創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部建設(shè) 推進(jìn)民主管理新模式

周 彬

（遼寧科技大學(xué)，遼寧鞍山 114044）

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部民主建設(shè)是黨員開展活動(dòng)有效的主要陣地，是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的重要組織形式，高校學(xué)生基層黨的民主建設(shè)，不僅是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，而且是基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展的有力平臺(tái)，黨的民主管理具有理論和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

1 高校基層學(xué)生黨建的新問題

1.1 學(xué)生黨建思想建設(shè)新問題

按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》的要求，緊密圍繞黨員教育的主要目標(biāo)，即“提高黨員思想政治素質(zhì)”、“增強(qiáng)黨員工作能力”、“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”來安排，要切實(shí)落實(shí)“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)”的要求，加強(qiáng)黨的宗旨教育，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系;加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念教育，做遵紀(jì)守法的模范;加強(qiáng)榮辱觀教育，強(qiáng)化社會(huì)主義的核心價(jià)值觀念。但是，目前青年學(xué)生思想教育內(nèi)容匱乏、形式單一，沒有有效地使教育入腦、入心，堅(jiān)持走群眾管理的思路。

1.2 學(xué)生黨員發(fā)展出現(xiàn)的新問題

黨員發(fā)展重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。黨員發(fā)展過程，只重視組織形式，卻忽視對(duì)黨員的教育培養(yǎng)。數(shù)量增多，質(zhì)量難保。部分高校只追求黨員在學(xué)生中的比例，卻放低黨員標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生爭(zhēng)名額，爭(zhēng)指標(biāo)，互相攀比發(fā)展數(shù)量，放松對(duì)學(xué)生質(zhì)的考核和培養(yǎng)，淡化了黨員的組織觀念。

黨員發(fā)展重指標(biāo)、輕動(dòng)機(jī)。大學(xué)生入黨指標(biāo)，主要以學(xué)習(xí)為主。在篩選時(shí)，思想表現(xiàn)、工作情況、群眾威信、黨員思想、日常表現(xiàn)指標(biāo)被迫降低，學(xué)習(xí)導(dǎo)向讓學(xué)生只重視書本，對(duì)個(gè)人入黨動(dòng)機(jī)考察嚴(yán)重忽視。只重功利性、實(shí)用性、實(shí)惠性，忽視對(duì)共產(chǎn)主義信仰的追求，缺少為人民服務(wù)的宗旨。形式上入黨，思想上脫離。

1.3 學(xué)生組織建設(shè)新問題

學(xué)生黨支部的設(shè)置不適應(yīng)新形勢(shì)。傳統(tǒng)的班級(jí)概念不斷弱化，以班級(jí)為主體的教學(xué)、實(shí)踐、文體活動(dòng)相應(yīng)減少;學(xué)生由原來的“班級(jí)人”、“學(xué)院人”正逐漸向以公寓為單位的“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，學(xué)生公寓逐漸演變成學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)三位一體的重要場(chǎng)所。隨著學(xué)生社團(tuán)組織的發(fā)展，黨建活動(dòng)沒滲透到社團(tuán)活動(dòng)當(dāng)中。在新的形勢(shì)下，如何突破院系、專業(yè)和班級(jí)、社團(tuán)等原有教學(xué)單位和活動(dòng)載體的界限，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面、滲透力，充分發(fā)揮其引導(dǎo)人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人、鼓舞人的作用，是高?；鶎狱h組織應(yīng)該面對(duì)的新問題。

2 探索基層學(xué)生黨員民主建設(shè)新路徑

“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作是高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求高校改革發(fā)展建立健全黨的各級(jí)組織，進(jìn)一步明確黨組織職責(zé)任務(wù)，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容，健全黨組織工作制度，倡導(dǎo)民主管理之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)高校黨的組織和黨的工作全員化、全過程化、全覆蓋。

2.1 要積極探索在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨支部的路子

學(xué)生公寓是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，也是育人的重要平臺(tái)。在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨總支，有利于黨組織工作切實(shí)有效地覆蓋學(xué)生工作的各方面，應(yīng)著力解決好幾方面的工作:一要堅(jiān)持以人為本的原則設(shè)置組織體系、職能分工，力求定位合理，并保證使黨組織體系的構(gòu)建覆蓋整個(gè)學(xué)生社區(qū)。二要健全體制構(gòu)架。根據(jù)學(xué)生社區(qū)黨組織的規(guī)模，配備一定數(shù)量的工作人員，設(shè)立學(xué)生社區(qū)黨的工作委員會(huì)，公寓樓黨支部、樓層黨小組的黨組織結(jié)構(gòu)，明確職能界定，完善測(cè)評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。三要建立健全組織生活制度、黨建聯(lián)系制度、社區(qū)和院系黨組織間的聯(lián)系制度等一系列規(guī)章。四要明確學(xué)生社區(qū)黨組織在學(xué)校整個(gè)教學(xué)工作和社區(qū)管理中的地位，保證學(xué)生社區(qū)黨支部工作有組織、有考核、有場(chǎng)所、有實(shí)效。

2.2 加強(qiáng)支部建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

要明確學(xué)生黨的基層組織的定位，把握支部在學(xué)生黨建中的先鋒作用、推動(dòng)作用、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的核心作用和吸納新黨員、擴(kuò)大黨的力量的源泉作用，在黨員中開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。“高校黨組織要緊緊圍繞高校的中心任務(wù)，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)校園和諧之優(yōu)，在高校黨組織和黨員中進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正成為推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。”要努力形成班級(jí)中“一年級(jí)有黨員，二年級(jí)有黨小組，三年級(jí)有黨支部”的學(xué)生黨建工作新格局，要把黨支部建設(shè)具體化，擴(kuò)大黨在青年學(xué)生中的群眾基礎(chǔ)，活動(dòng)影響力，提高黨組織的執(zhí)行力。

3 創(chuàng)新高校基層民主黨建新模式

圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展是高校黨的建設(shè)總的要求。創(chuàng)新基層黨民主組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，做好新形勢(shì)下高校群眾工作，推動(dòng)黨組織和黨員立足本職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)，是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，是新時(shí)期高校黨建工作的新要求。

3.1 要積極探索在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨支部的路子

學(xué)生公寓是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，理所當(dāng)然也是育人的重要場(chǎng)所，也是學(xué)生參與民主過程的好陣地，在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨支部，有利于黨的組織、黨的工作，切實(shí)有效地覆蓋學(xué)生工作的各方面;有利于學(xué)生黨員的民主管理教育和學(xué)生黨外積極分子的培養(yǎng)考察;有利于營(yíng)造良好的民主育人環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)支部建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

“支部是黨的最基層的組織，也是黨的最基本的組織。”［1］“黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是黨的全部工作的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力的重要基礎(chǔ)?！保?］要搞好“黨建”和“建黨”的工作。要明確學(xué)生黨的基層民主定位，發(fā)揮支部的推動(dòng)作用、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的作用和吸納新黨員、擴(kuò)大黨的力量的源泉作用。同時(shí)，把黨支部的建設(shè)具體化，擴(kuò)大黨在青年學(xué)生中的群眾基礎(chǔ)，從而推動(dòng)全黨的發(fā)展與壯大。

高校要增強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員民主管理的意識(shí)，不斷完善基本組織制度?！盁o產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒有別的武器”，“即使在最有力的政治條件下，工人階級(jí)要取得任何重大的勝利，都有賴于培養(yǎng)和集中工人階級(jí)力量的那個(gè)組織的成熟程度”，高校要通過建立院（系）黨委（黨總支）工作條例、黨支部工作條例、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)教育制度等，從而規(guī)范決策方式、選舉換屆、機(jī)構(gòu)設(shè)置、委員分工、組織職責(zé)等基本事項(xiàng)，完善學(xué)校黨委、院（系）黨總支（黨委）、大學(xué)生黨支部三者相互銜接的工作體系，建立學(xué)生黨組織民主程序、民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷研究擴(kuò)大基層黨組織的創(chuàng)新性。

3.3 建立民主黨建工作新模式

加強(qiáng)黨組織活動(dòng)的覆蓋面和吸引力，利用學(xué)生社團(tuán)組織，引導(dǎo)學(xué)生的思想，把黨支部嫁接在社團(tuán)上，增強(qiáng)支部的群眾性、娛樂性、趣味性引導(dǎo)，使活動(dòng)的目的性、思想性、教育性、知識(shí)性有效結(jié)合，進(jìn)而推進(jìn)黨組織科學(xué)管理新模式。

保證黨支部的民主監(jiān)督，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。以理想信念為核心，深入開展世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育是加強(qiáng)黨員思想政治工作的重要任務(wù)。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是共產(chǎn)黨員特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線的根本舉措，實(shí)際工作中做到真學(xué)、真懂、真用。

強(qiáng)調(diào)學(xué)生干部的引領(lǐng)作用。其一，黨的基層黨員教育與模范引領(lǐng)對(duì)接。黨委的指導(dǎo)與學(xué)生黨員的思想實(shí)際對(duì)接，使日常管理與黨支部建設(shè)、監(jiān)督統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)真正意義的民主的黨員日常管理與思想教育統(tǒng)一，達(dá)到支部建在班上的最終目的。其二，學(xué)生黨總支的建立，有助于對(duì)高校學(xué)生黨支部實(shí)行有效指導(dǎo)，學(xué)生黨總支書記由分管學(xué)生工作的副書記或組織員、學(xué)辦主任兼任，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的具體指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作。學(xué)生黨總支的建立有利于縮小黨委與學(xué)生支部的距離，使學(xué)生黨組織工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性。有利于做好學(xué)生的思想政治工作，選配好支部書記，發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用;有利于做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作;有利于加強(qiáng)積極分子的培養(yǎng)、教育、考核工作;有利于學(xué)生黨員深入群眾，傳達(dá)信息，接受監(jiān)督等，建立學(xué)生黨總支是新形勢(shì)下探索學(xué)生黨支部管理模式的創(chuàng)新舉措。

:

［1］陳云.黨的支部［G］∥陳云選集，1936.

［2］江澤民.論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2004:407.