秦嶺

【摘 要】 本文從澤普縣縣城集中供熱項目工程現(xiàn)狀、經(jīng)營管理情況及存在問題，從而提出澤普縣集中供熱系統(tǒng)節(jié)能運行整體調(diào)控方案，在保證供熱質(zhì)量的前提下，把能耗降到最低，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，減輕財政負(fù)擔(dān)。

【關(guān)鍵詞】 澤普縣 供熱 調(diào)控 節(jié)能 探討

澤普縣是2006年實現(xiàn)城區(qū)集中供熱的，當(dāng)時全縣采暖面積不到30萬平方米，在這之前冬季采暖是由各單位的約30臺小容量熱水鍋爐供暖的，每年到冬季供暖都浪費了大量能源，又造成城區(qū)內(nèi)煙霧彌漫，空氣灰蒙蒙的，空氣質(zhì)量狀況很差，自從開始集中供熱后，城區(qū)內(nèi)再也見不到彌漫的煙霧，天空變藍(lán)了，空氣質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，供暖質(zhì)量也得到了很大提高，人們的健康和生活有很大改善，得到人民廣泛認(rèn)可，同時也為澤普縣通過全國衛(wèi)生城市奠定了必備條件。

一、澤普縣設(shè)施建設(shè)情況

2006年縣城集中供熱項目工程開始建設(shè)，熱源點位于縣城南環(huán)路公路南側(cè)，當(dāng)年投資建設(shè)項目有3臺14MW（20噸/h）高溫?zé)崴仩t，一次管網(wǎng)管道長度約4000米，主管徑為￠477，建設(shè)5座換熱站；另外二次管網(wǎng)由澤普縣政府出資340萬元，主要建設(shè)各換熱站到各用熱單位二次管網(wǎng)，管道長度大約3000米。

2007年由于供暖采暖面積增加不大，原投資方及澤普縣政府雙方均未投資集中供熱項目建設(shè)。

2008年集中供熱項目澤普縣政府投資約200萬元，主要建設(shè)項目有新建1座10萬平方米的換熱站（南辦公區(qū)換熱站），移建1座換熱站（農(nóng)機局換熱站），新建設(shè)一次管網(wǎng)管道約500多米，管徑￠273，新建設(shè)二次管網(wǎng)管道長度約1000米。

2009年隨著縣城的全面建設(shè)，采暖面積的大幅增加，集中供熱工程建設(shè)縣上投資很大，投資約800多萬，主要建設(shè)項目有8座換熱站（大教學(xué)區(qū)、濱河小區(qū)、中心區(qū)、鳳凰小區(qū)、梧桐小區(qū)、三隊、武裝部、二中換熱站），配套管網(wǎng)建設(shè)約7000米管道，主要是二次管網(wǎng)建設(shè)。

2010縣城采暖面積已超過60萬平方米，原有的3臺14MW熱水鍋爐已滿負(fù)荷，加之原熱源點鍋爐房位置已影響縣城總體規(guī)劃，政府決定新建1座鍋爐房，新熱源點鍋爐房位置在315國道水泥廠南邊，當(dāng)年投資約1200萬元，主要建設(shè)項目有：新鍋爐房土建工程（包括鍋爐房主體工程、煙囪、圍墻等），新建設(shè)一次管道長度約1100米，管徑為￠630，簽訂1臺29MW（40∕h）高溫?zé)崴仩t合同，已支付預(yù)付款，新建設(shè)二次管網(wǎng)管道長度2000米。

2011年集中供熱項目投資額也很大，大約需要投資1200萬元，主要建設(shè)項目：又新購一套40噸高溫?zé)崴仩t，完成兩臺40噸鍋爐的安裝任務(wù)，并需新建3座換熱站（錦繡小區(qū)、和諧小區(qū)、和原社保局換熱站）。

二、經(jīng)營管理情況

澤普縣集中供熱運行管理工作最初是由原投資方成立的新疆騰飛熱力股份有限責(zé)任公司進(jìn)行的（簡稱騰飛熱力），但該公司只在集中供熱建成的當(dāng)年即2006年至2007年運行了一個冬季，由于收費標(biāo)準(zhǔn)低（當(dāng)年公用18元/㎡，民用16元/㎡），供暖面積不到30萬平方米，造成公司嚴(yán)重虧損，到2007年11月開始供暖前，騰飛熱力便于澤普縣人民政府簽訂了托管合同，（內(nèi)容詳見合同）。政府將熱力公司的運行管理工作交給縣城建部門管理。為了便于管理，隨即又在城投公司下成立了二級法人公司澤普縣金湖楊熱力公司，具體負(fù)責(zé)全縣集中供熱運行管理工作。

金湖楊熱力公司從2007年至今已安全運行管理了四個采暖期，未發(fā)生任何重大事故，供熱質(zhì)量較好，取得了良好的社會效益，但經(jīng)濟效益一般；每年所收取的采暖費僅能維持正常運行，幾年來僅向投資方支付了200萬元托管費。造成經(jīng)濟效益不好的主要原因有：第一，能源成本價格大幅上漲，2011年和2007年煤價上漲幅度達(dá)30%以上，而采暖收費標(biāo)準(zhǔn)每平方米只增加了2元，漲幅僅為10%左右。第二，由于投資方投資不到位造成鍋爐附屬設(shè)備及輔機性能配置較低，機械化程度很低，更談不上自動化程度，因此造成能源浪費很大，估計換熱損失達(dá)到10%，-15%，第三，部分二次管網(wǎng)老化失水量很大，估計多耗煤量達(dá)10%左右，即浪費煤1500噸左右。第四，人員技術(shù)水平偏低，運行經(jīng)驗不豐富。第五，新建樓房空置率較高，造成很多暖氣費無法收回。

三、澤普縣存在問題情況

1、熱力公司經(jīng)營故管理過死，可否給予更加靈活的經(jīng)營政策，已提高企業(yè)經(jīng)濟效益，請政府批準(zhǔn)。

2、熱力公司正常運行周轉(zhuǎn)資金困難。由于每年所收采暖費僅能維持企業(yè)冬季采暖期正常運轉(zhuǎn)。開始運行前政府都必須先撥付一定數(shù)量的買每款作為周轉(zhuǎn)資金，有時多、有時少。而集中供熱項目固定資產(chǎn)雖然很高，但熱力公司想貸款做為周轉(zhuǎn)資金，卻無法得到貸款，主要原因是這幾年集中供熱項目投資建設(shè)都是由城建局代辦的，資產(chǎn)確未轉(zhuǎn)移到熱力公司名下，因此公司無法得到貸款，現(xiàn)需有關(guān)部門把固定資產(chǎn)理順，使熱力公司可以得到貸款，解決資金周轉(zhuǎn)問題。

3、澤普縣集中供熱雖然已實現(xiàn)6年，每年項目投資都很大，但目前尚未有一套合格、完整的澤普縣供熱項目可行性方案。致使無法申報得到國家節(jié)能項目資金，上述問題如不能解決將影響 澤普縣集中供熱事業(yè)的發(fā)展，懇請縣領(lǐng)導(dǎo)給予大力支持，盡快解決以上問題。

四、 澤普縣集中供熱系統(tǒng)節(jié)能運行整體調(diào)控方案

隨著集中供熱項目新熱源點的建成，澤普縣的集中供熱整體框架已基本確定，今后幾年集中供熱項目投資重點就在二次管網(wǎng)建設(shè)，具體集中供熱系統(tǒng)節(jié)能運行整體調(diào)控方案有以下幾個方面：

1、抓好設(shè)備安全管理工作，確保供熱質(zhì)量

新熱源點兩臺新的40t/h高溫?zé)崴仩t正在安裝過程中，今年冬季即將投入運行，由于鍋爐容量大，運行壓力、溫度較高，對運行操作管理技術(shù)水平要求也很高，因此為確保設(shè)備安全運行，我公司將重點加強人員技術(shù)培訓(xùn)，制定嚴(yán)格安全管理制度，在做好安全管理工作的同時，還必須保證供熱質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，讓澤普縣廣大人民群眾在冬季過上舒適溫暖的生活。

2、完善新熱源點的建設(shè)，樹立良好的企業(yè)形象

新熱源點的項目正在建設(shè)中，由于時間緊、項目資金緊張，今年新熱源點建設(shè)只能保證鍋爐設(shè)備安裝到位，能夠運行供暖，但相關(guān)的附屬配套項目工程還有很多未完成，我公司為保證能企業(yè)正常發(fā)展，樹立良好的企業(yè)形象，計劃在今后較短時間內(nèi)投資完善新熱源點相關(guān)配套項目的建設(shè)。

3、理清資產(chǎn)，做好企業(yè)內(nèi)部管理工作

隨著今年集中供熱項目建設(shè)的完成，澤普縣集中供熱項目總投資額將超過5000萬元，原有投資商資產(chǎn)僅為1350萬元左右，而其余絕大部分資產(chǎn)（近4000萬元）均是由澤普縣政府投資的，但上述資產(chǎn)沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，產(chǎn)權(quán)不明晰。我公司計劃在今年集中供熱項目建設(shè)完畢后，同政府相關(guān)部門聯(lián)系，立即著手做好集中供熱項目資產(chǎn)的清點、建檔管理工作，理清資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)的發(fā)展建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

4、抓好節(jié)能降耗工作，提高企業(yè)經(jīng)濟效益

新熱源點設(shè)備性能配置自動化程度較高，對供熱運行節(jié)能降耗起到一定的作用，但是澤普縣集中供熱老的管網(wǎng)及換熱站跑冒滴漏現(xiàn)象還很嚴(yán)重，失水量很大，造成大量熱能浪費，節(jié)能潛力很大，我公司計劃在今后兩到三年內(nèi)對上述老管網(wǎng)及換熱站進(jìn)行技術(shù)改造，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，在保證供熱質(zhì)量的前提下，把能耗降到最低，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，減輕財政負(fù)擔(dān)。