賈德錚　高汝熹　李鳴

摘要：國際化大都市是具備在全球范圍內(nèi)與其他國家和地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域交流交換能力的城市，這種交流交換的載體是人、財(cái)、物，在此基礎(chǔ)上以紐約市作為研究對象，文章著重分析紐約在對外貿(mào)易、國際移民、國際人口流動、金融國際化程度等領(lǐng)域的國際化水平，并分析紐約的全球政治經(jīng)濟(jì)控制力，提出上海提升國際化發(fā)展水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：紐約；大都市；國際化發(fā)展

一、 紐約基本情況

紐約位于美國紐約州東南部，通常被稱為紐約市（The City of New York），是美國人口最多的城市，2009年人口達(dá)839.2萬。紐約市由五個(gè)行政區(qū)組成，分別是曼哈頓（New York County），布魯克林（Kings County），昆士（Queens County），布魯克斯（Bronx County）和斯塔滕島（Staten Island），土地面積共790平方公里。紐約市是全美人口最密集的城市，在全球范圍內(nèi)直接影響著媒體、政治、教育、娛樂以及時(shí)尚界。

從1609年新阿姆斯特開始經(jīng)歷四百年的變遷，紐約市早已成為全球著名的國際化城市，其城市經(jīng)濟(jì)特征由早期商貿(mào)業(yè)中心演變?yōu)楝F(xiàn)在全球航運(yùn)中心、金融中心和專業(yè)服務(wù)中心。2011年8月紐約市共有雇員374萬人，大部分集中在教育、醫(yī)療、商貿(mào)、金融業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，雇員人數(shù)占比超過70%，這些產(chǎn)業(yè)大都屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的人力資本和豐富的專業(yè)知識，從客觀上加速了紐約對國際化發(fā)展的要求，以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特征既是紐約國際化發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是推進(jìn)紐約國際化的重要因素。

二、 紐約顯著的國際化特征

本文認(rèn)為國際化大都市是具備在全球范圍內(nèi)與其他國家和地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域交流交換能力的城市，這種交流交換的載體是人、財(cái)、物，相對應(yīng)的就是擁有大規(guī)模的進(jìn)出口貿(mào)易、大規(guī)模的國際人口流動和大規(guī)模的金融服務(wù)貿(mào)易。國際化大都市所具備的強(qiáng)大的國際交流能力，在某種程度必然要求國際化大都市具備全球資源的控制能力，能夠有效參與全球競爭；同時(shí)要求國際化大都市擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是良好的基礎(chǔ)設(shè)施，為國際化交流交往提供便利，相應(yīng)的就是要求國際化大都市擁有較強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)和較多的國際組織，這與美國學(xué)者米爾頓·佛里德曼提出的世界城市7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一脈相承。據(jù)此，本文將從人財(cái)物角度考察紐約的國際化發(fā)展程度。

1. 巨額國際貿(mào)易吞吐量。國際化大都市與全球其他地區(qū)進(jìn)行物質(zhì)交換的主要途徑是進(jìn)出口貿(mào)易。紐約作為全球知名的國際化大都市，既是全美最繁忙的港口，也是美國最大的貿(mào)易港口之一，2009年紐約關(guān)稅區(qū)貨物進(jìn)出口總額為2 665億美元，其中出口額為1 109億美元，位居全美第一，占美國總出口額的11.17%；進(jìn)口額為1 556億美元，位居全美第二，占全美進(jìn)口額的10%，雖然落后于美國西岸城市洛杉磯，但是比第三位芝加哥多了近600億美元，這主要是由于全球經(jīng)濟(jì)中心不斷從大西洋轉(zhuǎn)移至太平洋，提升了洛杉磯的經(jīng)濟(jì)重要性，但是紐約作為美洲東海岸、大西洋西岸貿(mào)易節(jié)點(diǎn)的重要性并未下降。盡管紐約貿(mào)易區(qū)有大規(guī)模的貨物進(jìn)出口貿(mào)易，但是紐約服務(wù)業(yè)是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，紐約一向是金融、咨詢、法律、會計(jì)等知識型服務(wù)業(yè)的集聚中心，據(jù)測算2010年紐約商業(yè)服務(wù)業(yè)、專業(yè)知識服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)出口額約為398.98億美元，進(jìn)口額約為276.36億美元，是全美服務(wù)業(yè)貿(mào)易額最多的地區(qū)。

紐約出口的貨物中有大批鉆石制品、珠寶制品、書畫藝術(shù)品等高檔消費(fèi)品，占全部出口額約為29%，同樣進(jìn)口貨物中也有大批鉆石制品、非貨幣黃金制品、書畫藝術(shù)品、手機(jī)、珠寶配件等消費(fèi)品，占全部進(jìn)口額的30%，可見紐約作為全球貿(mào)易中心，是全球購物天堂和重要的奢侈品消費(fèi)中心，著名的第五大街是全球奢侈品集中地，紐約在商貿(mào)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的國際化水平。

2. 強(qiáng)大的航空服務(wù)能力。強(qiáng)大的航空運(yùn)輸能力是大都市國際化的基本前提，是大都市實(shí)現(xiàn)國際化的必要條件。紐約大都會地區(qū)成立了紐約-新澤西港口事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)管理紐約和新澤西地區(qū)的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，該管理委員會下轄五個(gè)空港，分別是肯尼迪國際機(jī)場、拉瓜迪亞機(jī)場、紐瓦克自由國際機(jī)場、斯圖爾特國際機(jī)場和泰特波羅機(jī)場，其中肯尼迪國際機(jī)場、拉瓜迪亞機(jī)場均位于紐約市皇后區(qū)，是紐約市最重要的空港，紐瓦克自由國際機(jī)場位于美國新澤西州紐瓦克市與伊麗莎白市境內(nèi)，距曼哈頓約26公里路程，與前兩個(gè)機(jī)場一起被稱為是紐約都會區(qū)的三大機(jī)場，三大機(jī)場年運(yùn)送旅客總和為1.04億人次。

紐約三大機(jī)場保證了人口的跨國流動，為紐約對外經(jīng)濟(jì)、文化交流提供了保障，良好的航空運(yùn)輸條件和便利的城市軌道交通體系是紐約成為國際化大都市的必要條件。三大機(jī)場分工明確，肯尼迪國際機(jī)場是紐約主要對外空港，不僅承擔(dān)起紐約市國內(nèi)航班運(yùn)輸，也負(fù)責(zé)紐約市國際航班起降；拉瓜迪亞機(jī)場主要是對內(nèi)空港，僅擁有少量至加拿大、百慕大及加勒比海航線；由于位于紐約市之外，紐瓦克自由國際機(jī)場不僅擁有國內(nèi)航班也擁有國際航班，但是運(yùn)輸量小于肯尼迪國際機(jī)場。2010年紐約三大機(jī)場全年運(yùn)送旅客1.04億人次，其中國際旅客3 538萬人次，占比34.15%，平均每天有9.69萬人次經(jīng)由紐約三大機(jī)場進(jìn)出美國。規(guī)模最大的肯尼迪國際機(jī)場全年輸送旅客4 651萬人次，其中國際航班運(yùn)輸旅客2 311萬人次，占全部運(yùn)輸量的49.68%，平均每天有12.74萬人次經(jīng)由肯尼迪機(jī)場進(jìn)出美國；紐瓦克國際機(jī)場全年輸送旅客3 311萬人次，其中國際旅客1 124萬人次，占比33.95%；拉瓜迪亞機(jī)場全年輸送旅客2 398萬人次，其中國際旅客103萬人次，占比4.3%。

3. 大量的國際移民。紐約是典型的美洲移民城市，早期歐洲大陸對美洲的移民主要是為了開拓殖民地，獲得財(cái)富，殖民地城市屬于移民被動接受者，主要表現(xiàn)為殖民地接受移民的能力較大，人口持續(xù)增長，這是由時(shí)代背景所造成，1950年以前紐約人口持續(xù)增長，由1689年的4 937人增長到1940年的745.5萬人，年均增長率超過37%?，F(xiàn)在紐約的移民主要是為了獲取更適合城市發(fā)展的人力資源以滿足城市發(fā)展，是主動的國際化，主要表現(xiàn)為人口不斷更替，不斷有移民進(jìn)入紐約，又不斷有人離開紐約，從1950年開始平均每年有約15萬外國移民進(jìn)入紐約市，但是紐約市人口始終保持在780萬人左右。

20世紀(jì)60年代開始，紐約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，人口更替不斷加速，隨著制造業(yè)的外遷，大批制造工人離開紐約市或從事其他行業(yè)的工作，而不斷壯大的金融業(yè)和法律、會計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)對人力資源提出了新的需求，1960年至2000年間，紐約共迎來外國移民至少287.2萬人，同時(shí)又有約247.9萬紐約人遷往美國其他地區(qū)，紐約作為國際化大都市一方面在不斷的吸收國際移民，另一方面也在不斷的淘汰本地區(qū)的居民，在不斷的人口流動中獲取自身發(fā)展所需求的資源，并不斷為周邊經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)提供新的人力資源。截止2009年紐約市總?cè)丝诩s為840萬人，其中外國出生人口約287萬人，占全部人口的比重為34%，在紐約五個(gè)區(qū)里，外國移民人口最多的是皇后區(qū)，外國出生人口比例為44.6%；其次是布魯克林區(qū)，外國出生人口比例為36.30%。目前紐約市移民人口中，比重最大的是多米尼亞共和國移民，占移民總?cè)丝诘?2.8%，其次是中國移民 ，紐約市有大約20.37萬中國移民，占全部移比重約7.1%。

大批外國移民的涌入不僅為紐約提供了充分的人力資源，也維護(hù)了紐約文化的多元化，保證了紐約擁有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，推動產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，確保紐約在金融、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的世界領(lǐng)先地位。

4. 發(fā)達(dá)的旅游服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是大都市的重要產(chǎn)業(yè)之一，每年為大都市創(chuàng)造巨額財(cái)富，跨國旅游業(yè)是國際化大都市國際人口流動的重要組成部分。紐約是全球知名的旅游城市，它提供無與倫比的博物館、旅游景點(diǎn)，提供高水平的酒店、餐飲、娛樂和購物等消費(fèi)中心，2010年紐約市游客人數(shù)達(dá)到4 880萬人，其中外籍游客高達(dá)970萬人，占全部游客人數(shù)的19.88%，如下表1所示。旅游業(yè)為紐約帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，2009年游客在紐約市直接支出高達(dá)282億美元，為紐約市提供166億美元工資收入，創(chuàng)造30萬個(gè)就業(yè)崗位，稅收收入高達(dá)75億美元，如果按照外國游客占全部游客比重測算，2010年國外游客總支出約為62.6億美元。

紐約國際游客來自全球各地，按照國家分類排在第一位的是英國，2010年英國有105.5萬人來紐約旅游；其次是加拿大，旅游人數(shù)為97.7萬人次；近些年中國游客逐漸增加，2010年有26.6萬中國游客來紐約旅游參觀，排在第15位?？鐕糜问菄H化大都市發(fā)展旅游業(yè)的必然選擇，大都市基本上以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)既是服務(wù)業(yè)重要組成部分，又是大都市進(jìn)行國際化宣傳、營造良好國際形象的重要手段。

5. 開放的金融體系。大都市對外進(jìn)行資金交往的主要途徑是金融業(yè)的國際化發(fā)展，憑借各種資源集聚優(yōu)勢，大都市基本都是金融服務(wù)業(yè)的中心。從20世紀(jì)初開始紐約逐漸成為全球最重要金融中心，尤其是兩次世界大戰(zhàn)使大量黃金流入紐約，鞏固了紐約作為全球金融中心的地位。

紐約外資銀行數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國其他城市，是全球外資銀行最多的城市之一。美國的銀行體系以美國聯(lián)邦儲備銀行為核心、商業(yè)銀行為主體，包括銀行控股公司、金融控股公司、外國銀行分支機(jī)構(gòu)和本國銀行的外國分支機(jī)構(gòu)等幾部分。截止2010年底，聯(lián)儲體系內(nèi)共有2 193家會員銀行，運(yùn)營著57 964家分支機(jī)構(gòu)，這些銀行占據(jù)了全美34%的商業(yè)銀行和71%的商業(yè)銀行辦公機(jī)構(gòu)。根據(jù)聯(lián)儲統(tǒng)計(jì)，2010年6月底美國全國在冊外資銀行辦公機(jī)構(gòu)（代表處和分行）共有520家，其中位于紐約市的有201家，占全美比重38.65%。美國銀行業(yè)不僅高度對外開放，更傾向于全球擴(kuò)張。據(jù)美聯(lián)儲統(tǒng)計(jì)，截止2010年6月30日紐約市共有銀行控股公司31家，資產(chǎn)合計(jì)3 789.81億美元，其中國外資產(chǎn)總額874.8億美元，占比23.09%，與此相對應(yīng)國內(nèi)資產(chǎn)占比76.91%。

紐約證券交易所和紐約納斯達(dá)克是全球最著名的證券交易所。納斯達(dá)克是目前美國交易量最大的證劵交易市場，是一個(gè)面向全球的股票市場，截至2010年全球共有5 668家企業(yè)在此上市，日交易量19.69億股，其中外國上市公司有298家，占比約為5.26%，占全球國外上市公司總和的9%。紐約證券交易所是美國最早的交易所，是世界交易量第二大交易所，2007年4月4日，紐約證券交易所宣布與泛歐證券交易所合并組成紐約證交所-泛歐證交所公司（NYSE Euronext），新的證券交易所擁有將近7 000家上市公司，占全球證券交易量的三分之一。截止2009年，紐約證券交易所共有上市公司3 517家，其中國外上市公司518家，占比約為12.38%，占全球國外上市公司總和的16%。

總體來看紐約證券交易所和紐約納斯達(dá)克在證券市場國際化發(fā)展方面居于絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，兩家交易所共有外國上市公司816家，遠(yuǎn)高于倫敦證券交易所的604家，占全部外國上市公司總和的25%，此外兩交易所外國證券交易量高達(dá)29 140億美元， 占全球外國證券交易量的78.95%。

紐約是全球最大的基金管理中心，其基金管理規(guī)模占全球一半以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同級別的倫敦和東京。2010年全球傳統(tǒng)投資基金管理資產(chǎn)達(dá)79.3萬億美元，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金29.9萬億美元，共同基金24.7萬億美元，保險(xiǎn)基金24.6萬億美元；其中美國占據(jù)36萬億美元，占全球份額的45.5%，而紐約傳統(tǒng)投資基金管理份額占了全美60%以上。在對沖基金方面紐約占據(jù)絕對的主導(dǎo)優(yōu)勢，2010年全球?qū)_基金資產(chǎn)總額為8.7萬億美元，其中美國所占比重最大為68%，歐洲占比22%，亞洲占比6%，紐約是世界獨(dú)一無二的對沖基金管理中心，全球約41%的對沖基金都由紐約市控制，絕大多數(shù)對沖基金在紐約都有常駐機(jī)構(gòu)。

6. 強(qiáng)大的國際指向力。大都市的國際化發(fā)展還表現(xiàn)在其對全球資源的控制能力上。一個(gè)國家或地區(qū)是積極主動參與國際競爭還是被動的接受國際殖民是考察國際化優(yōu)劣的前提條件，一般情況下國際化大都市往往借助和依托國際資源來發(fā)展自己，使之在國際交流交往過程中扮演更加重要的角色，以此獲得更多的國際資源。紐約不僅在全球金融領(lǐng)域占據(jù)重要地位，是全球大型企業(yè)的總部所在地，也是聯(lián)合國總部所在地，擁有強(qiáng)大的政治控制力。

國際化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是生產(chǎn)國際化，生產(chǎn)國際化是指企業(yè)超越一國國界在全球范圍內(nèi)調(diào)配資源，在全球范圍內(nèi)組織產(chǎn)品的生產(chǎn)，將全球納入其生產(chǎn)體系之中。生產(chǎn)國際化的主體是企業(yè)，尤其是跨國公司?？鐕疽蕾嚻鋸?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源，在全世界行使資源的支配權(quán)，掌握這種控制力的核心就是跨國公司企業(yè)的總部。紐約市是全世界著名的企業(yè)總部集聚區(qū)，紐約市高檔寫字樓林立，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了良好了的空間，2010年全球企業(yè)財(cái)富500強(qiáng)排名中，有19家企業(yè)總部位于紐約市，這19家跨國企業(yè)全球收入合計(jì)8 935.27億美元?？鐕静粌H僅局限于全球最大的公司，美國大型公司也同樣是全球著名的跨國企業(yè)，具有很強(qiáng)的全球資源控制能力，2011年美國財(cái)富500強(qiáng)排名中，總部位于紐約市的企業(yè)有45家，全球總收入12 335.29億美元。

三、 對上海的啟示

改革開放三十多年來上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、快速發(fā)展，國際化程度不斷提高，上海在對外貿(mào)易、金融國際化領(lǐng)域取得了巨大成就，這與上海建設(shè)國際航運(yùn)中心、國際金融中心的發(fā)展思路基本一致。事實(shí)上2011年全球金融中心指數(shù)排名中上海位列第五位，超過東京、芝加哥、蘇黎世等國際金融城市，但必須看到上海與全球一流城市在國際化領(lǐng)域的差距，相比紐約，上海離國際化發(fā)展還有很長的道路。

第一，完善人口流動機(jī)制。上海作為長三角地區(qū)對外交往的門戶和區(qū)域中心城市同樣應(yīng)該發(fā)揮其在人力資源上的集聚擴(kuò)散職能，建立人力資源退出機(jī)制，一方面保證人才流入，一方面促使不適宜上海發(fā)展的人口合理的退出，保證城市的生命力。目前上海僅有外國常駐人口15萬人，每年新增外國常駐人口屈指可數(shù)，在人口國際流動方面存在很大不足，2010年上海外國留學(xué)生數(shù)量僅為2萬多人，占高校學(xué)生比重不足2%，而2005年紐約該比重為6.7%。上海國際化的發(fā)展可以從國內(nèi)化開始，以保證國內(nèi)優(yōu)秀人才進(jìn)入上海為主，促使上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際領(lǐng)域步調(diào)一致，同時(shí)建立上海人口對外遷移的退出機(jī)制，以保證上海人力資源的不斷更新。

第二，以金融創(chuàng)新推動上海市金融國際化。上海未來必定以金融業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，但是目前上海的金融業(yè)發(fā)展水平較為落后，盡管上海金融業(yè)的總量并不小，但更傾向于國內(nèi)化，而不是國際化，金融發(fā)展領(lǐng)域狹小，基本上限于銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)三大類，創(chuàng)新能力不足。同時(shí)，國際化大都市金融業(yè)發(fā)展都有自己特色，如一提到紐約就會讓人想起投資銀行和對沖基金，一提到倫敦就會讓人想起占全球份額40%的外匯交易，上海在加速金融業(yè)國際化發(fā)展過程中應(yīng)根據(jù)中國目前金融宏觀背景找準(zhǔn)突破點(diǎn)，由點(diǎn)即面推動金融業(yè)整體發(fā)展。

第三，鼓勵(lì)對外投資，以實(shí)業(yè)帶動服務(wù)業(yè)輸出。福布斯2011年全球500強(qiáng)企業(yè)總部位于上海的僅有5家，其國際控制力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于紐約；盡管上海是大多數(shù)跨國企業(yè)亞洲或者中國地區(qū)總部所在地，但是這些企業(yè)畢竟不屬于中國，不屬于上海，本質(zhì)上將這些企業(yè)總部越多國際被控制力越強(qiáng)，控制力越弱，因此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域短時(shí)間把本土企業(yè)培育成世界500強(qiáng)非常不現(xiàn)實(shí)，提升上海市國際經(jīng)濟(jì)控制力主要出路應(yīng)該是加速本土企業(yè)走出去，加強(qiáng)企業(yè)海外投資實(shí)力和水平。

參考文獻(xiàn)：

1. 陳維.上海：現(xiàn)代化國際大都市魅力的培育與比較.上海經(jīng)濟(jì)研究，2002，（2）：2-16.

2. 李慧中，趙大平.上海在區(qū)域分工中的比較競爭優(yōu)勢分析.上海經(jīng)濟(jì)研究，2006，（2）：50-56.

3. 屠啟宇.世界城市指標(biāo)體系研究的路徑取向與方法拓展.上海經(jīng)濟(jì)研究，2009，（6）：77-87.

作者簡介：高汝熹，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；賈德錚，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生；李鳴，河南省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局。

收稿日期：2013-07-20。