解其斌　劉艷梅

倘若工傷保險(xiǎn)類普法圖書能夠把關(guān)懷的目光投向這類急需幫助的人群，不單單會(huì)得到經(jīng)濟(jì)上的收益，還能夠建立起出版業(yè)的社會(huì)責(zé)任，贏得良好的社會(huì)聲望，這種雙贏的局面何樂而不為？

工傷保險(xiǎn)又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)類普法圖書之所以能成為法律普及類圖書的一個(gè)亮點(diǎn)，其主要原因還是與大背景分不開。近年來，隨著各種工傷事故的頻繁發(fā)生以及職業(yè)病問題的日益明顯，工傷保險(xiǎn)也日益受到人們的重視。筆者結(jié)合市場(chǎng)情況，對(duì)該類的圖書的策劃談?wù)勛约旱母惺堋?/p>

類型單調(diào)，同質(zhì)“克隆”

目前，市場(chǎng)上與工傷保險(xiǎn)有關(guān)的普法圖書約有兩三百種，這類圖書的特點(diǎn)大多類型單調(diào)，內(nèi)容過于重復(fù)，呈現(xiàn)出同質(zhì)“克隆”的特點(diǎn)。根據(jù)圖書的編寫體例和閱讀對(duì)象進(jìn)行分類，大致上可以分為這樣三類，即條文解釋類、面向受害者的實(shí)務(wù)手冊(cè)類和面向法律工作者的實(shí)務(wù)手冊(cè)類。

第一種類型，條文解釋類圖書。這類圖書以國(guó)務(wù)院法制辦公室組織編寫的《〈工傷保險(xiǎn)條例〉釋義》和法律出版社法規(guī)中心組織編寫的《〈工傷保險(xiǎn)條例〉要點(diǎn)解答》為代表。前者與國(guó)務(wù)院法制辦公室組織編寫的其他條文解釋類圖書一樣，是對(duì)法律條文的逐條解釋，屬于最基本的法律知識(shí)普及類圖書，具有足夠的權(quán)威性。后者針對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》中的79個(gè)要點(diǎn)問題進(jìn)行全面解讀，并收錄了7個(gè)相關(guān)的法律文件，以增加可操作性，并在附錄中給出了一幅“工傷問題處理實(shí)用圖表”。這樣的體例和內(nèi)容安排，實(shí)用性稍強(qiáng)。

第二種類型，面向受害者的實(shí)務(wù)手冊(cè)類。這類圖書主要有：《公民勞動(dòng)保護(hù)法律向?qū)А贰豆鹿寿r償快速指引》《勞動(dòng)爭(zhēng)議，工傷事故賠償》等。它們都是站在受害者及其親屬的立場(chǎng)上，側(cè)重于如何從工傷事故責(zé)任方即雇主的手中獲得足夠賠償?shù)膶?shí)務(wù)角度設(shè)計(jì)章節(jié)和內(nèi)容，力求有最大的實(shí)用性。早期的《公民勞動(dòng)保護(hù)法律向?qū)А芬矊儆谠擃惼贩N，主要系以案例的形式引出工傷事故類型，然后給予相應(yīng)的法律解釋，指示人們?cè)鯓尤カ@得相應(yīng)的賠償。隨著社會(huì)的發(fā)展，該類圖書逐漸擺脫了早期較為死板的編寫模式，不僅實(shí)用性增強(qiáng)了，而且可操作性極強(qiáng)，對(duì)于法律知識(shí)薄弱的農(nóng)民工也能夠起很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。以《勞動(dòng)爭(zhēng)議，工傷事故賠償》為例，全書分成4個(gè)模塊，分別為賠償數(shù)額快速計(jì)算、索賠要用證據(jù)說話、索賠流程步步為營(yíng)、索賠文書DIY，對(duì)應(yīng)了工傷索賠的各個(gè)環(huán)節(jié)，且有問有例有據(jù)，非常具有可操作性。尤其是在“索賠要用證據(jù)說話”模塊，明確告知讀者需要保護(hù)證據(jù)，以及需要保護(hù)哪些證據(jù)，才能夠?yàn)樗髻r提供足夠的證據(jù)支持，正是切中了農(nóng)民工工傷索賠的“軟肋”。

第三種類型，面向法律工作者的實(shí)務(wù)手冊(cè)類。這類圖書主要有《〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)用指南》《工傷事故認(rèn)定與法律處理》《工傷事故賠償法律手冊(cè)》等。這類圖書有法條釋義也有相應(yīng)的案例，但對(duì)法律條文的解釋多于案例分析，適合法律工作者使用而不適合受傷害的工人及其家屬使用。

市場(chǎng)上工傷保險(xiǎn)類普法圖書的內(nèi)容顯得過于重復(fù)，多注重于對(duì)法律條文的解釋，而缺乏可操作性的指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，第二種類型即面向受害者的實(shí)務(wù)手冊(cè)類圖書，才具有最大的市場(chǎng)空間與容量，因?yàn)樗鼈兊氖鼙娙后w最大。換一個(gè)角度來看，面向受害者的實(shí)務(wù)手冊(cè)類圖書也可以供法律工作者使用，并且通過對(duì)實(shí)務(wù)案例的解剖而具有更為實(shí)用的價(jià)值。

市場(chǎng)細(xì)分，定位清晰

隨著法律法規(guī)的進(jìn)一步完善和工傷事故及職業(yè)病問題的顯性化，工傷保險(xiǎn)類普法圖書的市場(chǎng)需求量越來越大。但是，對(duì)于工傷保險(xiǎn)類普法圖書來說，找到適宜的讀者群才是最關(guān)鍵的，而要找到適宜的讀者群就必須從市場(chǎng)細(xì)分入手。筆者根據(jù)市場(chǎng)分析發(fā)現(xiàn)，面向受害者的實(shí)務(wù)手冊(cè)類圖書，才具有最大的市場(chǎng)空間與容量。那么，工傷事故和職業(yè)病的受害者都是同一類型的人群么？顯然不是。導(dǎo)致工傷事故和職業(yè)病的原因是多方面的，與之相對(duì)應(yīng)，工傷事故和職業(yè)病受害者的類型也是多種多樣的。但是，目前市場(chǎng)上的工傷保險(xiǎn)類普法圖書基本上沒有根據(jù)工傷事故和職業(yè)病的不同成因而給予分門別類的指導(dǎo)。因此，工傷保險(xiǎn)類普法圖書的讀者群需要進(jìn)行細(xì)分，對(duì)應(yīng)著不同的讀者群設(shè)計(jì)不同的內(nèi)容，這樣才能夠滿足不同層次讀者的需要。

對(duì)讀者群進(jìn)行細(xì)分的依據(jù)是導(dǎo)致工傷事故和職業(yè)病的人為因素，如果為了操作上的方便，可以按照工傷事故和職業(yè)病多發(fā)的行業(yè)類別進(jìn)行分類。行業(yè)不同，工傷事故或職業(yè)病的表現(xiàn)形式也不相同，以單一的行業(yè)或相近的行業(yè)為基準(zhǔn)，組織編寫針對(duì)性較強(qiáng)的圖書，才有可能占據(jù)市場(chǎng)上的有利地位，也才會(huì)真正地滿足讀者的需要。例如，塵肺病就是一種近年來引起社會(huì)廣泛關(guān)注的職業(yè)病，據(jù)民間組織“大愛清塵”基金估計(jì)，全國(guó)罹患?jí)m肺病的農(nóng)民工大約有600萬人，他們求助無門，只能忍受著身體和精神上的雙重痛苦。目前對(duì)塵肺病患者提供法律援助的機(jī)構(gòu)和律師還寥寥無幾，只有一些志愿者和為數(shù)不多的社會(huì)工作者在提供有限的服務(wù)。倘若工傷保險(xiǎn)類普法圖書能夠把關(guān)懷的目光投向這類急需幫助的人群，不單單會(huì)得到經(jīng)濟(jì)上的收益，還能夠建立起出版業(yè)的社會(huì)責(zé)任，贏得良好的社會(huì)聲望，這種雙贏的局面何樂而不為呢？

其實(shí)，基于市場(chǎng)細(xì)分而對(duì)讀者群的清晰定位，看似很容易做，但往往由于我們的著作者和圖書策劃人缺乏市場(chǎng)細(xì)分的意識(shí)，更缺乏對(duì)法律實(shí)務(wù)的深入了解和探尋掩埋在社會(huì)底層的真實(shí)景象，因此運(yùn)作起來并沒有那么順利。對(duì)于工傷保險(xiǎn)類普法圖書來說，造成傷害的不同原因和提高法律支持的不同方式，才是解析的重點(diǎn)。法律條文可以是寬泛和粗疏的，但解釋和普及類型的圖書應(yīng)該是精細(xì)的、有針對(duì)性的，如此才能夠具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，也才會(huì)得到讀者的歡迎。

分門別類，案例先行

2010年10月28日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議中通過，其中對(duì)工傷保險(xiǎn)單獨(dú)列為一章。為了配合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的公布實(shí)施，法律出版社組織有關(guān)專家編寫了《社會(huì)保險(xiǎn)法專家指導(dǎo)叢書》，并在市場(chǎng)上有著不俗的表現(xiàn)。其中，《新編工傷保險(xiǎn)操作實(shí)務(wù)》不僅得到專家的肯定，同樣受到讀者的喜愛，從而使其成為工傷保險(xiǎn)類普法圖書的典范，開創(chuàng)了專業(yè)圖書走市場(chǎng)路線的新思路。筆者根據(jù)其策劃思路總結(jié)為三個(gè)方面。

第一，定位先行，明確讀者群?！缎戮幑ｋU(xiǎn)操作實(shí)務(wù)》的讀者群定位主要面向工傷事故和職業(yè)病的受害者，同時(shí)兼顧用人單位及企業(yè)的工傷保險(xiǎn)需求。全書僅用很小的一部分內(nèi)容來闡述工傷保險(xiǎn)的基本原則和基本知識(shí)，絕大部分文字都是敘述實(shí)際操作知識(shí)和途徑的，從工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇到工傷保險(xiǎn)的經(jīng)辦及糾紛處理，基本上涵蓋了工傷保險(xiǎn)實(shí)務(wù)操作的各個(gè)方面。該書最大的“亮點(diǎn)”是將勞動(dòng)者個(gè)人的利益與用人單位及企業(yè)的利益置于基本一致的基礎(chǔ)上組織材料，既教給勞動(dòng)者個(gè)人如何申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)，也對(duì)用人單位即企業(yè)的工傷保險(xiǎn)申請(qǐng)與辦理提供了法律上的指導(dǎo)。雖然實(shí)踐中勞動(dòng)者與企業(yè)的利益存在著一定程度的沖突，但是他們有著共同的利益，從基本利益一致的基礎(chǔ)上出發(fā)，才是工傷保險(xiǎn)得以有序進(jìn)行的保證，這也是該書的創(chuàng)新之處。

第二，案例先行，別出心裁?！缎戮幑ｋU(xiǎn)操作實(shí)務(wù)》的“工傷認(rèn)定”部分遵循著分門別類的原則進(jìn)行編寫，將工傷認(rèn)定的對(duì)象按照傷害類型進(jìn)行劃分，還有根據(jù)職業(yè)群體類別和傷害發(fā)生的情形進(jìn)行劃分。對(duì)于不同的職業(yè)群體，重點(diǎn)討論了農(nóng)民工、自由職業(yè)人員、返聘的退休人員、實(shí)習(xí)人員、保姆、臨時(shí)工、外派勞務(wù)人員等幾種職業(yè)群體的工傷認(rèn)定定性；對(duì)于傷害發(fā)生的情形，該書則敘述得比較詳細(xì)，討論了諸如節(jié)假日加班、單位組織的旅游、因公出差、出租車司機(jī)出車過程、職工上下班等二十幾種情形下的工傷認(rèn)定問題。這種別出心裁的案例群體區(qū)分，更容易受到讀者的青睞。案例先行是法律實(shí)務(wù)類圖書的共同特點(diǎn)，但是，以案例貫穿全書的始終，則極為罕見。該書對(duì)每一個(gè)實(shí)務(wù)條目，幾乎都是用實(shí)際案例開頭，然后是“專家解答”，最后是“法律依據(jù)”，不僅實(shí)用性很強(qiáng)，而且邏輯清楚，有理有據(jù)。即使是法律知識(shí)素養(yǎng)很欠缺的讀者，也能夠根據(jù)自己的工傷事故類型，找到最接近的案例，從而化解自身遇到的法律困境。

冷門圖書想在市場(chǎng)上有所作為，那就必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，走偏鋒路線，這樣才能為其打開市場(chǎng)，才能真正贏得讀者的心。