傅紅

信訪工作是構建和諧社會的基礎工作，企業(yè)信訪工作的目的，是要本著為職工群眾解憂的宗旨，及時了解群眾問題，把沖突和矛盾消滅在萌芽之中。在新形勢下，做好國有企業(yè)的信訪工作，有利于維護企業(yè)和諧健康發(fā)展，構建和諧社會。

一、新形勢下企業(yè)信訪工作的特點

當前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來。企業(yè)面臨十分嚴峻的市場形勢，在新時期，各種利益沖突明顯加劇，呈現出許多新的特點。

1.信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現多元化的特點。特別是許多企業(yè)正處在深化改革調整期，群眾反映的問題大多數是與切身利益有關，比較現實、直接，一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

2.涉及到社會深層次問題增多，調處難度增大。尤其是大型國有老企業(yè)，企業(yè)負擔重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對象反映的問題比較復雜，涉及面廣，政策性強，處理難度也增大，處理不當，會造成社會消極的影響。

3.信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢。在社會轉型時期，經濟和社會發(fā)展的不平衡性，群眾的信訪愿望強烈，利用現代信息渠道、聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。

4.信訪對象的過激行為時有發(fā)生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，嚴重影響了正常的工作秩序。

二、信訪工作在構建和諧企業(yè)中的作用

一般來說，和諧企業(yè)應該是人與人之間，物力與財力，企業(yè)的經營決策與經營狀態(tài)的綜合發(fā)展的和諧。而信訪工作最關鍵應該是處理好人與人之間的和諧。隨著企業(yè)改革的不斷深入，許多錯綜復雜的信訪問題增多，信訪工作在構建和諧企業(yè)的進程中將起到舉足輕重的作用。

1.信訪工作是構建和諧社會、創(chuàng)建和諧企業(yè)的一項重要渠道，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個晴雨表，同時也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩(wěn)定具有特殊的重要作用。

2.信訪工作是企業(yè)管理中一項重要的工作，是促進企業(yè)和諧發(fā)展的一個穩(wěn)定器，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經營環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，是檢驗企業(yè)各項工作和決策的一面鏡子。實踐證明，通過行之有效信訪工作，收集社情民意，就能及時發(fā)現和糾正企業(yè)經營管理中的缺點和錯誤，從而檢驗企業(yè)各項措施是否有成效、是否得民心。

3.信訪工作是實施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以經常保持同職工群眾聯系，傾聽群眾的意見和呼聲，最大限度地懲治企業(yè)腐敗現象，在維護企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

三、國有企業(yè)信訪工作對策

1.創(chuàng)新企業(yè)信訪工作思想，提升信訪工作認識高度

首先，信訪工作作為解決社會性問題的途徑，要勇于宣傳。積極開展各項活動，宣傳樹立典型，通過大力宣傳，提高群眾對于信訪工作的熟悉度，引導其正確的維護自身合法權益。其次，信訪工作人員要提高自身素質，提升自我高度，以維護企業(yè)形象，促進員工和企業(yè)和諧發(fā)展為基本目的，對員工負責，對企業(yè)負責，真正把“群眾利益無小事”落實到實處。

2.建立與員工平等對話機制，保證企業(yè)信訪渠道暢通

首先，發(fā)揮工會作用，通過企業(yè)定期與職工代表進行座談，聽取職工對企業(yè)發(fā)展的建議和看法，聽取員工心聲，幫助員工能直接、立即反映自身訴求，相關領導第一時間進行基層調研，制定對策，為員工及時解決疑惑問題，避免問題累積。

其次，改革員工問題接待解決方式。第一要保證接待場所便于群眾休息，反映問題。第二建立信訪工作網絡，減少轉移環(huán)節(jié)，每一級都要配備信訪員，建立企業(yè)信訪網絡以及信訪部門與各部門之間的橫向網絡體系。再次，干部要學會主動下訪了解情況，并通過召開群眾座談會，實時化解矛盾，避免矛盾累積。

3.重溝通，帶著感情做好工作

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。

（1）要有耐心。要相信絕大多數群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理；

（2）要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的困難，也要想方設法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；

（3）要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助?？偠灾獔猿謳е星樽龊霉ぷ?，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程。

4.完善信訪預測、化解、排查、依法處置機制

第一要建立提前預測機制、建立預警機制。將信息觸角深入到管理的各個層面，對各類不穩(wěn)定因素進行及時排查，及時上報，掌握解決的主動權。第二要完善化解機制，加強思想疏導工作。第三要提前做好排查工作。

5.增強整體意識

隨著信訪形勢的變化，過去許多解決信訪問題的策略都已很難適應新的客觀形勢的需要。這就要求信訪部門要主動與有關單位和部門進行交流和溝通，充分發(fā)揮職能部門在政策上和業(yè)務上的優(yōu)勢，共同做好上訪群眾工作。要聯合處理信訪案件，不僅可以提高信訪工作的質量和效率，及時化解矛盾，維護穩(wěn)定，還能有效地監(jiān)督并促進各部門的工作，最大限度的減少失誤，盡量避免引起群眾上訪。

6.拓寬信訪渠道

要構筑群眾信訪便捷、單位處理運轉高效的全方位、多層次、多渠道的信訪工作體系。建立健全各級信訪工作網絡體系。不斷拓寬信訪渠道，信訪工作的人員要把解決實際問題，化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點、立足點和根本目的。

企業(yè)信訪工作不但關系著企業(yè)形象，關系著企業(yè)和諧健康發(fā)展，同時也是構建和諧社會的關鍵，因此，我們只有圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為群眾辦實事、辦好事，切實維護廣大群眾的根本利益，妥善處理好企業(yè)改革中的各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮好企業(yè)信訪工作的作用，達到企業(yè)和諧發(fā)展的目的。

四、加強信訪工作促進企業(yè)發(fā)展

（一）完善機制，強化學習、宣傳，促進信訪工作制度化、規(guī)范化

深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于信訪工作文件和有關信訪工作會議精神，按照企業(yè)的總體部署和與時俱進、構建和諧的要求，努力實踐科學發(fā)展觀，加大《信訪條例》和相關法律、法規(guī)的宣傳力度，引導職工群眾樹立依法有序上訪的思想，結合企業(yè)實際，制定完善的信訪機構和網絡，嚴格落實信訪工作制度。

（二）主動、超前開展預防工作，發(fā)揮“報警器”作用

凡事預則立，不預則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應堅持做到未雨綢繆，心中有數，立足早發(fā)現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發(fā)現得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調處、化解、穩(wěn)控相結合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

（三）抓規(guī)范，積極推動依法信訪

一要加強對信訪群眾的教育引導。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導群眾正確看待改革過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。

在新的時期信訪工作人員既肩負著維護職工切身利益的使命，又擔負著宣傳政策、教育職工、引導職工的責任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學習各個方面的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務能力，并在實際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作，才充分體現信訪工作在構建和諧社會中的作用。 企業(yè)信訪工作不但關系著企業(yè)形象，關系著企業(yè)和諧健康發(fā)展，同時也是構建和諧社會的關鍵，因此，我們只有圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為群眾辦實事、辦好事，切實維護廣大群眾的根本利益，妥善處理好企業(yè)改革中的各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮好企業(yè)信訪工作的作用，達到企業(yè)和諧發(fā)展的目的。