郭敬哲　張鎖成

摘要：隨著高校后勤改革的不斷深入，原事業(yè)單位編制人員隨著年齡增大逐年退休而不斷減少，編制外用工已成為高校后勤的主力軍，是高校發(fā)展中一支不可缺少的重要力量。他們的言行舉止、思想意識直接影響著高校的穩(wěn)定與發(fā)展，因此在編制外用工中創(chuàng)新黨建途徑，規(guī)范教育管理已成為高校后勤黨組織迫切解決的問題。

關(guān)鍵詞：高校后勤；編制外用工；黨建；創(chuàng)新

一、當(dāng)前編制外用工黨建工作的特點(diǎn)與難點(diǎn)

編制外用工是高校職工中的特殊群體，在高校主要從事服務(wù)性工作。在高校后勤社會化改革穩(wěn)步推進(jìn)的過程中，編制外用工在后勤職工中的比例逐漸增大，以河北農(nóng)大后勤為例，近兩年在編職工減少了15人，現(xiàn)僅有在編職工141人，而編制外用工有300多人，他們來源復(fù)雜，有剛畢業(yè)的大學(xué)生、城市下崗工人、也有進(jìn)城打工的農(nóng)民工、還有高校職工的家屬。高校編制外用工文化水平參差不齊，初中文化占46%，高中文化占32%，大專及本科文化占22%，由于受教育程度較低，導(dǎo)致整體文化水平較低，在高校中屬于低收入人群，在后勤工作或許只是他們?nèi)松幸粋€(gè)短暫的停留，一旦遇到待遇好的單位，高校后勤就會被炒魷魚，流動性強(qiáng)，而作為編制外用工中的黨員，大部分也具有以上特點(diǎn)。由于編制外用工與后勤關(guān)系的這種不穩(wěn)定性和不確定性，導(dǎo)致后勤黨組織對他們的教育管理也難以實(shí)施，編制外用工對后勤黨組織缺乏正面的了解，使得對黨員的教育培訓(xùn)、日常管理中存在很大困難，他們和后勤黨組織之間也缺乏應(yīng)有的向心力和凝聚力。

過去，后勤黨建工作主要對象是學(xué)校在編正式員工，如今新的用工體制使所有員工都成為了黨建工作的對象。加強(qiáng)高校后勤編制外用工黨員的教育管理是新時(shí)期高校后勤發(fā)展、從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升高校后勤服務(wù)能力的重要舉措。這就要求高校后勤黨組織在新形勢的要求下，在方式方法上加以探索和創(chuàng)新，研究黨建工作的新途徑，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、加強(qiáng)高校后勤編制外用工黨建工作的重要性

目前，高校后勤隊(duì)伍中，編制外用工已成為高校后勤的主力軍，他們主要是為學(xué)校教科研、師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在學(xué)生公寓管理、校園衛(wèi)生保潔、綠化、水電維修、餐飲服務(wù)等方面都是編制外用工戰(zhàn)斗在第一線，他們所從事的工作時(shí)間長，任務(wù)重，報(bào)酬低，這些都由現(xiàn)行制度決定的，而他們中的大多數(shù)具有良好思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)。高校后勤服務(wù)的主要對象是在校的大學(xué)生，在服務(wù)過程中，高校后勤還擔(dān)負(fù)著“服務(wù)育人”的重任，他們那種吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)、樸實(shí)無華、默默奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和工作態(tài)度，對大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、思想道德品質(zhì)起著間接的教育作用和影響。

“三服務(wù)，兩育人”是高校后勤工作的宗旨，而提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)要靠一支政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)、相對穩(wěn)定的職工隊(duì)伍去實(shí)施和完成。所以，高校后勤黨組織要充分認(rèn)識在編制外用工中開展黨建工作的重要性和必要性，要從長遠(yuǎn)利益、自身特點(diǎn)和后勤實(shí)際出發(fā)，要不斷深化認(rèn)識、明確思路、更新觀念、創(chuàng)新黨建途徑、規(guī)范管理機(jī)制。加強(qiáng)高校后勤編制外用工的黨建工作，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是提高廣大員工的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)的必由之路，是不斷提高高校后勤凝聚力和群體戰(zhàn)斗力的重要舉措，也是提高高校后勤保障，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)高校后勤自身發(fā)展的內(nèi)在要求。在編制外用工中加強(qiáng)黨建工作，有利于發(fā)揮黨員模范帶頭作用，有利于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于促進(jìn)后勤改革和維護(hù)高校穩(wěn)定，有利于提升高校后勤服務(wù)質(zhì)量和保障后勤企業(yè)在市場競爭中保持旺盛的生命力。

三、強(qiáng)化高校后勤的編制外用工黨建管理，創(chuàng)新黨建途徑，構(gòu)建和諧校園

（一）編制外用工黨建工作創(chuàng)新所需堅(jiān)持的原則

1.緊密圍繞中心工作， 胸懷服務(wù)大局觀念

做好高校編制外用工黨建，必須緊密圍繞本學(xué)校、本部門的中心任務(wù)進(jìn)行，把黨建工作與高校后勤的中心任務(wù)相結(jié)合。以促進(jìn)后勤各項(xiàng)工作為落腳點(diǎn)，根據(jù)后勤自身發(fā)展的需要，結(jié)合后勤實(shí)際與崗位特點(diǎn)，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，始終牢固樹立全局觀念，真正做到相結(jié)合、互促進(jìn)、齊發(fā)展。

2.增強(qiáng)服務(wù)意識， 進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新

高校后勤的生存之本就是要為學(xué)校的正常運(yùn)行發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。做好高校后勤編制外用工黨建工作必須要在不斷變化的新形勢下，開闊工作思路、打破慣性思維、不斷探索、嘗試新的工作管理機(jī)制，創(chuàng)造性地開展高校后勤黨建工作。

（二）編制外用工黨建工作創(chuàng)新的有效途徑

1.創(chuàng)新用人機(jī)制

隨著高校后勤改革的不斷深入，編制外用工已成為高校后勤的主體，高校后勤黨組織要注重選拔編制外用工中的優(yōu)秀人才充實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍之中，將黨務(wù)工作崗位打造成人才培養(yǎng)平臺。高校后勤黨組織把編制外用工中政治過硬、業(yè)務(wù)精良的優(yōu)秀黨員安排在比較重要的位置，發(fā)揮其先鋒骨干作用，增強(qiáng)黨的影響力與號召力，引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，傳遞正能量，風(fēng)清氣正。

2.創(chuàng)新組織發(fā)展制度

高校后勤黨組織要積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)編制外用工的優(yōu)秀分子，做到發(fā)展前重點(diǎn)突出、發(fā)展中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)過硬、有較強(qiáng)服務(wù)精神、業(yè)績突出，符合入黨條件的務(wù)工人員及時(shí)吸收進(jìn)來，增加黨的新生力量。由于工作性質(zhì)所決定，高校后勤編制外用工人員具有很強(qiáng)的流動性，且自身素質(zhì)差異明顯。因此在具體工作中要充分考慮到此因素，創(chuàng)造性地開展組織發(fā)展工作，使之成效顯著。近年來，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤黨委共吸收6名優(yōu)秀編外用工人員加入黨組織，培養(yǎng)了2名同志成為入黨積極分子，優(yōu)先錄用6名黨員同志。

3.完善編制外用工黨員管理的相關(guān)制度

按照黨的有關(guān)制度規(guī)定，做好編制外用工中的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。將和學(xué)校后勤簽訂了半年以上勞動合同的編制外用工黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)至后勤黨組織，并編入其所在的黨支部，參加各種黨員學(xué)習(xí)活動，從而能夠及時(shí)、自覺學(xué)習(xí)黨的新時(shí)期理論政策，更好地在工作實(shí)踐中踐行黨的宗旨，發(fā)揮模范帶頭作用，從而保證其黨組織關(guān)系的連續(xù)性和有效性。

做好編制外用工中預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。高校黨組織要及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行培養(yǎng)、教育以及考察工作。對符合轉(zhuǎn)正條件的同志應(yīng)按相關(guān)規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。為每位編制外用工的黨員建立健全信息檔案，使黨員教育管理到人。完善其組織生活制度、民主生活會制度。

4.創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

創(chuàng)新活動載體，緊密把握高校后勤編制外用工黨建目標(biāo)開展各項(xiàng)活動，發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)、激發(fā)活力，與高校后勤服務(wù)、文化建設(shè)、員工發(fā)展有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)黨建工作活力，推進(jìn)黨建工作。引導(dǎo)樹立良好精神風(fēng)貌，營造和諧向上的工作氛圍，在后勤服務(wù)工作中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。如河北農(nóng)大后勤黨委開展的參觀“紅色教育基地”、“安全生產(chǎn)，打造平安后勤”、“服務(wù)技能大賽”等主題活動均收到了很好的效果。

5.充分發(fā)揮群眾組織作用，維護(hù)好職工利益

黨組織應(yīng)積極發(fā)揮后勤工會等群眾組織，使之成為重要助手。作為黨建工作的延伸載體，黨組織要積極發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，形成工作合力，共同推動后勤各項(xiàng)工作的順利開展。后勤的和諧是后勤黨組織建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，尤其是對于編制外用工這樣一個(gè)特殊群體，黨組織要積極為職工做好事、解難事、辦實(shí)事，讓職工工作舒心，生活安心，更加廣泛地凝聚起全體后勤職工，使后勤黨建的群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步扎實(shí)而廣泛。

當(dāng)前，高校后勤編制外用工人數(shù)不斷增加。他們的政治思想動態(tài)、身心狀況與工作生活情況對高校穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，高校后勤黨組織要順應(yīng)形勢，搶占先機(jī)，加強(qiáng)研究，增強(qiáng)管理，為做好編制外用工黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，并著力打造一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等各方面過硬的編制外用工隊(duì)伍，把編制外用工黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，真正夯實(shí)高校黨建工作基礎(chǔ)，促進(jìn)高校和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賴顯明，陳本敬.關(guān)于高校非事業(yè)編制職工黨建工作探析[J].中國電力教育，2012（19）.

本文系2012年河北農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建研究項(xiàng)目（課題號：DJ20120203）的研究成果。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）