng)貿(mào)易自由度(或交易成本)足夠高時(shí)，對(duì)于已經(jīng)存在聚集效應(yīng)的區(qū)域來(lái)說(shuō)，盡管其公共服務(wù)生產(chǎn)效率低于邊緣區(qū)域，但并不會(huì)失去其吸引流動(dòng)要素的優(yōu)勢(shì)，這就是說(shuō)，對(duì)政府提供公共服務(wù)的壓力(效率)主要取決于交易成本和初始產(chǎn)業(yè)分布。

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域間收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的分析，以Baidwin 等(2003)為代表的一批學(xué)者引入交易成本變量對(duì)LS 模型進(jìn)行了擴(kuò)展，構(gòu)建出一個(gè)分析政府公共政策空間作用的工具，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施在收入分配和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用進(jìn)行了討論，他們的研究發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入有利于降低交易成本，影響區(qū)域間要素流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且不同類型和不同受益范圍的基礎(chǔ)設(shè)施投資在作用上存在差異。本地基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低產(chǎn)業(yè)空間集中度和整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，擴(kuò)大區(qū)域間以及不同要素的名義收入差異;改善區(qū)域之間的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)提高產(chǎn)業(yè)空間集中度和整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，降低區(qū)域間和不同要素之間的名義收入差異;改善技術(shù)溢出條件和環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施投入，既有利于降低產(chǎn)業(yè)空間集中度、縮小區(qū)域間以及不同要素間的名義收入差異，也會(huì)提高整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;當(dāng)存在聚集效應(yīng)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的作用是非線性的，落后地區(qū)改善其基礎(chǔ)設(shè)施吸引流動(dòng)要素存在一個(gè)“門檻”或臨界值，即落后地區(qū)改善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件在沒(méi)有達(dá)到“門檻”或臨界值時(shí)，就不會(huì)出現(xiàn)區(qū)域間發(fā)展的趨同現(xiàn)象，落后地區(qū)改善區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施條件在達(dá)到“門檻”或臨界值后，就會(huì)出現(xiàn)區(qū)域間的分異現(xiàn)象。

基于溢出效應(yīng)模型和要素流動(dòng)模型，研究公共支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，Lucas(1990)［51］，Mankiw，Romer 和Weil(1992)［52］等人發(fā)現(xiàn)，較高的人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)產(chǎn)保護(hù)環(huán)境等可以影響資本或勞動(dòng)在區(qū)域間的流動(dòng);Besley，Case(1995)［53］運(yùn)用標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論研究政府部門及后來(lái)學(xué)者運(yùn)用標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論的研究發(fā)現(xiàn)地方政府之間存在標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng);Bucovertsky(2005)［54］對(duì)公共投資的研究發(fā)現(xiàn)，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生聚集效應(yīng);劉寒波(2010)［55］以要素空間流動(dòng)為切入點(diǎn)，研究了地方政府公共服務(wù)供給、局域要素收益水平與要素聚集之間的關(guān)系。

2、關(guān)于公共服務(wù)空間溢出的研究

公共服務(wù)的空間溢出受地理距離的影響。地理距離差異一方面抑制了財(cái)政外溢效應(yīng)的空間擴(kuò)散，另一方面強(qiáng)化了其空間聚集。按照是否考慮地理距離變量，可以將現(xiàn)有關(guān)于公共服務(wù)空間溢出的研究劃分為無(wú)地理距離和有地理距離兩類。

(1)無(wú)地理距離變量的公共服務(wù)空間溢出

這方面的理論研究大都在D—S 框架下進(jìn)行，側(cè)重于揭示空間聚集機(jī)制或聚集力來(lái)源。盡管這些研究并沒(méi)有將地理距離納入分析框架，但從理論上證明了空間外溢效應(yīng)的存在及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生互動(dòng)關(guān)系。從研究角度可以將這類研究劃分為基于要素聚集角度的研究與基于區(qū)域發(fā)展成本角度的研究?jī)深悺?/p>

基于要素聚集角度的研究主要包括三個(gè)方面:第一，聚集來(lái)自于本地市場(chǎng)效應(yīng)和要素空間流動(dòng)二者相互作用結(jié)果的要素流動(dòng)模型，具有代表性的有FL (Footloose Labor)模型［1］、FC (Footloose Capital)模型、FE (Footloose Entrepreneur)模型［56］［57］;第二，聚集來(lái)自于本地市場(chǎng)效應(yīng)與企業(yè)間投入——產(chǎn)出關(guān)聯(lián)、互動(dòng)結(jié)果的垂直關(guān)聯(lián)模型，具有代表性的有CPVL(Core－Periphery，Vertical Linkages)模型［58］，F(xiàn)EVL (Footloose Entrepreneur，Vertical Linkages)模型［59］;第三，聚集來(lái)自于要素累積和要素耗散的資本創(chuàng)造模型，最具代表性的是CC(Constructed Capital)模型［60］。除FC 模型外，其他模型在對(duì)空間外溢與聚集效應(yīng)的內(nèi)生互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行理論描述時(shí)，都能較好地刻畫出循環(huán)因果累積關(guān)系、內(nèi)生非對(duì)稱性、本地市場(chǎng)放大效應(yīng)、驟變式聚集等的作用。這些模型常被用于檢驗(yàn)稅收競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)與財(cái)政支出效應(yīng)，如FE、CC、FC 模型常用于討論稅收競(jìng)爭(zhēng)、FC 模型常用于討論公共政策。

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本角度，研究的主要是公共服務(wù)設(shè)施或公共投資政策對(duì)要素空間聚集與擴(kuò)散的影響。這類研究側(cè)重于區(qū)分政府財(cái)政行為在空間聚集力與離心(擴(kuò)散)力形成中的不同影響。這方面的研究首先集中于基于集聚、分散力都與成本而不是就業(yè)和支出份額急劇下降的農(nóng)業(yè)部門，Ottaviano et al(2003)通過(guò)引入“城市成本”變量構(gòu)建了包含城市成本的FE 模型，該模型通過(guò)引入城市成本這一新的分散力，研究了運(yùn)輸成本對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的影響。其次，還有部分研究將技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)外溢納入空間外溢效應(yīng)分析框架，研究其與聚集的內(nèi)生互動(dòng)關(guān)系。Berliant et al(2002)［61］構(gòu)建了一個(gè)企業(yè)和家庭呈線性分布的一般均衡模型，成功地將企業(yè)和家庭的區(qū)位選擇、商品和要素的配置、要素價(jià)格和土地租金作為內(nèi)生變量進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)城市的均衡取決于知識(shí)外溢水平、通勤成本、初始時(shí)企業(yè)的分散程度和就業(yè)人口等。Alonso － Villar(2002)［62］發(fā)展出一個(gè)解釋都市區(qū)形成的一般均衡模型，發(fā)現(xiàn)城市間運(yùn)輸成本、規(guī)模報(bào)酬遞增以及人力資本外部性形成了聚集的向心力，城市內(nèi)部的擁擠成本形成了離心力。

除此以外，Lanaspa et al(2001)［63］將政府部門引入Krugman 的核心——邊緣模型，并從公共收入與公共支出兩方面，對(duì)財(cái)政行為影響空間結(jié)構(gòu)的路徑進(jìn)行了考察后發(fā)現(xiàn)，征稅和公共支出對(duì)最終空間結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生影響;在稅負(fù)相同的情況下，公共部門的效率影響著空間結(jié)構(gòu)的均衡。劉寒波等(2010)通過(guò)構(gòu)建一個(gè)只包括公共部門和私人部門的空間經(jīng)濟(jì)模型，考察了區(qū)域間公共服務(wù)供給的增加對(duì)要素流動(dòng)產(chǎn)生的影響，討論了商品替代彈性、政府規(guī)模和交易成本等因素在公共服務(wù)影響要素空間分布中的不同作用。

(2)地理距離對(duì)公共服務(wù)空間溢出的影響

這方面的實(shí)證(經(jīng)驗(yàn))研究主要分為兩類:基于地理距離的空間外溢存在性檢驗(yàn)和對(duì)這種影響的估計(jì)與測(cè)度。

Case et al(1993)［64］把空間計(jì)量模型引入對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的研究，開(kāi)啟了基于地理距離的空間外溢檢驗(yàn)的實(shí)證研究。Baicker(2005)［65］應(yīng)用工具變量及Conley(1996)［66］的方法，將外溢性影響和地方性因素的影響成功的分離，證實(shí)了美國(guó)州際間溢出效應(yīng)的存在，并根據(jù)“鄰居”的不同定義，發(fā)現(xiàn)溢出效應(yīng)大小存在差異。Albert(2006)［67］同樣發(fā)現(xiàn)地區(qū)財(cái)政支出會(huì)使相鄰地區(qū)受益。Holtz－Eakin，Schwartz(1995)［68］在傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)中加入?yún)^(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施變量，構(gòu)建了一個(gè)考察公共基礎(chǔ)設(shè)施空間溢出效應(yīng)的計(jì)量模型，Boarnet(1998)［69］在該模型的基礎(chǔ)上，運(yùn)用美國(guó)加州各縣數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)公路設(shè)施存在空間溢出效應(yīng)。張學(xué)良(2010)［70］對(duì)我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間溢出效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正的空間溢出效應(yīng);本地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資也對(duì)其他地區(qū)具有要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)。張浩然等(2011)［71］則分析了地理距離對(duì)城市間溢出效應(yīng)的影響。

在地理距離的空間外溢測(cè)度方面，F(xiàn)esere，Isseman(2006)［72］對(duì)美國(guó)都市化地區(qū)擴(kuò)散回流作用的不同距離進(jìn)行了估計(jì)，發(fā)現(xiàn)在45－60 英里距離內(nèi)最為顯著。Partridge et al(2009)［73］發(fā)現(xiàn)高等級(jí)城市抑制了中等城市的發(fā)展，但卻促進(jìn)了周邊小城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)。張晏等(2010)［74］檢驗(yàn)了我國(guó)地方政府生產(chǎn)性支出的相關(guān)性以及跨時(shí)差異與地區(qū)差異(識(shí)別方式)，證實(shí)了外溢性的存在，識(shí)別出這種外溢性來(lái)自我國(guó)地方政府間自上而下的“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”，并發(fā)現(xiàn)地理相鄰與GDP 相近的省份之間有較強(qiáng)的溢出效應(yīng)?？律谱?2009)［75］構(gòu)建了擴(kuò)散回流和市場(chǎng)區(qū)效應(yīng)空間計(jì)量模型，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出效應(yīng)在100 公里范圍表現(xiàn)最為顯著，300公里以外明顯減弱。周密(2009)［76］發(fā)現(xiàn)技術(shù)空間擴(kuò)散受到空間距離、技術(shù)差距、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和政府四大因素影響，且空間距離所產(chǎn)生的空間依賴性和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與技術(shù)擴(kuò)散正相關(guān)，技術(shù)差距與技術(shù)擴(kuò)散負(fù)相關(guān)。

3、關(guān)于區(qū)域間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的研究

近些年來(lái)，運(yùn)用空間經(jīng)濟(jì)分析方法研究區(qū)域間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，側(cè)重于公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的檢測(cè)，且大都是以政府間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)存在策略互動(dòng)為前提的。其中，國(guó)外學(xué)者更注重政府間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中策略互動(dòng)的存在性及互動(dòng)類型的識(shí)別;國(guó)內(nèi)學(xué)者更注重公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其成因。

刻畫政府間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的理論解釋包括財(cái)政溢出效應(yīng)理論、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)理論和標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論。目前主要是利用空間計(jì)量模型估算地方財(cái)政的反映函數(shù)，以檢驗(yàn)區(qū)域間財(cái)政影響的顯著性及政府間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上策略互動(dòng)效應(yīng)的存在性［77］。Revelli(2004)［78］通過(guò)在地方財(cái)政支出反映函數(shù)中引入制度變遷時(shí)間變量，發(fā)現(xiàn)標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在解釋英國(guó)地方政府間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)及其策略互動(dòng)中具有重要作用。

政府間公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在公共支出競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的研究上。Kelejian 和 Robinson(1993)［79］、Figlio et al (1999)［80］、Schwarz(2004)［81］、Soleolle (2006 )［82］、Freret(2006)［83］等人的研究，都發(fā)現(xiàn)地方政府公共支出競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)及策略互動(dòng)關(guān)系的存在性。

我國(guó)學(xué)者近些年對(duì)公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)行了許多研究，取得了一批重要成果。在公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)成因上，周業(yè)安(2003)［84］發(fā)現(xiàn)，受行政管理體制和要素流動(dòng)性限制，保護(hù)性策略和掠奪性策略都可能在公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中被應(yīng)用，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。周黎安(2007)［85］指出，政府官員之間的“晉升錦標(biāo)賽”加劇了地方政府間的公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，且會(huì)隨著要素(尤其是資本和人力資本)流動(dòng)性的增強(qiáng)而加劇。在公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)策略選擇上，郭慶旺和賈俊雪(2009)［86］指出，在財(cái)政利益和政治晉升的雙重激勵(lì)下，地方政府會(huì)產(chǎn)生采取違規(guī)優(yōu)惠政策引資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。李濤和周業(yè)安(2009)［87］發(fā)現(xiàn)，省本級(jí)人均財(cái)政支出和行政管理費(fèi)支出表現(xiàn)出顯著的策略替代特征，教育、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、基本建設(shè)、預(yù)算外等支出表現(xiàn)出顯著的策略互補(bǔ)特征。

此外，Robert 和Sbergami (2002)［88］等 人擴(kuò)展了Martin 和Rogers(1995)的FC 模型，通過(guò)把區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策過(guò)程內(nèi)生化，討論了政治過(guò)程在財(cái)政補(bǔ)貼空間配置(分配)中的作用及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

四、比較與評(píng)述

盡管傳統(tǒng)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析與新公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析之間的差別十分明顯，但現(xiàn)有研究中關(guān)于公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析大體上是沿著三個(gè)方向發(fā)展，即公共服務(wù)與家庭區(qū)位選擇之間的相互作用機(jī)制分析、公共服務(wù)的區(qū)位選擇分析和公共服務(wù)在區(qū)域間要素聚集(分散)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用分析三個(gè)方面。時(shí)至今日，對(duì)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析發(fā)展演變過(guò)程的比較與評(píng)價(jià)，至少是不能簡(jiǎn)單地用新理論(方法)代替舊理論(方法)來(lái)概括其發(fā)展演變過(guò)程，它們之間是一個(gè)不斷拓展、不斷豐富和相互促進(jìn)的關(guān)系，只不過(guò)關(guān)于公共服務(wù)在要素聚集(分散)中的作用及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響成為了當(dāng)前空間經(jīng)濟(jì)分析的主流。

1、聯(lián)系與區(qū)別

無(wú)論是傳統(tǒng)的還是新的公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析，除存在明顯區(qū)別外，更重要的體現(xiàn)在它們之間的內(nèi)在聯(lián)系上。它們之間最突出的內(nèi)在聯(lián)系就是把空間變量引入公共服務(wù)的分析框架之中。從發(fā)展演變軌跡來(lái)看，公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析大體上遵循著這樣一個(gè)發(fā)展演變過(guò)程，即由家庭區(qū)位選擇向企業(yè)(要素)區(qū)位選擇發(fā)展，由公共服務(wù)水平?jīng)Q定的政治過(guò)程和公共服務(wù)區(qū)位選擇向公共服務(wù)區(qū)位選擇的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)發(fā)展的過(guò)程。正如Wildasin(1986)［89］在評(píng)價(jià)地方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)所指出的，公共服務(wù)特別是地方公共服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)分析在理論與實(shí)踐兩個(gè)層面不斷為公共財(cái)政科學(xué)的發(fā)展注入了新的“活力”。其中，空間經(jīng)濟(jì)分析方法的運(yùn)用提升了人們對(duì)政策的理解能力，并促進(jìn)了許多實(shí)證研究的發(fā)展，這又產(chǎn)生了一些挑戰(zhàn)已有理論(模型)的新發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)新理論(模型)的發(fā)展。其次是不管傳統(tǒng)的還是新的公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析，在理論模型上都遵循了經(jīng)濟(jì)學(xué)慣用的研究方法，即首先提出一系列簡(jiǎn)化假設(shè)，然后考慮經(jīng)濟(jì)主體的最優(yōu)化決策行為，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)推理得出均衡條件，并考察其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義與經(jīng)濟(jì)政策主張。最后是兩類分析在假設(shè)條件上具有共同點(diǎn)，即同質(zhì)性假設(shè)和經(jīng)濟(jì)主體受利益驅(qū)動(dòng)等。比較公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析的所謂傳統(tǒng)方法與新方法，它們之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在如下方面:

(1)理論基礎(chǔ)的區(qū)別

傳統(tǒng)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析之所以被冠以“傳統(tǒng)”二字，是因?yàn)閰^(qū)位選擇起源于馬歇爾、馮·杜能及A·韋伯為代表的傳統(tǒng)區(qū)位理論體系③。在經(jīng)歷了20 世紀(jì)20－30 年代初古典區(qū)位理論的第一次學(xué)術(shù)繁榮期后，區(qū)位選擇分析并未能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)——新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。更準(zhǔn)確地講，在20 世紀(jì)20－50 年代，區(qū)位選擇分析在所謂西方的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究“視野”中消失了，但關(guān)于家庭區(qū)位選擇和公共服務(wù)區(qū)位選擇研究卻一直以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)作為其理論基礎(chǔ)。可以說(shuō)，傳統(tǒng)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析之所以在20 世紀(jì)20－50 年代沉寂下去，就是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法為家庭區(qū)位選擇和公共服務(wù)區(qū)位選擇研究的進(jìn)一步發(fā)展提供可靠的理論基礎(chǔ)與研究方法上的支持。另一方面，以Tiebout(1956)的“以足投票”理論為標(biāo)志，關(guān)于家庭區(qū)位選擇與公共服務(wù)空間配置的分析構(gòu)成了20 世紀(jì)50－60 年代后期區(qū)位理論的主要研究方向，特別是隨著公共選擇理論的興起，古典區(qū)位理論與公共選擇理論的結(jié)合導(dǎo)致家庭與公共服務(wù)區(qū)位選擇中關(guān)于政治過(guò)程或決策機(jī)制問(wèn)題的研究成果大量涌現(xiàn)，并構(gòu)成20 世紀(jì)70－80 年代的研究主題之一，也就是因?yàn)樗麄冊(cè)谛鹿诺浣?jīng)濟(jì)學(xué)的“工具箱”中找到了研究這些問(wèn)題的合適工具，才成功避開(kāi)了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假設(shè)缺陷帶來(lái)的障礙。所謂新公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析的“新”，集中體現(xiàn)在其理論基礎(chǔ)上的不同于傳統(tǒng)空間經(jīng)濟(jì)分析，即新的空間經(jīng)濟(jì)分析工具最重要的理論基礎(chǔ)是Dixit 和Stiglitz的D－S 模型(壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論)和規(guī)模收益遞增假設(shè)。這很好地解決了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)因無(wú)法解釋現(xiàn)實(shí)中大量存在大型企業(yè)的現(xiàn)象而帶來(lái)的困惑，成功地繞開(kāi)了完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)、規(guī)模收益遞增與大量存在大型企業(yè)之間的“沖突”(安虎森，2005)［90］，并打開(kāi)了運(yùn)用空間經(jīng)濟(jì)分析方法考察公共服務(wù)在要素空間流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的“黑箱”。2003 年Baidwin et al 出版了《經(jīng)濟(jì)地理與公共政策》一書［91］，對(duì)政府公共政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變中的功能與作用進(jìn)行了系統(tǒng)的整理，從而為公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析融入新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的分析框架之中奠定了基礎(chǔ)。

(2)研究方法的區(qū)別

傳統(tǒng)公共服務(wù)空間分析是以家庭和公共服務(wù)的區(qū)位選擇及其影響作為研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這種分析深受古典區(qū)位理論的影響。古典區(qū)位理論主要是以成本(或利潤(rùn))作為評(píng)價(jià)和決策的理論基礎(chǔ)，在分析方法上基本上是采用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)局部均衡分析方法，以完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的價(jià)格理論為基礎(chǔ)來(lái)研究單個(gè)家庭或公共服務(wù)最優(yōu)區(qū)位決策，因而又叫傳統(tǒng)的公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)不同，空間經(jīng)濟(jì)分析在方法上集中體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“塊狀經(jīng)濟(jì)”的假設(shè)，賦予了經(jīng)濟(jì)分析中關(guān)于要素流動(dòng)不同的含義，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有非線性和不連續(xù)特征下的多重均衡和黏性效應(yīng)等特性;第二，基于規(guī)模收益遞增的D－S 壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型，解決了描述要素空間聚集與擴(kuò)散的技術(shù)難題，為討論包括財(cái)政在內(nèi)的影響要素空間流動(dòng)的各種因素成為可能;第三，以空間或區(qū)位為基礎(chǔ)變量的建模方法，使得空間經(jīng)濟(jì)分析具有了堅(jiān)實(shí)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為分析財(cái)政行為是如何和怎樣改變個(gè)人和企業(yè)等微觀主體行為來(lái)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠方法［92］。

(3)研究重點(diǎn)的區(qū)別

傳統(tǒng)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析要解決的基本問(wèn)題是公共服務(wù)與家庭區(qū)位選擇之間的相互關(guān)系，以及包括公共服務(wù)水平與區(qū)位選擇在內(nèi)的決定因素分析。從已有的研究成果來(lái)看，關(guān)于地方公共服務(wù)如何影響資源配置的研究大致可以分為兩大類:一是研究地方政府公共服務(wù)對(duì)由市場(chǎng)決定的均衡價(jià)格和區(qū)位選擇等變量所產(chǎn)生的影響;另一類研究則注重建立能夠解釋地方公共服務(wù)作用的模型，即視公共服務(wù)為內(nèi)生變量來(lái)構(gòu)建解釋經(jīng)濟(jì)和政治行為的模型，而不是僅把公共服務(wù)作為外生變量。關(guān)于公共服務(wù)區(qū)位選擇的研究是在城市經(jīng)濟(jì)與地方公共財(cái)政交叉領(lǐng)域展開(kāi)的，并對(duì)其空間配置效率進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。盡管還沒(méi)有找到解決這些低效率來(lái)源的政策措施，但提示出了導(dǎo)致低效率的四種可能性，即家庭在區(qū)域間的錯(cuò)誤配置、公共服務(wù)成本分?jǐn)?財(cái)產(chǎn)稅)、公共服務(wù)(公用事業(yè))資本化及家庭與社區(qū)的異質(zhì)性，并發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題同樣在分權(quán)化體系中存在。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布規(guī)律，探討經(jīng)濟(jì)空間聚集現(xiàn)象的產(chǎn)生原因與形成機(jī)制，并運(yùn)用這些原因與機(jī)制描述和解釋現(xiàn)實(shí)中區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。新的公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析拓寬了其研究視野，改變了傳統(tǒng)方法過(guò)于專注于家庭區(qū)位選擇與公共服務(wù)決定(影響)因素的思路，開(kāi)始研究和討論公共服務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的影響。

2、評(píng)述

縱觀現(xiàn)有的研究成果，雖然許多研究已從空間角度論證了公共服務(wù)在家庭、企業(yè)區(qū)位選擇及其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，但對(duì)財(cái)政資源配置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)生作用機(jī)理——財(cái)政空間經(jīng)濟(jì)作用及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而未能搭建起系統(tǒng)的公共服務(wù)影響家庭、企業(yè)區(qū)位選擇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間經(jīng)濟(jì)分析框架，無(wú)法為財(cái)政資源空間配置優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的量化支持和政策優(yōu)化思路。

傳統(tǒng)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)分析盡管在方法上屬于局部均衡分析，但其在建模過(guò)程中將公共服務(wù)及其資金籌措作為兩部門(家庭與政府)模型中的一個(gè)部門，這一方法較之于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的兩部門模型，極大地便利了對(duì)公共服務(wù)與家庭區(qū)位選擇之間的相互關(guān)系及公共服務(wù)水平?jīng)Q定(政治決策過(guò)程)的分析。更重要的是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在研究方法上，“基于公共服務(wù)主要是用納稅人繳納的稅收來(lái)提供的判斷”，大都簡(jiǎn)單地“把政府間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)用稅收競(jìng)爭(zhēng)來(lái)替代”［93］，人為忽視了不同公共收入政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響和公共服務(wù)及其相應(yīng)的籌資方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的差異等。其結(jié)果必然是:在理論上無(wú)法深入討論財(cái)政影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑;在實(shí)踐上不能完整地揭示出導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的財(cái)政原因，更無(wú)法提供優(yōu)化財(cái)政資源空間配置促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策結(jié)論。

較之于傳統(tǒng)分析方法，建立在Dixit 和Stiglitz 的D－S 模型(壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論)和規(guī)模收益遞增假設(shè)基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，對(duì)于深化公共服務(wù)空間作用機(jī)制的研究，揭示公共服務(wù)在家庭、企業(yè)區(qū)位選擇及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變中的作用，具有明顯的優(yōu)勢(shì);但在模型構(gòu)建方面，由于財(cái)政影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理分析不夠，并沒(méi)有形成一個(gè)完善的理論框架，導(dǎo)致現(xiàn)有研究模型存在一定的局限性，無(wú)法為通過(guò)提供公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供所需的理論依據(jù)與政策主張。第一，現(xiàn)有研究大都是在不同的模型下討論財(cái)政問(wèn)題，且在模型假設(shè)上往往存在明顯差異，這往往導(dǎo)致研究結(jié)論與政策主張的不一致;第二，這些模型沒(méi)有考慮公共服務(wù)的空間外溢變量和地理距離變量，更沒(méi)有反映這種空間擴(kuò)散和地理距離衰減的可計(jì)算方程或函數(shù)，從而導(dǎo)致無(wú)法考察公共服務(wù)空間擴(kuò)散及其介質(zhì)差異對(duì)公共服務(wù)空間經(jīng)濟(jì)作用的影響;第三，現(xiàn)有知識(shí)、技術(shù)與創(chuàng)新的空間外溢效應(yīng)分析，只考察了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為，并沒(méi)有考察財(cái)政在教育、文化、科學(xué)等公共平臺(tái)與社會(huì)環(huán)境等方面的公共服務(wù)投入對(duì)于知識(shí)、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新外溢的影響;第四，由此導(dǎo)致現(xiàn)有研究成果的研究結(jié)論與現(xiàn)實(shí)需要之間往往存在較大差距，特別是面對(duì)地方政府間的公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與博弈，中央政府在財(cái)政政策上應(yīng)該如何作為、地方政府應(yīng)如何優(yōu)化其公共服務(wù)選擇等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)有模型都沒(méi)有提供有力的解釋。

關(guān)于公共服務(wù)區(qū)位選擇，盡管在前面的文獻(xiàn)綜述中已將其納入傳統(tǒng)空間經(jīng)濟(jì)分析的范圍，但公共服務(wù)的區(qū)位選擇既不同于公共服務(wù)對(duì)家庭區(qū)位選擇的作用分析，也不同于公共服務(wù)對(duì)企業(yè)區(qū)位選擇的作用分析，它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域或方向。由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面原因，公共服務(wù)包含的范圍已經(jīng)十分廣泛，且其生產(chǎn)大都是由政府機(jī)構(gòu)(各級(jí)政府及其機(jī)構(gòu))控制。由于政府干預(yù)的原因各不相同，政府對(duì)不同類型公共服務(wù)的控制程度也存在差異，因而公共服務(wù)的區(qū)位選擇，在決策影響因素上，既取決于非市場(chǎng)力量(如消費(fèi)者是否便利和政治力量因素等)，也包括市場(chǎng)因素(投資者積極性和其他經(jīng)濟(jì)效率因素等);在范圍上，既包括區(qū)域內(nèi)的區(qū)位選擇，也包括區(qū)域間的區(qū)位選擇。對(duì)于區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的公共服務(wù)區(qū)位選擇，由于決策者的目標(biāo)不同，區(qū)位選擇的結(jié)果也會(huì)存在差異?？梢哉f(shuō)，公共服務(wù)區(qū)位選擇問(wèn)題是一個(gè)內(nèi)容十分龐大、復(fù)雜且有難度的系統(tǒng)。正是因?yàn)槿绱?，現(xiàn)有的大量關(guān)于公共服務(wù)區(qū)位選擇的研究文獻(xiàn)出現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn):一是研究主要集中于分析家庭區(qū)位選擇對(duì)公共服務(wù)區(qū)位選擇的影響，或者說(shuō)，分析如何根據(jù)家庭來(lái)選擇公共服務(wù)的區(qū)位;二是在研究方法上，為避免因公共服務(wù)過(guò)于廣泛的范圍和類型區(qū)別而導(dǎo)致的福利分析和公共物品分析上的難題，大量研究文獻(xiàn)集中于運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)方法討論分析公共服務(wù)的區(qū)位決策問(wèn)題，或者說(shuō)，如何配置公共服務(wù)來(lái)給既定區(qū)位的居民提供服務(wù) (Hansen，1983)［94］。因此，現(xiàn)有關(guān)于公共服務(wù)區(qū)位選擇問(wèn)題的研究尚處于初步階段，至少可以說(shuō)，現(xiàn)在斷言已有一個(gè)公共服務(wù)區(qū)位選擇的綜合分析框架或理論體系還為時(shí)尚早，還有大量工作要做。除上述文獻(xiàn)中沒(méi)有涉及到的領(lǐng)域外，僅在如何配置公共服務(wù)來(lái)給既定區(qū)位的居民提供服務(wù)方面就還面臨許多難題，如在多區(qū)域世界中，關(guān)于多權(quán)威機(jī)構(gòu)均衡配置的存在還鮮有結(jié)論;同樣，在不同的制度背景中，對(duì)多權(quán)力機(jī)構(gòu)區(qū)位選擇決策的可行解的特征的研究也是不完善的。

【注釋】

①Epple 的空間無(wú)差異曲線實(shí)質(zhì)上跟投標(biāo)函數(shù)是一回事。

②通俗地講，“亨利·喬治定理(Theories of Henry George)”就是:如果土地漲價(jià)歸公， “私人永遠(yuǎn)不用繳 (別的)稅”。Stiglitz(2001)在“總地租，公共物品支出和最優(yōu)城市規(guī)?！币晃闹凶C明了“亨利·喬治定理”:在一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)中，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集中度是由于純地區(qū)性公共物品，并且人口規(guī)模是最優(yōu)的，那么總地租等于對(duì)純公共物品的支出，且對(duì)地租征收一個(gè)充公性質(zhì)的稅收不僅是有效率的，而且也是純公共物品融資所必需的單一稅。當(dāng)然，Stiglitz 證明“亨利·喬治定理”是有條件的，如“人口規(guī)模最優(yōu)”。

③馬歇爾在1920 年出版了《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，對(duì)區(qū)位理論特別是區(qū)位理論中的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象的解釋做出了重要的貢獻(xiàn)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮·杜能于1826 年完成了農(nóng)業(yè)區(qū)位論專著——《孤立國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》，是世界上第一部關(guān)于區(qū)位理論的古典名著。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾申?duì)柕隆ろf伯于1929 年出版了《工業(yè)區(qū)位理論》，其理論的核心就是通過(guò)對(duì)運(yùn)輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計(jì)算，找出工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本最低點(diǎn)，作為配置工業(yè)企業(yè)的理想?yún)^(qū)位。

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