葉翠杏,余揚暉,陳春華

(海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院 ?？?570125)

三亞市水下旅游開發(fā)研究

葉翠杏,余揚暉,陳春華

(海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院 ?？?570125)

文章對三亞市水下旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查,分析了三亞市水下旅游存在的問題,并在水下珊瑚景觀資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,提出了三亞市各水下旅游景點的規(guī)劃方案。在對珊瑚礁生態(tài)景觀資源進行利用的同時必須注重保護,據(jù)此提出水下旅游項目、游客容量控制和珊瑚景觀資源的保護措施,使珊瑚礁生態(tài)景觀資源得到可持續(xù)的利用,促進三亞市水下旅游業(yè)的發(fā)展。

水下旅游;三亞;珊瑚生態(tài)保護

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們的需求結(jié)構(gòu)在不斷地變化,旅游作為一種新型的生活方式也在悄然地走進人們的生活空間。三亞因具有得天獨厚的珊瑚景觀資源,具備開展特色水下旅游的優(yōu)越條件。三亞定位為國際化濱海旅游城市,國際化指的是它的水準(zhǔn),熱帶濱海講的是它的特點,旅游講的是它的功能。當(dāng)前三亞水下旅游存在檔次較低、規(guī)模較小、項目單一的瓶頸問題,因此要使水下旅游成為三亞最具特色的品牌旅游產(chǎn)品,滿足國內(nèi)外游客的不斷需求,促進三亞海洋旅游業(yè)的健康發(fā)展,應(yīng)在政府和海洋主管部門引導(dǎo)下,實現(xiàn)水下旅游逐步向項目高檔次、經(jīng)營規(guī)?；彤a(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)型,注重開發(fā)與保護相結(jié)合的可持續(xù)利用方式。

1 三亞水下旅游開發(fā)現(xiàn)狀和存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展,三亞市西瑁洲、蜈支洲、大東海和亞龍灣等已成為三亞著名的旅游景點,景區(qū)水下旅游項目多樣、基礎(chǔ)設(shè)施較齊全、配套服務(wù)較完善。開展的水下旅游項目主要有岸潛、船潛、浮潛、半潛船海底觀光、海底漫步、玻璃底船觀光和水下照相攝影及精品潛水等。以珊瑚生態(tài)景觀資源為依托的三亞水下旅游業(yè)是海南乃至全國旅游產(chǎn)品的一面旗幟,已成為旅游的特色產(chǎn)品,經(jīng)過近10年的發(fā)展已形成一定的規(guī)模,但也存在一些問題,具體有如下幾個方面。

1.1 潛水旅游僅停留在體驗式潛水,檔次有待于提高

目前三亞市主要的潛水景點如大東海、西瑁洲,主要開展有潛水教練帶游客下水的體驗式潛水,蜈支洲和亞龍灣已開展了一些精品潛水。與國外相比,三亞潛水旅游檔次較低,有待于向精品潛水和專業(yè)潛水的高檔方向發(fā)展。

1.2 水下旅游項目雷同

開展何種類型的水下旅游項目與水下珊瑚景觀資源和海洋自然條件有關(guān),不同類型項目適合不同區(qū)域開展。但三亞市的水下旅游項目雷同較多,不同海灣和海島水下旅游項目的特色不夠鮮明。

1.3 水下旅游市場管理不夠規(guī)范

三亞市潛水行業(yè)的競爭非常激烈,由于監(jiān)管不力,企業(yè)之間的競爭沒有統(tǒng)一規(guī)則,相互壓價,企業(yè)、旅游團和導(dǎo)游之間的利益關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理較混亂。

1.4 水下旅游的強度過大,有待于進行容量控制

珊瑚景觀資源是最具特色的海洋旅游資源,保護珊瑚景觀資源是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),水下旅游開發(fā)過程中應(yīng)注重保護珊瑚景觀資源。但目前三亞水下旅游區(qū)布置的項目過于密集,潛水旅游接待的游客量過大,給珊瑚生態(tài)系帶來一定的壓力,應(yīng)進行項目和游客量的控制。

2 三亞水下旅游總體定位和項目布置

目前三亞水下旅游已初具規(guī)模,亞龍灣、大東海、小東海、西島、蜈支洲島和鹿回頭灣已成為以水下旅游為主導(dǎo)的旅游景點 (圖1)。三亞水下旅游的總體定位為:完善、規(guī)范現(xiàn)有水下旅游景點的管理,逐步開辟一批新的水下旅游景點,使水下旅游景點特色化、項目多樣化、管理國際化,使三亞市的水下旅游成為國內(nèi)最具特色的旅游產(chǎn)品和海洋旅游業(yè)的龍頭產(chǎn)品,帶動三亞濱海旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域海洋自然條件和水下珊瑚生態(tài)景觀資源特點,各海灣和海島水下旅游定位和適合開展的水下旅游項目如表1所示。

圖1 三亞水下旅游區(qū)景點

表1 海灣和海島適合開展的水下旅游項目

2.1 蜈支洲島

蜈支洲島適合開展岸潛、船潛、浮潛、玻璃底船海底觀光、海底漫歩、水下照相攝影、海底婚禮和海底賓館等,水下旅游區(qū)布置如圖2所示。其中,A1區(qū)適合夏半年開展水下旅游項目,A2區(qū)則適合冬半年開展水下旅游項目。

圖2 蜈支洲島水下旅游區(qū)布置

2.2 亞龍灣

亞龍灣是國際級的旅游度假區(qū),亞龍灣海底世界已成為三亞市著名的水下旅游景點,適合開展的水下旅游項目有半潛船海底觀光、岸潛、船潛、玻璃底船海底觀光、海底漫歩、水下照相攝影等,水下旅游區(qū)布置如圖3所示。其中,B1區(qū)為岸潛區(qū),兼顧海底漫歩、水下照相攝影等水下旅游項目;B2區(qū)為海底漫歩區(qū),適合開展海底漫歩、水下照相攝影等水下旅游項目;B3區(qū)為船潛區(qū),適合開展精品潛水、水下照相攝影等水下旅游項目;B4區(qū)為半潛船海底觀光區(qū),適合開展半潛船海底觀光、玻璃底船海底觀光等水下旅游項目。

圖3 亞龍灣水下旅游區(qū)布置

2.3 大東海

大東海是三亞市傳統(tǒng)的旅游景點,基本實現(xiàn)了統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營的開發(fā)模式,水下旅游區(qū)較多,水下旅游項目多樣,主要有半潛船海底觀光、岸潛、船潛、玻璃底船海底觀光、海底漫歩、浮潛、水下照相攝影等。大東海水下旅游區(qū)布置如圖4所示,各區(qū)適合開展的水下旅游項目主要有:E1區(qū)為岸潛區(qū),適合開展精品潛水、玻璃底船海底觀光、浮潛等;E2區(qū)為冬半年玻璃底船觀光區(qū),適合開展玻璃底船海底觀光、半潛船海底觀光等;E3區(qū)為冬半年岸潛區(qū),適合開展岸潛、船潛、海底漫歩、浮潛和水下照相攝影等;E4區(qū)為夏半年岸潛區(qū),適合開展岸潛、海底漫歩、浮潛和水下照相攝影等;E5區(qū)為夏半年玻璃底船海底觀光區(qū),適合開展玻璃底船海底觀光、半潛船海底觀光等。E6區(qū)為岸潛區(qū),開展精品潛水、海底漫歩和水下照相攝影等。

圖4 大東海水下旅游區(qū)布置

3 水下旅游的容量控制

珊瑚礁生態(tài)景觀資源是三亞市的優(yōu)勢旅游資源,具有很好的利用價值,但由于珊瑚生態(tài)系是非常脆弱的,一旦受到破壞難以恢復(fù),因此在水下旅游開發(fā)過程中必須注重保護,進行水下旅游項目和游客容量的控制,使珊瑚礁生態(tài)景觀資源得到可持續(xù)的利用。

3.1 對開發(fā)強度較大的海灣、海島實行區(qū)域旅游活動輪換控制

目前三亞市水下旅游景點開發(fā)強度較大的主要為蜈支洲島、大東海和西瑁洲,應(yīng)通過區(qū)域旅游活動的半年輪換方式以保護珊瑚景觀資源。如蜈支洲島冬半年水下旅游活動主要集中在島的西南海域,使島北部海域海底珊瑚有半年的恢復(fù)期;夏半年主要集中在島的北部海域,使西南海域有半年的恢復(fù)期。對大東海和西瑁洲而言,應(yīng)減少潛水點數(shù)量,同樣采取區(qū)域半年輪換的方式控制容量。其中,冬半年大東海水下旅游集中在海灣的東部,夏半年集中在海灣的西部,使東部、西部海底珊瑚均有半年的恢復(fù)期。冬半年西瑁洲水下旅游集中在島的西北海域,夏半年集中在東北部海域,使島東北部、西北海域海底珊瑚各有半年的恢復(fù)期。

3.2 海灣、海島實行水下旅游項目和游客容量控制

根據(jù)海灣、海島的區(qū)域開發(fā)條件、海洋自然條件和水下珊瑚生態(tài)景觀資源的特點,開展適合的水下旅游項目,使各水下旅游景點有特色,各海灣、海島的總體定位和開展的水下旅游項目有區(qū)別,滿足各種人群的需要。根據(jù)各水下旅游景點開展的項目及其特點、營業(yè)周期以及旅游活動區(qū)域,估算海灣和海島適合開展的水下旅游項目和景點的游客容量 (表2),海灣、海島水下旅游按表2實行項目容量控制。其中,蜈支洲水下旅游游客容量控制為1 800人次/d,亞龍灣為1 500人次/d,大東海為2 500人次/d,鹿回頭為1 200人次/d,西島為2 500人次/d。

表2 海灣和海島水下旅游景點的游客容量 人次/d

4 實施水下旅游規(guī)劃的措施和建議

4.1 提升潛水旅游的檔次,引導(dǎo)體驗式潛水逐步向精品潛水和專業(yè)潛水轉(zhuǎn)化

三亞潛水旅游主要有岸潛和船潛,按檔次分為體驗式潛水、精品潛水和專業(yè)潛水,其中主要以體驗式的潛水為主,精品潛水和專業(yè)潛水因客源較少,受到很大的限制。這與國外的潛水旅游明顯不同,在澳大利亞的大堡礁海洋公園眾多的潛水學(xué)校培養(yǎng)了一大批潛水愛好者,大堡礁潛水旅游只接待持潛水證的游客。三亞市政府和海洋主管部門也可以扶持籌建一批潛水培訓(xùn)學(xué)校和潛水培訓(xùn)基地,與國際接軌,學(xué)員學(xué)成后頒發(fā)星級潛水證。通過潛水培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)潛水愛好者,可以拓展?jié)撍糜问袌?引導(dǎo)體驗式潛水逐步向精品潛水和專業(yè)潛水轉(zhuǎn)化,從而提升三亞潛水旅游的檔次。

4.2 加強水下旅游開發(fā)商的管理

加強對水下旅游開發(fā)商及其開展水下旅游項目的管理,是一項保障三亞水下旅游健康發(fā)展的重要措施。參與水下旅游的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:具有一定的經(jīng)濟實力,有能力開展高品位的水下旅游項目;具有水下旅游的經(jīng)驗和經(jīng)營能力,熟悉潛水旅游市場;具有珊瑚礁生態(tài)保護的意識,旅游活動開發(fā)時做到珊瑚景觀資源的可持續(xù)利用。對企業(yè)開展的水下旅游項目,海洋主管部門應(yīng)按海域使用法律法規(guī)和相關(guān)配套制度的要求審批。

4.3 加強水下旅游市場的管理

目前三亞市的水下旅游市場管理較為混亂,阻礙了水下旅游業(yè)的健康發(fā)展,建議在政府的引導(dǎo)下成立三亞市潛水協(xié)會,規(guī)范潛水市場,提升潛水業(yè)的管理水平。