孟瑩瑩

(安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠233030)

一、引言

我國從1994年開始建立了稅務(wù)代理制度，1996年人事部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，在稅務(wù)代理行業(yè)中全面實施注冊稅務(wù)師制度。隨著注冊稅務(wù)師制度的實施，培養(yǎng)合格的稅務(wù)代理人才已經(jīng)成為財經(jīng)類高等院校稅務(wù)專業(yè)的目標(biāo)，因此，近幾年來，各財經(jīng)類高等院校都紛紛開設(shè)了稅務(wù)代理實務(wù)課程，且已經(jīng)成為稅務(wù)專業(yè)的核心專業(yè)課程，同時也是會計專業(yè)和資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)選修課程［1］。稅務(wù)代理實務(wù)是一門融稅法、財務(wù)會計、稅務(wù)會計和稅務(wù)檢查等多學(xué)科知識于一體的綜合性學(xué)科，在教學(xué)的過程中，更加注重理論與實踐的結(jié)合，但由于課程設(shè)置起步較晚，教學(xué)模式、教學(xué)水平都還存在諸多缺陷，因此，對《稅務(wù)代理實務(wù)》的教學(xué)方法進(jìn)行深入探討，不斷完善教學(xué)模式，提高學(xué)生的實踐能力，對稅務(wù)專業(yè)課程建設(shè)及應(yīng)用型稅務(wù)人才的培養(yǎng)都具有重要的意義。

二、稅務(wù)代理實務(wù)課教學(xué)中存在的問題

由于稅務(wù)代理實務(wù)課程在本科教學(xué)中設(shè)置時間不長，一時難以擺脫傳統(tǒng)教學(xué)模式的定式束縛，因此本課程在教學(xué)模式和教學(xué)水平方面還存在一些問題。

(一)以傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)法為主

傳統(tǒng)的教學(xué)模式以“填鴨式”的灌輸式教學(xué)方法為主，教師的講授過程占課堂教學(xué)的大部分或全部時間，成為課堂的主通道，而學(xué)生則成為知識的被動接受者，很少有時間進(jìn)行思考［2］，由于實踐式和參與式教學(xué)方法的缺乏，學(xué)生也就沒有積極性和主動性參與課堂討論和互動，因此這就導(dǎo)致了學(xué)生只有空頭理論，缺少解決實際問題的能力。

(二)安排的課時量較少

稅務(wù)代理實務(wù)是一門綜合性學(xué)科，其授課內(nèi)容包括稅務(wù)代理概述、稅務(wù)管理制度、稅務(wù)行政代理與執(zhí)業(yè)風(fēng)險控制等基礎(chǔ)內(nèi)容，也包括納稅會計、納稅申報和納稅審核等實務(wù)部分，因此在講授過程中也耗時較多，但由于該課程是新設(shè)置的，受總學(xué)分和總學(xué)時的制約，一般院校安排的課時量都較少。以安徽財經(jīng)大學(xué)為例，稅務(wù)代理實務(wù)是稅務(wù)專業(yè)的必修課，而僅安排36 個課時，2 個學(xué)分。如此少的學(xué)時安排教師很難有充裕的時間讓學(xué)生展開課堂討論和案例分析，對學(xué)生實踐能力的訓(xùn)練時間會大大縮短，不利于課程教學(xué)模式的深化改革。

(三)理論與實踐相脫節(jié)

傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，較注重對基礎(chǔ)理論知識的講授，忽視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)［3］，生搬硬套教材，教學(xué)方法單一，教學(xué)手段陳舊，不能激發(fā)學(xué)生運用所學(xué)知識去分析和解決問題的興趣，導(dǎo)致學(xué)生走上工作崗位后，往往感覺所學(xué)的知識與實際情況差距較大，實際操作能力較弱。

(四)教師本身的實踐能力不強(qiáng)

授課教師基本上都是從大學(xué)到大學(xué)，從書本到書本，擁有注冊會計師或注冊稅務(wù)師資格的教師很少。一般授課教師對稅收的基本理論知識掌握得較為扎實，但由于缺乏實踐的機(jī)會，實踐經(jīng)驗都相對缺乏，在授課過程中形成重理論輕實踐的教學(xué)模式。

(五)考核形式過于單一

稅務(wù)代理實務(wù)作為稅務(wù)專業(yè)的必修課，期末考核時，以安徽財經(jīng)大學(xué)為例，考核成績由期末閉卷考試成績和平時課堂成績兩部分組成，其中，閉卷考試成績占總成績的80%，而平時課堂成績只占總成績的20%。作為一門實務(wù)性、操作性特別強(qiáng)的課程，這種“一考定論”的考核方式，難以全面體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

三、稅務(wù)代理實務(wù)課教學(xué)改革建議

任何課程的教學(xué)探索都是在回答“教什么”及“如何教”的問題，要回答教什么就要回答該門課程的教學(xué)目標(biāo)定位問題。

(一)教學(xué)目標(biāo)定位

稅務(wù)代理實務(wù)是一門實踐性很強(qiáng)的課程，而我國目前稅務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)模式偏重課堂的理論講授，忽視了對學(xué)生動手能力、實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。我國目前正處在經(jīng)濟(jì)和信息化快速發(fā)展的時期，對人才需求的多元化，要求我們準(zhǔn)確把握稅務(wù)課程的目標(biāo)定位，不斷探索與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相匹配的教學(xué)模式。稅務(wù)代理實務(wù)課的教學(xué)目標(biāo)定位應(yīng)是“學(xué)以致用”。把理論應(yīng)用于實踐，在實踐中提高學(xué)生的專業(yè)動手能力，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)教學(xué)改革探索

教學(xué)改革是要回答“如何教”的問題。科學(xué)的教學(xué)方式是實現(xiàn)稅務(wù)代理實務(wù)課教學(xué)目標(biāo)的有效途徑，針對其課程特點和完成教學(xué)目標(biāo)的需要，稅務(wù)代理實務(wù)課在教學(xué)過程中進(jìn)行改革，可在以下幾方面進(jìn)行有益嘗試:

1.要構(gòu)建以“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的互動式教學(xué)模式

稅務(wù)代理實務(wù)課的主講教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，改變傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法，構(gòu)建以“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教學(xué)模式。主講教師要提高自己駕馭課堂的能力，在對學(xué)生進(jìn)行稅法、會計等基礎(chǔ)知識講解的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)學(xué)生的思路，充分調(diào)動學(xué)生思考和探索問題的積極性。

2.要適當(dāng)增加課時量

稅務(wù)代理實務(wù)課涉及的內(nèi)容較多，作為稅務(wù)專業(yè)的必修課，建議學(xué)校能適當(dāng)增加課時量，由36 課時增加到54 課時，與此同時，可以鼓勵學(xué)生利用課余時間，通過建立課余興趣小組、進(jìn)行社會實踐調(diào)查等形式，開展討論和到實務(wù)部門動手操作等，來增加實踐訓(xùn)練時間。

3.要在教學(xué)實踐中做到理論聯(lián)系實際

通過建立注冊稅務(wù)師實驗室，進(jìn)行仿真模擬訓(xùn)練，使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際，提高學(xué)生的動手能力?？筛鶕?jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管查、企業(yè)辦稅、稅務(wù)中介代理等三種崗位技能的需求，運用仿真實訓(xùn)資料，建設(shè)并完善一個可完成稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、納稅檢查、企業(yè)納稅籌劃等五種稅務(wù)主要業(yè)務(wù)流程模擬實訓(xùn)的綜合模擬實訓(xùn)室。通過稅務(wù)登記、納稅申報與征收等基本資料的模擬填制及各種稅務(wù)違法違章模擬資料的甄別與處理，分崗位、分階段進(jìn)行實訓(xùn)，使學(xué)生熟悉稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的基本流程，熟練掌握納稅申報及稅務(wù)代理等相關(guān)基本技能，培養(yǎng)學(xué)生處理稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的能力，為企業(yè)日常辦稅、大中型企業(yè)納稅籌劃業(yè)務(wù)培養(yǎng)高水平的稅務(wù)人才。

4.要不斷提高教師本身的實踐能力

學(xué)校要鼓勵教師尤其是中青年教師通過各種途徑提高自身的素質(zhì)和教研能力。利用假期和正常輪空學(xué)期選派教師到稅務(wù)機(jī)關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、企業(yè)掛職鍛煉與頂崗實踐;鼓勵教師積極參加全國有關(guān)職業(yè)資格考試或培訓(xùn)，爭取取得執(zhí)業(yè)資格證書或“雙師”素質(zhì)資格證書，提高“雙師”素質(zhì)教師比例;選派業(yè)務(wù)精湛、事業(yè)心強(qiáng)的專業(yè)教師出國考察或進(jìn)修，學(xué)習(xí)國外科學(xué)的教學(xué)理念與先進(jìn)的教學(xué)方法，拓寬教師視野;邀請國內(nèi)外知名專家來校講學(xué)，選派專業(yè)教師參加由稅務(wù)機(jī)關(guān)、國內(nèi)知名學(xué)術(shù)團(tuán)體、國內(nèi)重點大學(xué)組織的相關(guān)研討會與技能培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平;每年組織由本專業(yè)及專業(yè)群教師參加的教學(xué)觀摩和競賽活動，進(jìn)一步提高教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平。學(xué)校要在時間上、資金上給予大力支持并積極幫助教師聯(lián)系學(xué)習(xí)途徑等。

5.要實行多樣化的考核方式

為了全面體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，稅務(wù)代理實務(wù)課要打破傳統(tǒng)的以閉卷考試成績?yōu)橹鞯目己朔绞剑瑢嵭卸鄻踊目己朔绞?。除實行傳統(tǒng)的筆試考核外，建議把學(xué)生的實踐能力、團(tuán)隊合作能力、溝通協(xié)調(diào)能力及創(chuàng)新能力作為考核點，使學(xué)生更加全面、深刻地領(lǐng)會和掌握中國現(xiàn)行稅收法律制度的各項規(guī)定，掌握各種具體業(yè)務(wù)的操作技能，貼近實際，增強(qiáng)學(xué)生的實際操作能力，提高其處理和解決現(xiàn)實生活中的實際問題的本領(lǐng)。通過教師評價、同學(xué)評價和自我評價相結(jié)合的方式，設(shè)計一定的權(quán)重匯總得出課程考核成績。

［1］樊慧霞.《稅務(wù)代理實務(wù)》教學(xué)模式改革之探索［J］.內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2012，(10):34.

［2］趙金玉.案例教學(xué)法在稅務(wù)代理課程中的應(yīng)用［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，(5):115.

［3］王偉.稅務(wù)籌劃課程教學(xué)方案設(shè)計探析［J］.梧州學(xué)院學(xué)報，2012，(6):65.