傅忠賢,趙燕云
(1.四川文理學(xué)院 四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心,四川 達(dá)州 635000;2.中共達(dá)州市委黨校,四川 達(dá)州 635000)
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑看革命老區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建
——以四川省達(dá)州市為視角
傅忠賢1,趙燕云2
(1.四川文理學(xué)院 四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心,四川 達(dá)州 635000;2.中共達(dá)州市委黨校,四川 達(dá)州 635000)
產(chǎn)業(yè)支撐能力是區(qū)域自我發(fā)展能力的重要內(nèi)容。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐能力的核心和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是一個動態(tài)的歷史過程。革命老區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須解放思想、更新觀念,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力源泉問題;實(shí)施改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑問題;重視由研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)價值鏈條,搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈條的高端陣地,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心目標(biāo)問題;強(qiáng)化科技、教育、信息、人才、管理等生產(chǎn)要素的支撐作用,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的切入點(diǎn)和突破口問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;培育策略;革命老區(qū)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)路徑深刻反映著人與自然關(guān)系的深度和性質(zhì)。如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是擺在革命老區(qū)人民面前的一道難題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑的歷史經(jīng)驗(yàn)中吸取思想養(yǎng)料,對革命老區(qū)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大有裨益。
產(chǎn)業(yè)支撐能力是區(qū)域自我發(fā)展能力的重要內(nèi)容。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐能力的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對于加快革命老區(qū)的發(fā)展步伐,具有重大的意義。
革命老區(qū)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊區(qū)域,
國家“十二五規(guī)劃”把它列為我國四類特殊區(qū)域
之首(革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū))。如果從革命老區(qū)區(qū)域特性角度著眼,可以說它兼具我國四類特殊困難區(qū)域的所有特征,而這正是革命老區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的困難所在。
就達(dá)州的實(shí)際情況看:達(dá)州是我國第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期全國第二大蘇區(qū)——川陜蘇區(qū)的核心組成部分,地處川渝鄂陜結(jié)合部的秦巴山區(qū),位于周圍大都市成都、重慶、西安、武漢的輻射邊界,其構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的歷史任務(wù)尤為艱巨。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)非常脆弱。2010年末全市GDP790億元,在全省經(jīng)濟(jì)總量16898.6億元中僅占4.7%;地方財政一般預(yù)算收入30億元,占全省2010年財政一般預(yù)算收入1561.0億元的1.9%,達(dá)州主要靠國家和省級財政轉(zhuǎn)移支付生活;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12550元,農(nóng)民人均純收入4863元,遠(yuǎn)低于全省2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15461元,農(nóng)民人均純收入5140元的發(fā)展水平,貧窮落后依然是達(dá)州的基本市情。[1]二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第一產(chǎn)業(yè)弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,剛剛完成從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史性跨越,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.7:49.1:27.2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比14.7∶50.7∶34.6的發(fā)展步伐。三是工業(yè)發(fā)展停留在價值鏈低端,以勞動密集型和初加工型為主,在產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端尚無一席之地。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺少品牌支撐,更鮮有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。五是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩、步伐慢、力度不夠。六是城鎮(zhèn)化水平低,產(chǎn)業(yè)吸納能力不足,2010年底全市城鎮(zhèn)化率僅為33.8%,低于2010年四川省的平均水平40%六個多百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有漫長的歷史,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變也呈現(xiàn)出自身的規(guī)律。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng),在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的強(qiáng)力推動下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷朝著縱向高級化和橫向合理化的方向發(fā)展。高級化和合理化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本路徑,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢。[2]
產(chǎn)業(yè)高級化和合理化趨勢體現(xiàn)在五個方面:一是在工業(yè)化進(jìn)程的不同階段,一二三產(chǎn)業(yè)的地位和作用發(fā)生了明顯改變,按照產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占的比重和產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在社會總?cè)丝谥兴嫉谋戎貎身椫笜?biāo)從大到小的排序,工業(yè)化進(jìn)程順次經(jīng)過孕育階段、初期階段、中期階段和后工業(yè)化階段四個時期,一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)出從“一二三型”向“二一三型”再向“三二一型”轉(zhuǎn)變的客觀趨勢;二是在工業(yè)化進(jìn)程中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生快速轉(zhuǎn)換,輕紡工業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,隨后又被重化工產(chǎn)業(yè)取代;三是三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)在演進(jìn)軌跡都呈現(xiàn)出高技術(shù)化的共同特征,第一產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)粗放型逐步向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化、綠色生態(tài)化成為大方向,第二產(chǎn)業(yè)朝著加工型、信息化方向發(fā)展,工業(yè)化信息化融合成為工業(yè)化進(jìn)程總體走向,第三產(chǎn)業(yè)也要求實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;四是資源結(jié)構(gòu)變動帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn),從勞動密集型向資本密集型再向知識技術(shù)密集型演進(jìn)成為不可阻擋的潮流;五是從市場導(dǎo)向角度看,市場體系不斷從封閉走向開放、從區(qū)域性邁向全球化。[3]
革命老區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,必須充分考慮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,必須充分了解自身的資源結(jié)構(gòu)狀況和市場發(fā)育特點(diǎn),必須充分尊重產(chǎn)業(yè)演變的自身規(guī)律和發(fā)展路徑,采取恰當(dāng)?shù)牟呗?,科學(xué)決策,才能在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中取得較好的成效。
國家“十二五”規(guī)劃綱要指出:“堅持走中國特色工業(yè)化道路,適應(yīng)市場需求變化,根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢,發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢,發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?!边@既為我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程確定了目標(biāo),指明了方向,也為革命老區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指明了出路。革命老區(qū)必須自覺遵循產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)成果改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);必須堅持節(jié)能減排降耗,重視環(huán)境保護(hù),著力提高經(jīng)濟(jì)效益;必須高度重視研發(fā)和創(chuàng)新,搶占價值鏈的高端領(lǐng)域。筆者以為,革命老區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中應(yīng)該采取以下策略:
(一)解放思想、更新觀念,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力源泉問題
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是中央針對我國目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)水平低、對資源過度依賴、高投入低產(chǎn)出、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題提出的一項重大戰(zhàn)略。[4]構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系到生產(chǎn)力布局的重新調(diào)適、關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的治本之舉。如果不從戰(zhàn)略高度認(rèn)識構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性、重要性、緊迫性,不從系統(tǒng)整體優(yōu)化的視角看待構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,就難以使我們的思想認(rèn)識到位。實(shí)踐中要注意克服幾種不良傾向:一是急于求成的浮躁傾向。一些地方雖然高度重視構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大意義,但脫離本地實(shí)際情況,淡忘區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,心浮氣躁,追求短期效應(yīng)。二是形式主義的應(yīng)付傾向。一些地方?jīng)]有根本上領(lǐng)會構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精髓,沒有激發(fā)出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在需求,把“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”單純看成文字表達(dá)方式的一種“新提法”或使用的一種“新詞語”,把“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”作為完成上級下達(dá)的一種外在的政治性任務(wù),應(yīng)付了事,做表面文章,形式上“轟轟烈烈”,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系沒有絲毫改善。三是無所作為的逃避傾向。一些地方尤其是欠發(fā)達(dá)地方,懼于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高復(fù)雜性、高成本性和高風(fēng)險性,認(rèn)為這是發(fā)達(dá)地區(qū)的任務(wù),本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還沒有步入這個階段,因而沿襲以前的做法,按兵不動。四是各行其事的自發(fā)隨意傾向。一些地方片面追求單純的“市場導(dǎo)向”,忽視在“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”問題上的政府宏觀調(diào)控職責(zé),沒有開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“頂層設(shè)計”,缺少構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略規(guī)劃,因而出現(xiàn)了各自為政、分散出擊、自發(fā)隨意的傾向。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑問題
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個動態(tài)的發(fā)展過程,從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑來看,主要包括兩個既相互聯(lián)系又彼此促進(jìn)的過程。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),因?yàn)閼?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、生產(chǎn)率上升快、需求收入彈性大、資源耗用少等特征,是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的“領(lǐng)頭羊”,也是搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的“前沿陣地”。當(dāng)前我國要大力發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。二是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備技術(shù)水平,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化步伐,不斷在新的技術(shù)平臺上創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢,使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要做好以下工作:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)沿著“一二三型”向“二一三型”和“二三一型”最終向“三二一型”演進(jìn)升級;二是產(chǎn)業(yè)組織集聚化,推動作為產(chǎn)業(yè)載體的各類產(chǎn)業(yè)組織向企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等“集合體”方向發(fā)展;三是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能明晰化,構(gòu)成產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)輪廓清晰、層次分明,形成梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)系統(tǒng),并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平相適應(yīng);四是產(chǎn)業(yè)支撐平臺完善化,構(gòu)建起包括區(qū)域創(chuàng)新能力、融資能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、城市承載能力在內(nèi)的完善強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng);五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越化,著力改善包括宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、政治法治、社會人文等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)重視由研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)價值鏈條,搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈條的高端陣地,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心目標(biāo)問題
從國際分工的角度看,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指能夠通過有效條件的整合,支撐和保障集產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、制造、營銷、物流、品牌推廣等環(huán)節(jié)于一體的,能夠創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。[5]在產(chǎn)業(yè)微笑曲線中,產(chǎn)業(yè)上游的創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)下游的營銷、服務(wù)、物流、品牌推廣是附加值較高的兩端,中端的制造環(huán)節(jié)利潤最少。單純的加工制造不但贏利能力較低,而且容易在技術(shù)和營銷上受制于人。從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看,在價值鏈背景下的全球化分工體系中,高技術(shù)的無形產(chǎn)業(yè)最終將控制低端的有形的標(biāo)準(zhǔn)化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè),而標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則的制定、貫徹將左右全世界的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)全球化參與者的雙贏過程總是更有利于價值鏈高端的實(shí)際操控者,只有在研發(fā)和創(chuàng)新中占有優(yōu)勢的企業(yè)和國家才更有資格占據(jù)價值鏈高端的有利位置。因此,努力向上游和下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈條的高端陣地,取得發(fā)展的主動權(quán)自然成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化科技、教育、信息、人才、管理等生產(chǎn)要素的支撐作用,解決好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的切入點(diǎn)和突破口問題
從系統(tǒng)論角度看,生產(chǎn)要素并非只包含勞動者、勞動資料和勞動對象三個因素,還包括科技、教育、信息、人才、管理等要素,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是由所有這些要素組合而成的一個開放性的系統(tǒng)??萍肌⒔逃?、信息、人才、管理正是產(chǎn)業(yè)體系高技術(shù)含量的源泉和高附加值的保障。只有強(qiáng)化科技、教育、信息、人才、管理等生產(chǎn)要素的支撐作用,才能不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力,才能真正實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用和節(jié)能減排目標(biāo),走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。充分發(fā)揮科技、教育、信息、人才、管理等生產(chǎn)要素的支撐作用,正是革命老區(qū)以至全國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和切入點(diǎn)。
[1] 四川省統(tǒng)計局.四川省2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].四川日報,2011-03-15(03).
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[4] 王金照.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:新一輪西部大開發(fā)的重中之重[N].中國經(jīng)濟(jì)時報,2010-09-15(01).
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[責(zé)任編輯鄧杰]
OntheConstructionofModernIndustrialSystemintheRevolutionaryBases:ACasefromDazhou
FU Zhong-xian1, ZHAO Yan-yun2
(1. Sichuan Revolutionary Base Research Center of Sichuan University of Arts and Science, Dazhou Sichuan 635000; 2. Party School of Dazhou Municipal Party Committee, Dazhou Sichuan 635000, China)
The industrial holding force is an important part of a regional self-achievement. The construction of modern industrial system can improve the holding force. The gradual progress of industry structure is dynamic. The motivation is the emancipation of minds and new idea, the way is the reform of traditional industry and the development of new industry, the goal is the occupation of higher value links by the stresses on research, making, marketing and service, the breakthrough point is emphases on technique, education, information, talents and management.
evolution of industry; modern industry system; strategy; revolutionary base
2012-11-19
2010年四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究基地項目“革命老區(qū)(川陜蘇區(qū))自我發(fā)展能力研究”(SC10E022);四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心2010年重點(diǎn)課題“四川革命老區(qū)自我發(fā)展能力研究”(SLQ2010A-04)
傅忠賢(1965—),男,四川平昌人。教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究;
趙燕云(1963—),女,四川巴中人。副教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。
F207
A
1674-5248(2013)01-0132-04