楊瑞

摘要：中國自古以來就把“民生”提到“國計”的高度，民生問題與一個國家的穩(wěn)定密不可分。毛澤東民生思想不僅解決了廣大人民的衣食住行，而且引導人民當家做主，為改善民生提供了政治保障。在長期的革命實踐中，毛澤東民生思想主要表現(xiàn)在全心全意為人民服務，一切依靠群眾，向人民負責，始終代表人民的根本利益。他民生思想的特點，不但解決了農民的物質利益，而且引導農民翻身當家做主。這促進了農村生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于構建中國特色社會主義和諧社會。

關鍵詞：毛澤東民生思想；宗旨；措施；意義

中圖分類號：A84 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0047-02

“民生”一詞最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》中“民生在勤，勤則不匱”之說，意思是“百姓生存的關鍵在于勤勞，勤勞才能夠豐衣足食”?！掇o?！分袑ⅰ懊裆苯忉尀椤叭嗣竦纳嫛盵1]。民生問題不僅是一個關系人民生存、發(fā)展的社會問題，而且是執(zhí)政黨能否鞏固政權的政治問題。作為中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人和黨的第一代領導集體的核心，毛澤東在領導中國革命和建設的過程中非常重視民生問題，其思想中有關民生的內容不僅豐富而且具有很重要的現(xiàn)實意義。

胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的報告中指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生……努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！盵2]黨的十八大進一步指出，當前加強社會管理和社會建設“必須以保障和改善民生為重……努力讓人民過上更好生活”[3]。這些表述充分表明了執(zhí)政黨對民生問題的高度關注和重視，既反映了廣大人民群眾的意愿，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終如一的不懈追求。在教育、就業(yè)、社會保障等民生問題凸顯的今天，深入地研究毛澤東的民生思想，從中汲取經(jīng)驗教訓，不僅有助于拓寬毛澤東思想的研究領域，創(chuàng)新研究視角，同時也有助于深化對中國共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的理解，加快推進以改善民生為重點的社會建設。

一、毛澤東思想中有關民生的內容

毛澤東并沒有明確定義和使用過民生概念，但從土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期他的言行和著作中充分體現(xiàn)了對民生的關注，可以大概將其分為三部分，包括毛澤東對民生問題的認識、改善民生問題的宗旨、解決民生問題的措施三個方面。

（一）對民生問題的認識

不同時代人們對民生思想有不同的理解，它具有時代內涵，是發(fā)展的。但是有一個共性：要得天下，必先得民心；要得民心，必先改善其民生，這是社會歷史不變的鐵的規(guī)律。毛澤東思想中有關民生的內容不但從理論上解決了農民迫切需求的土地等物質利益，而且在實踐中引導農民參加革命，奪取全國政權，建立人民當家做主的新中國。近代以來，帝國主義列強的入侵，使中國淪為半殖民地半封建社會，嚴重破壞了中國主權和領土完整，封建主義、官僚資本主義的壓迫，進一步加劇了中國社會民不聊生、動蕩不安的局面。面對這種局勢，毛澤東認為，在解決人民衣食住行的基礎上，要真正地實現(xiàn)人民當家做主，讓人民行使管理國家的權力、監(jiān)督政府，實現(xiàn)主權在民，在全國范圍內建立無產(chǎn)階級領導的以工農聯(lián)盟為主體的人民民主專政的社會主義國家，這樣“民本”才得以體現(xiàn)。

（二）改善民生問題的宗旨和原則

全心全意為人民服務是無產(chǎn)階級政黨的根本宗旨，人民群眾的利益是共產(chǎn)黨人一切言論行動的出發(fā)點，也是歸宿點。毛澤東思想中有關民生的內容中，最為核心的內容是全心全意為人民服務，它具體內容涉及經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面。因此，也可以說全心全意為人民服務也是毛澤東思想中有關民生內容的歸宿。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東在多種場合提出“為人民服務”思想，他指出“全心全意地為人民服務，一刻也不能脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點”[4]。

毛澤東認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人，是我們黨的力量源泉和勝利之本。共產(chǎn)黨人的一切努力和奮斗，都是為了實現(xiàn)人民群眾的利益，失去了人民的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作都無從談起。他在《為人民服務》中說：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領導的八路軍、新四軍是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵4]毛澤東把全心全意為人民服務，一切從人民的利益出發(fā)，向人民負責作為黨的工作的出發(fā)點，強調：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須符合最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[5]。他在著作、工作中提出對人民負責原則。他強調“我們的責任是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要符合人民的利益?！盵4]這其實最直接地體現(xiàn)了民生問題。實踐證明，全心全意為人民服務，是中國共產(chǎn)黨代表了中國最廣大人民的根本利益所在。

（三）解決民生問題的措施

在不同時期，毛澤東在解決民生問題的過程中采取了不同措施。概括來說，包括制定土地政策，解決農民、農村問題；發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，解決人民的吃飯問題；發(fā)展經(jīng)濟，改善人民的生活。

中國革命的中心問題是農民問題，而農民問題的中心問題則是土地問題。解決農民的土地問題是以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人在經(jīng)濟上改善民生的一項最基本的表現(xiàn)。早在1928年，中國共產(chǎn)黨就頒布了《井岡山土地法》、《興國土地法》，進行了農村土地制度建設的初步嘗試，并取得了良好效果，調動了其革命和生產(chǎn)的積極性。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東提出了依靠貧雇農，聯(lián)合中農，限制富農，消滅地主的土地革命路線；提出了以“減租減息”為主要內容的土地政策；解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨把抗戰(zhàn)時期實行的“減租減息”的土地政策變?yōu)閺牡刂魇种袥]收土地分給農民，實現(xiàn)“耕者有其田”的土地政策，頒布了《中國土地法大綱》。在不同的歷史時期，毛澤東和中國共產(chǎn)黨人都非常重視農村土地問題，并不斷適時調整土地政策，使農民成了土地的主人，不僅解決了農民的吃飯問題，更重要的是保障了農民的經(jīng)濟利益。

二、毛澤東思想中有關民生內容的現(xiàn)實意義

毛澤東思想中有關民生的內容豐富，對我們今天解決民生問題，具有重要的借鑒作用。

（一）必須從政治高度關注民生問題

唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革和發(fā)展的根本動力。毛澤東在1945年寫的《論聯(lián)合政府》一文中提出的名言：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力！”這是毛澤東思想中有關民生內容的基點。在這個意義上，任何性質的國家為了實現(xiàn)政治穩(wěn)定和社會進步，都必須對民生問題從政治高度給予充分的重視。中國自古以來就把“民生”提到“國計”的高度，民生問題與一個國家的穩(wěn)定密不可分。黨的十八大闡述了民生問題的重要性，強調要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。毛澤東時代的歷史經(jīng)驗告訴我們，任何時候都必須從政治高度重視民生，只有這樣社會主義事業(yè)才能從勝利走向勝利。

（二）解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為解決民生問題奠定物質基礎

無論是哪個社會，人們必須首先解決吃穿住行的問題，才能從事其他社會活動。民生問題，只有通過社會的發(fā)展才能從根本上解決。馬克思主義認為，經(jīng)濟發(fā)展是人的發(fā)展和解決民生問題的最基本條件。民生問題是人的生存和發(fā)展問題，“民生問題的核心是人的全面發(fā)展，包括人的生活質量不斷得到提升，生命價值、健康價值、尊嚴價值等越來越受到重視?！盵6]經(jīng)過新中國成立以后尤其是改革開放以來三十余年的不懈努力，我國經(jīng)濟建設已經(jīng)取得了巨大成果。但還應該看到，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平同西方發(fā)達國家相比，仍然存在比較大的差距。同時，在教育、衛(wèi)生、住房、社會保障等民生的重要領域還存在著比較嚴重的問題。要進一步解決這些問題，不僅要求在制度領域進行創(chuàng)新改革，而且還應強調，繼續(xù)堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟發(fā)展水平和能力，是解決當前社會民生問題的物質基礎。

（三）實現(xiàn)民生建設的制度化和規(guī)范化

只有確立完善的制度，民生問題才能得到足夠的保證。毛澤東很重視民生問題，但是由于策略不對，缺乏完善的制度保障，導致在民生建設上出現(xiàn)重大失誤。這一教訓時刻提醒我們要吸取歷史教訓，不要重蹈覆轍。溫家寶指出，“解決民生問題，第一要有制度的保障。”有了制度的保障，民生政策就會變得穩(wěn)定。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨不斷進行制度探索和創(chuàng)新，努力加強制度建設，為民生建設事業(yè)的順利發(fā)展提供保證。尤其是進入新世紀的這十年，我國不斷加大民生建設的力度，在民生建設領域取得可喜的成績。但是當前我國民生建設仍存在著不少問題，我們要關注教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領域的制度建設，不斷進行完善，將民生建設過程規(guī)范化、制度化和程序化，以完善的制度體系來保障和改善民生。

（四）正確處理好積累和消費的關系，合理分配，注重公平

我們要處理好積累與消費的關系，不可一味的積累而忽視人民消費水平的提高。面對近年來世界性經(jīng)濟危機，我國采取拉動內需來保障經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，但由于國民財富分配中消費積累關系的不平衡，導致人們的有效需求不足，缺乏消費能力，從而使政策的效果受到影響。要正確處理國家、集體、個人三者利益關系，平衡好三方利益，提高中國十三億人口的消費能力。另外，還應該平衡好不同產(chǎn)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農村之間的消費積累關系，使農民增收、農業(yè)發(fā)展，改善民生，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會公平。這也是黨的十七大提出在分配形式上，初次分配要注意效率和公平，再次分配更加注重公平的原因之一。

綜上所述，毛澤東思想中有關民生的內容啟示我們，社會主義制度的優(yōu)越性就在于解決民生問題。在當前，我們要繼承、弘揚和學習毛澤東思想中有關民生的內容，從黨政領導干部到普通群眾都要高度重視民生問題，牢固樹立為人民服務的宗旨，不斷促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，真正解決民生問題。這在一定意義上，是當代馬克思主義理論創(chuàng)新的需要，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的需要。

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