汪瀛

西方民主與法制建設(shè)最早可追溯到古代希臘羅馬的政治制度。古代希臘的輝煌主要體現(xiàn)在其相當(dāng)發(fā)達(dá)的奴隸主民主政治上——盡管其存在著無法逾越的社會(huì)和時(shí)代局限性，但也為后世提供了一種值得參照的政體形式，為人類文明中政治組織形式的完善提供了一條可供選擇的道路。羅馬法的創(chuàng)設(shè)成型，有力地規(guī)范了當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活，對(duì)羅馬帝國的統(tǒng)治起到了相當(dāng)?shù)木S系作用，也為后世人們理解法律對(duì)社會(huì)生活的意義提供了重要啟示。

近代歐美民主與法制建設(shè)是在反對(duì)封建統(tǒng)治的過程中逐漸建立和完善起來的。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的興起和繁榮，新興資產(chǎn)階級(jí)要求打破封建王權(quán)的束縛，建立資產(chǎn)階級(jí)民主政治和法制制度，以維護(hù)自身的利益。在這一過程中，民主與專制之間的斗爭(zhēng)非常激烈，民主制的確立幾經(jīng)曲折和反復(fù)，到19世紀(jì)晚期，資產(chǎn)階級(jí)代議制在資本主義國家廣泛建立起來。

【知識(shí)梳理】

1.古代希臘雅典民主政治的形成與發(fā)展。

（1）梭倫改革，為雅典民主政治奠定了基礎(chǔ)。

（2）克利斯提尼改革，使民主政治在雅典確立起來。

（3）伯利克里改革，帶來了雅典民主的“黃金時(shí)代”。

2.羅馬法的起源與發(fā)展。

（1）從習(xí)慣法到《十二銅表法》頒行，宣告羅馬第一部成文法誕生。它限制了貴族對(duì)法律的隨意解釋，平民的利益得到了保護(hù)。

（2）從適用于羅馬公民的公民法發(fā)展到適用于羅馬帝國統(tǒng)治范圍內(nèi)所有人的萬民法。

（3）《民法大全》的編撰與頒行，標(biāo)志著羅馬法體系的最終完成。

3.近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展。

（1）英國君主立憲制的建立。①13世紀(jì)英國《大憲章》簽署與議會(huì)制的形成，開創(chuàng)了議會(huì)限制國王隨意征稅等權(quán)力的先例。②1688年光榮革命與1689年《權(quán)利法案》的頒布，使君主立憲制在英國逐步確立起來。③18世紀(jì)上半葉，責(zé)任內(nèi)閣制在英國逐漸形成，以責(zé)任內(nèi)閣制為核心成為英國君主立憲制的突出特點(diǎn)。④以1832年議會(huì)選舉改革為代表，英國通過一系列議會(huì)改革，逐步完善了議會(huì)制度。

（2）美國聯(lián)邦政府的建立。①1775—1783年的美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)打碎了英國的殖民枷鎖，贏得了民族獨(dú)立；獨(dú)立后所建立的邦聯(lián)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)美國社會(huì)發(fā)展的需要。②1787年制憲會(huì)議制定了充分體現(xiàn)分權(quán)與制衡的1787年憲法，確定美國為總統(tǒng)制和聯(lián)邦制國家。③1789年，選舉產(chǎn)生了美國第一任總統(tǒng)和第一屆國會(huì)，美國聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。

（3）艱難的法蘭西共和之路。①從1789年法國大革命開始，到1870年法蘭西第三共和國建立，法國的共和制與君主制幾經(jīng)斗爭(zhēng)和較量。②1875年法蘭西第三共和國憲法的通過，從法律上正式確立了共和政體。

（4）德意志帝國的君主立憲制。①19世紀(jì)六七十年代，普魯士通過三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，完成了德國的統(tǒng)一，建立了德意志帝國。②1871年德意志帝國憲法頒布，確立了德國的君主立憲政體。這是一種不徹底和不完善的資產(chǎn)階級(jí)代議制，帶有濃厚的封建性和軍事色彩。

（5）19世紀(jì)六七十年代，意大利通過實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的王朝戰(zhàn)爭(zhēng)、沙俄和日本通過改革，也逐步建立了君主立憲制。此后，資產(chǎn)階級(jí)代議制在世界范圍內(nèi)逐步建立與發(fā)展完善起來。

【重難點(diǎn)解析】

1.古代雅典為何形成了不同于四大文明古國中央集權(quán)的民主政治。

民主政治是當(dāng)今世界人們共同的政治追求。每當(dāng)人們追溯民主政治的歷史時(shí)，就不可避免地談議古代希臘雅典的民主政治。因?yàn)?，縱觀古代整個(gè)世界文明，我們不難發(fā)現(xiàn)，人類早期文明多發(fā)生在大河流域，以古代埃及、古代印度、古代巴比倫和古代中國為代表的亞非四大文明古國，在政治文明建設(shè)方面都是清一色的專制主義中央集權(quán)制度。唯有古代希臘雅典形成了典型的民主政治。在整個(gè)古代世界，民主政治為何如此青睞雅典？這主要得益于雅典當(dāng)時(shí)的自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等因素。

第一，從自然地理環(huán)境因素看：發(fā)源于大河流域的四大文明古國，都易形成疆域遼闊的大國，在交通不發(fā)達(dá)的古代社會(huì)，東西南北之間的民眾難以在短時(shí)間里進(jìn)行直接的政治交流。然而，雅典所在的希臘半島重巒疊嶂、山勢(shì)陡峭，難以翻越，相對(duì)隔絕的谷地和海島地形，面向海洋易于形成相對(duì)隔絕且便于民眾直接參與的城邦政治。

第二，從經(jīng)濟(jì)因素看：四大文明古國因發(fā)軔于大河流域，那里土地肥沃、水源豐沛，遂形成以農(nóng)耕為主體和與之相適應(yīng)的中央集權(quán)的農(nóng)耕文明。而希臘雅典，因其獨(dú)特的地理環(huán)境，利于航海，遂形成了以商品生產(chǎn)、海外貿(mào)易為主的多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成的海洋文明培育了雅典人自由、進(jìn)取、平等的民主精神。

第三，從政治因素看：奴隸制文明、城邦制度確立，貴族制取代君主制是民主政治形成的政治條件。

第四，從社會(huì)因素看：古代希臘雅典形成了一個(gè)由農(nóng)民和手工業(yè)者構(gòu)成的平民階層，平民與貴族的斗爭(zhēng)成為雅典民主政治形成的直接原因。

第五，從思想因素看：海洋文明中形成的集體、平等、相對(duì)獨(dú)立和自由意識(shí)。

第六，從個(gè)人因素看：希臘思想家、政治家的鼓動(dòng)和改革。

不過，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)古代雅典民主政治時(shí)需要防止陷入兩個(gè)誤區(qū)：①希臘獨(dú)特的地理環(huán)境只是雅典民主政治形成的重要條件，而不是決定因素。我們切不可陷入地理環(huán)境決定論的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。②雅典民主政治只是古代希臘政治文明中的一個(gè)典型，而并不意味著整個(gè)古代希臘半島的城邦國家都實(shí)行民主政治。實(shí)際上，在古代希臘半島城邦國家中，其政體既有民主制，也有貴族制和君主制等。如斯巴達(dá)，就是古代希臘半島典型的貴族制城邦國家。

2.雅典民主制的基本特點(diǎn)、歷史影響與不足。

綜合分析古代雅典民主政治，其主要特點(diǎn)有五：①主權(quán)在民。體現(xiàn)在所有合法的公民均有參與權(quán)、知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及各機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行集體負(fù)責(zé)和少數(shù)服從多數(shù)的原則等。雅典政治向全體公民開放，官職逐漸不受財(cái)產(chǎn)和門第的限制。②輪番而治。雅典五百人議事會(huì)經(jīng)過抽簽選舉產(chǎn)生，30歲以上的公民一生可當(dāng)選兩次，每次任期一年。③權(quán)力受到制約。體現(xiàn)在公民集體對(duì)官吏的監(jiān)督和制約。五百人議事會(huì)這一具有立法、行政和司法職能的權(quán)力機(jī)構(gòu)受到公民大會(huì)及由人民直接廣泛參與的陪審法庭的制約。陶片放逐法也制約著官員的特權(quán)。④法律至上。雅典嚴(yán)格實(shí)行法治，在法律面前人人平等。雅典人視憲法為最高法律，神圣不可侵犯。⑤具有公民意識(shí)。關(guān)心雅典、參與政治、輪番執(zhí)政是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治為本成為雅典人的共識(shí)。

雅典民主制度對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。如“輪流坐莊”制是現(xiàn)代選舉制的起源，“人民主權(quán)”開啟了近代以來主權(quán)在民的思想，“五百人議事會(huì)規(guī)定的任期”和“五百人議事會(huì)按公民人數(shù)分配名額”可以說是近代資本主義政體下任期制和比例代表制的淵源，“公民大會(huì)中的辯論行為”也可以說是近代西方議會(huì)中辯論的雛形。

當(dāng)然，雅典民主政治也不是完美的政治制度，其存在不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：⑴在民主范圍方面：雅典公民權(quán)利是建立在對(duì)廣大奴隸專政基礎(chǔ)上的，是少數(shù)人的民主，眾多的婦女、兒童、奴隸、外邦人等不享有民主權(quán)利。⑵在民主性質(zhì)方面：雅典民主制僅是一種原始的直接民主，只適用于小國寡民的城邦。⑶在參政方式方面：抽簽選舉和輪流坐莊，很可能會(huì)導(dǎo)致國家權(quán)力被濫用和誤用。

3.羅馬法的特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)與影響。

羅馬法是指公元前6世紀(jì)末至公元7世紀(jì)古代羅馬制定和實(shí)施的全部法律。實(shí)際上，我們今天在論及羅馬法時(shí)，往往存在廣義與狹義之分。廣義的羅馬法，是指通行于羅馬帝國統(tǒng)治地區(qū)的全部法律制度；狹義的羅馬法，僅指羅馬公民法。

縱觀羅馬法形成的背景、過程、內(nèi)容，其主要特點(diǎn)有：①羅馬法具有明顯的階段性、連續(xù)性，在復(fù)雜發(fā)展中趨向統(tǒng)一，并最終形成一個(gè)系統(tǒng)的法律體系。羅馬法在國家形成初期沒有成文法，只有未經(jīng)政府明確承認(rèn)而被一般人接受并默認(rèn)為社會(huì)生活中相互關(guān)系之規(guī)則的習(xí)慣法。后來逐漸制定了《十二銅表法》、公民法、萬民法等，《民法大全》的編纂標(biāo)志著羅馬法體系的最終完成。②羅馬法的核心內(nèi)容是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系，規(guī)定奴隸制和私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。③羅馬法保護(hù)自由民的權(quán)利，提倡自由民在法律面前人人平等。④羅馬法滲透自然法思想。

關(guān)于羅馬法的實(shí)質(zhì)，史學(xué)界存在不同的看法。但多數(shù)人承認(rèn)，不管公民法還是萬民法都基于維護(hù)羅馬統(tǒng)治者的利益，保護(hù)奴隸以外的自由民的權(quán)利，屬于奴隸制法律體系。如《民法大全》規(guī)定：“婦女不得參與任何公務(wù)；因而她們不能擔(dān)任法官，或行使地方官吏的職責(zé)，或提出訴訟，或?yàn)樗藫?dān)保，或擔(dān)任律師。未成年人也不得參與公務(wù)?！?/p>

羅馬法對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。①羅馬法是歐洲歷史上最早的一套比較系統(tǒng)完備的法律體系。它不僅嚴(yán)格界定了法律主體的權(quán)利與義務(wù)，而且闡明了相關(guān)法理，為人們提供了行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。羅馬法是現(xiàn)代歐洲大陸法系的基礎(chǔ)。如古羅馬的陪審制度至今仍是西方國家的一項(xiàng)重要法律制度；現(xiàn)代各國的律師制度幾乎都源于羅馬法中的“保護(hù)人制度”；羅馬法所提倡的自由民在“法律面前人人平等”，是近現(xiàn)代“法律面前人人平等”的思想淵源；羅馬法名言“沒有告訴人就沒有法官”即所謂的“不告不理”審判原則，為近代資產(chǎn)階級(jí)繼承和發(fā)展，并以立法的形式確認(rèn)為“非經(jīng)起訴，法官不得審判”原則。②羅馬法影響了近代資產(chǎn)階級(jí)革命和改革。譬如近代西方資產(chǎn)階級(jí)革命過程中與勝利后制定的法律大都繼承了羅馬法中的基本內(nèi)容與精神。像法國《民法典》中有關(guān)人的權(quán)利能力和行為能力以及物權(quán)和債權(quán)部分，就是以羅馬法為基礎(chǔ)制定的。

4.如何全面理解英國的君主立憲制。

英國的君主立憲制是資本主義國家政體中的一種。其基本內(nèi)涵，就是保留封建時(shí)代遺留下來的君主，但君主的權(quán)力已受憲法限制，因而又稱“有限君主制”。

（1）英王君主的權(quán)力受法律制約，逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。

雖然，英國君主的權(quán)力受“法律”制約，最早可追溯到13世紀(jì)英國簽署了《大憲章》，但嚴(yán)格地說，作為資本主義國家的英國政體則始于1689年頒布的《權(quán)利法案》。因?yàn)椤稒?quán)利法案》以明確的條文，限制了國王在立法、司法、征稅、軍事等方面的權(quán)力，約束了英王的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，保證了議會(huì)在立法、司法、財(cái)政、軍事等方面的權(quán)力。此后，隨著議會(huì)不斷立法，議會(huì)的權(quán)力日益超過國王的權(quán)力，英王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。也就是說，在這種政體下，國王是“統(tǒng)而不治”的虛君、名義上的世襲國家元首。就法律地位而言，國王可以任免首相、政府大臣、法官，召集和解散議會(huì)，批準(zhǔn)和公布法律，統(tǒng)帥軍隊(duì)、宣戰(zhàn)和媾和等。但實(shí)際上，首相是最高行政首腦，即政府首腦；國家權(quán)力中心在議會(huì)，君主沒有任何否決權(quán)，只是在履行一種固定的法律程序而已。

（2）以責(zé)任制內(nèi)閣為核心，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)掌握國家主權(quán)。

第一，英國的議會(huì)起源于13世紀(jì)，隨著《大憲章》的施行，議會(huì)制度在英國基本形成，但當(dāng)時(shí)的議會(huì)是封建性的。14世紀(jì)上半葉，英國議會(huì)分成上、下兩院，分別稱為貴族院和平民院。議會(huì)由國王和上下兩院組成，這為英國近代君主立憲制的確立奠定了基礎(chǔ)。

第二，英國內(nèi)閣的由來。光榮革命后，國王經(jīng)常在一個(gè)秘密的小房間里召開商討國家大事的會(huì)議，人們稱之為內(nèi)閣會(huì)議。此后，內(nèi)閣逐漸發(fā)展為國王的主要咨詢機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣的首腦以后成為首相，成員是各部的大臣。18世紀(jì)前期，隨著君主立憲制的發(fā)展，近代資產(chǎn)階級(jí)責(zé)任制內(nèi)閣開始逐漸形成，沃爾波爾實(shí)際上成為英國歷史上的第一位首相。

第三，英國責(zé)任制內(nèi)閣的產(chǎn)生程序。①由選民普遍直接選舉產(chǎn)生下議院議員。②由國王任命在下議院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相。③由首相提名、由國王批準(zhǔn)組成責(zé)任內(nèi)閣。

第四，首相與責(zé)任制內(nèi)閣的職權(quán)和特點(diǎn)。①責(zé)任制內(nèi)閣名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上對(duì)議會(huì)和首相負(fù)責(zé)。②首相身兼數(shù)職，握有行政與立法大權(quán)，是國家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。③內(nèi)閣的權(quán)力主要表現(xiàn)為控制下院立法程序、通過控制下院本黨議員控制下院、宣布提前大選等。④首相的權(quán)力主要表現(xiàn)為擁有各部大臣和主教的提名權(quán)、高級(jí)文官的任免權(quán)、內(nèi)閣會(huì)議的主持權(quán)、各項(xiàng)重大政策的決策權(quán)等。⑤內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，必須在大政方針上保持一致，要與首相共進(jìn)退。如果議會(huì)通過對(duì)政府不信任案，內(nèi)閣就要垮臺(tái)，但首相也有權(quán)解散議會(huì)，重新選舉。由此，我們可以看出：英國責(zé)任內(nèi)閣制度的建立，使英國的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，但又不降低后者的行政效率，從而有力地調(diào)節(jié)了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主。

（3）英國君主立憲制的特點(diǎn)。

現(xiàn)代英國的君主立憲制度是君主制、貴族制與民主制三者融合為一體的混合物。它以議會(huì)內(nèi)閣制為核心，以兩黨制、常任文官制為主要特點(diǎn)。國王不僅 “臨朝不理政”，而且游離于黨派政治紛爭(zhēng)之外，無權(quán)廢除任何法律。在這一政治模式下，真正掌握國家實(shí)權(quán)的是代議制政府。

5.掌握美國1787年憲法應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

（1）1787年憲法是加強(qiáng)中央權(quán)力、維護(hù)美國獨(dú)立與發(fā)展的產(chǎn)物。

獨(dú)立之初的美國只是由13州組成的松散邦聯(lián)。邦聯(lián)政府無權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)；各州擁有征兵、征稅和發(fā)行貨幣的權(quán)力。因關(guān)稅不統(tǒng)一，造成國內(nèi)貿(mào)易流通不暢，美國在與歐洲各國的貿(mào)易中也處于不利地位，故邦聯(lián)政府無力保護(hù)本國工業(yè)及海外商業(yè)的發(fā)展與利益；因不能征稅，故邦聯(lián)政府無力償還國內(nèi)外債務(wù)；因不能維持常備軍，故邦聯(lián)政府無力應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)外的安全威脅。因此，加強(qiáng)中央集權(quán)成為美國當(dāng)時(shí)的當(dāng)務(wù)之急。

（2）1787年憲法是“三權(quán)分立”學(xué)說的第一次偉大實(shí)踐。

第一，立法權(quán)歸于國會(huì)。美國國會(huì)由參議院和眾議院組成。參議員由各州議會(huì)選出，任期六年，每?jī)赡旮倪x三分之一；眾議員由選民直接選出，任期兩年。國會(huì)有權(quán)向國民征稅、調(diào)整國外貿(mào)易及州際貿(mào)易、征兵及在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵。只有國會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)?？偨y(tǒng)任命的官員、與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的批準(zhǔn)方可生效。

第二，行政權(quán)歸于總統(tǒng)。總統(tǒng)由選民間接選出：各州先選出與本州出席國會(huì)議員人數(shù)相等的選舉人，再由他們組成選舉團(tuán)選舉?？偨y(tǒng)不經(jīng)國會(huì)選出，也不對(duì)其負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)擁有很大權(quán)力。總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令，在戰(zhàn)時(shí)可以行使獨(dú)裁大權(quán)，對(duì)國會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)。內(nèi)閣只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。美國總統(tǒng)的權(quán)力使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強(qiáng)有力的地位，因此美國政體也被稱為“總統(tǒng)共和制”。

第三，司法權(quán)歸于最高法院。美國最高法院擁有最高司法解釋權(quán)。大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意，除非犯罪，終身任職。最高法院對(duì)于在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)。后來，最高法院逐漸擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。

（3）1787年憲法內(nèi)容所體現(xiàn)出來的原則。

美國1787年憲法是世界上第一部資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，是原則與妥協(xié)的產(chǎn)物，它具有相對(duì)穩(wěn)定性和典范性，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。其內(nèi)容所體現(xiàn)出來的原則主要有：

第一，聯(lián)邦制原則。憲法規(guī)定美國是實(shí)行聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國，總統(tǒng)擁有極廣泛的權(quán)力。

第二，中央集權(quán)與地方分權(quán)原則。聯(lián)邦政府是中央政府，在憲法與法律所規(guī)定的范圍內(nèi)，各州政府必須服從中央政府；地方各州在行政上享有沒賦予中央政府的部分自主權(quán)。

第三，分權(quán)與制衡原則。美國的分權(quán)與制衡，主要表現(xiàn)在立法、司法、行政三權(quán)分立與相互制衡上。從立法與行政的關(guān)系來看，一方面，總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)通過的法律，但國會(huì)如果再以三分之二的多數(shù)通過，總統(tǒng)不能再行使否決權(quán)；另一方面，總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國會(huì)參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法與司法的關(guān)系來看，一方面參議院有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對(duì)法官進(jìn)行彈劾；另一方面最高法院有權(quán)解釋國會(huì)通過的法案，甚至可以以違憲為由，宣布廢除某法律。另外，美國的分權(quán)與制衡，還表現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間的分權(quán)與制衡、國會(huì)參眾兩院的分權(quán)與制衡等方面。

第四，社會(huì)契約與民主原則。總統(tǒng)、議員均由民主選舉產(chǎn)生并有任期限制，他們必須對(duì)選民負(fù)責(zé)。但總統(tǒng)、議員、大法官一經(jīng)選舉產(chǎn)生或任命，就有權(quán)行使憲法與法律賦予他們的權(quán)力。除非他們違法犯罪下臺(tái)，一般情況下民眾無權(quán)隨意干預(yù)他們行使相關(guān)權(quán)力。

（4）美國1787年憲法的不足。

作為特定歷史條件下的產(chǎn)物，1787年憲法不可避免地存在時(shí)代與階級(jí)的局限性。如憲法沒有規(guī)定保障人民的基本權(quán)益，允許奴隸制度的存在，不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利，等等。

6.認(rèn)識(shí)法蘭西共和之路應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

（1）近代法國政體的演變與原因。

法國資產(chǎn)階級(jí)革命曾被譽(yù)為世界上最為徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命，然而其共和制的確立卻歷經(jīng)幾度反復(fù)。造成法蘭西共和之路艱難曲折的主要原因有：①歷史原因：法國封建制較其他歐洲國家發(fā)展充分，君主勢(shì)力強(qiáng)大，其不甘心退出政壇。1875年，法國國民議會(huì)僅以一票優(yōu)勢(shì)通過確立共和政體的憲法，既表明共和派勢(shì)力占主流，同時(shí)也表明君主派勢(shì)力仍很強(qiáng)大，體現(xiàn)在憲法中則是總統(tǒng)與參議院權(quán)力很大。②政治原因：共和國時(shí)期政局動(dòng)蕩，人民不滿。③經(jīng)濟(jì)原因：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，君主制的傳統(tǒng)意識(shí)濃厚，君主思想作為封建殘余長期存在。④階級(jí)原因：工業(yè)資本主義發(fā)展緩慢，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，法國共和派力量長期較弱。⑤外部原因：法國周邊國家都是君主制政體，極力干涉法國大革命。⑥隨著工業(yè)革命的完成，獨(dú)裁統(tǒng)治越來越不符合時(shí)代精神，廣大人民也越來越擁護(hù)共和制度，共和制最終戰(zhàn)勝了君主制。1875年法蘭西第三共和國憲法的制定，使共和制在法律上最終確立。

（2）法國大革命后君主制下政權(quán)的性質(zhì)。

法國大革命后，其政體在君主制與共和制上幾經(jīng)反復(fù)，于是有學(xué)生認(rèn)為，每當(dāng)法國處于君主制時(shí)，其政權(quán)便為封建政權(quán)在法國復(fù)辟。實(shí)際上，在法國政權(quán)更迭中出現(xiàn)的君主制（王朝）大部分是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政權(quán)，并非封建王朝，比如法蘭西第一帝國、法蘭西第二帝國、七月王朝等。

（3）法國總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制的區(qū)別。

①1875年憲法確立的法國共和制是典型的議會(huì)制共和制，而1787年憲法確立的聯(lián)邦共和制是典型的總統(tǒng)共和制。這兩種政體的差別是在政府的產(chǎn)生方式上：美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年；美國總統(tǒng)權(quán)力突出，不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)，而政府是由總統(tǒng)任命，國會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。法國總統(tǒng)由參議院和眾議院聯(lián)席會(huì)議選出，任期七年，可連選連任，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。②權(quán)力中心不同：美國的權(quán)力中心是總統(tǒng)；法國的權(quán)力中心是議會(huì)。③參眾兩院議員產(chǎn)生與任期不同：美國參議員由各州議會(huì)選出，每州兩名，任期六年，每?jī)赡旮倪x其中的三分之一；法國參議員由間接選舉產(chǎn)生，任期九年，每三年改選其中的三分之一。美國眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年；法國眾議員由成年男子直接選出，任期四年。④政府產(chǎn)生辦法及政黨上臺(tái)關(guān)鍵不同：美國由當(dāng)選的總統(tǒng)組織政府，關(guān)鍵在總統(tǒng)選舉中獲勝；法國由議會(huì)產(chǎn)生，關(guān)鍵在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位。

（4）法國近代的共和制與當(dāng)代的共和制有所不同。

1875年法蘭西第三共和國憲法規(guī)定法國總統(tǒng)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，而從法蘭西第五共和國（1958年建立）開始，法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生。

7.如何認(rèn)識(shí)德意志帝國憲法下的德國君主立憲制。

（1）德國君主立憲制下政府的構(gòu)成與權(quán)力分配。

第一，中央帝國政府。憲法規(guī)定德國為聯(lián)邦國家，其中普魯士國王占特殊地位；德國中央帝國政府控制各邦的軍、政、立法等大權(quán)，各邦只保留教育、衛(wèi)生和地方行政權(quán)力，保留各邦的君主政府和議會(huì)。

第二，皇帝是國家元首，統(tǒng)帥三軍，任命宰相，召集和解散議會(huì)，在帝國中占有統(tǒng)治地位。

第三，內(nèi)閣是皇帝行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)。宰相是內(nèi)閣首腦，主持政府工作，擁有極大權(quán)力，內(nèi)閣大臣都服從宰相領(lǐng)導(dǎo)。宰相由皇帝任命，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。

第四，議會(huì)實(shí)行兩院制。聯(lián)邦議會(huì)權(quán)力巨大，議長由帝國宰相兼任，議員由君主任命，負(fù)責(zé)法律的審批。帝國議會(huì)權(quán)力較小，具有立法權(quán)，但任何法案都必須經(jīng)過聯(lián)邦議會(huì)和皇帝的批準(zhǔn)才能生效。

（2）德國君主立憲制與英國君主立憲制的異同。

第一，相同點(diǎn)：都屬于資產(chǎn)階級(jí)代議制；都設(shè)有議會(huì)，在一定程度上限制了王權(quán)；國家元首是君主且世襲。

第二，不同點(diǎn)：①英國國王無實(shí)權(quán)，“統(tǒng)而不治”，只是最高權(quán)力的象征。德國皇帝權(quán)力極大，“專制”是實(shí)、“立憲”是虛，是一種不徹底、不完善的代議制。②英國議會(huì)是國家政治活動(dòng)中心，擁有立法權(quán)，行使國家最高權(quán)力，限制王權(quán)。德國議會(huì)權(quán)力很小，只擁有制定法律和預(yù)算的權(quán)力，對(duì)政府、皇帝沒有監(jiān)督權(quán)。③英國首相需經(jīng)過議會(huì)選舉生產(chǎn)，由下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。德意志宰相則由皇帝任命，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。L