黃霞

校車發(fā)展刻不容緩

2011年，全國(guó)各地發(fā)生了多起中小學(xué)生上下學(xué)途中的交通事故，對(duì)孩子的生命安全造成了極大的危害，校車安全問題迅速成為了社會(huì)最為關(guān)注的一大焦點(diǎn)。據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年14歲以下兒童因在上下學(xué)途中交通意外死亡的超過(guò)1.85萬(wàn)人，這個(gè)觸目驚心的數(shù)字時(shí)刻提醒著我們，孩子們的交通安全問題是刻不容緩需要解決的大問題。

2011年11月，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號(hào)牌為甘MA4975的運(yùn)送幼兒的校車（核載9人，實(shí)載64人），與由東向西行駛的號(hào)牌為陜 D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。2011年12月，江蘇豐縣自羨鎮(zhèn)中心小學(xué)一核載52人的專用校車裁著47名學(xué)生返家。因躲避一輛人力三輪車，校車發(fā)生側(cè)翻滑入路邊水深60厘米的溝內(nèi)，共有23名學(xué)生送醫(yī)院救治。事故死亡人數(shù)升至15人。2012年6月11日，在河南濮陽(yáng)又發(fā)生了一起校車起火事故，一輛超載幼兒園校車發(fā)生燃燒事件，導(dǎo)致4死3傷的嚴(yán)重后果。這些令人發(fā)指的校車慘案，引發(fā)全社會(huì)的“考問”，同時(shí)也警醒政府對(duì)校車安全的重視，“校車安全”被寫入兩會(huì)政府工作報(bào)告。

三大政策陸續(xù)出臺(tái)

2012年4月，校車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái)，似乎讓人們看到了政府的有所為。

校車法規(guī)：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第617號(hào)《校車安全管理?xiàng)l例》于2012年4月5日正式對(duì)外公布，內(nèi)容包括政府職責(zé)，學(xué)校和校車服務(wù)提供者、校車使用許可、校車駕駛員、校車通行安全、校車乘坐安全以及法律責(zé)任做了具體明確要求。《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施，明確了責(zé)任，加大了管理，為校車安全運(yùn)營(yíng)提供了保障。

校車標(biāo)準(zhǔn)：2012年5月，國(guó)家出臺(tái)了《GB24407-2012專用校車安全技術(shù)條件》和《GB24406-2012專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》。校車新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高了校車產(chǎn)品的技術(shù)含量，加大了校車資質(zhì)的難度。此外，國(guó)家也明確校車新標(biāo)準(zhǔn)有一年過(guò)渡期，即2013年7月1日起校車必須符合國(guó)家校車最新標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入準(zhǔn)則：2012年7月，國(guó)家發(fā)布了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》， 8月1日起施行?！兑?guī)則》明確，申請(qǐng)專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，需要具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件，并有同類客車的生產(chǎn)業(yè)績(jī)，即申請(qǐng)企業(yè)前三年客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000臺(tái)或大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000臺(tái)，工信部將對(duì)專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，如果企業(yè)不能持續(xù)滿足以上條件，將被工信部暫停生產(chǎn)資質(zhì)。

據(jù)工信部相關(guān)人士透露，當(dāng)前國(guó)內(nèi)共有客車生產(chǎn)企業(yè)200多家，按2012年年底的數(shù)據(jù)測(cè)算，達(dá)到上述規(guī)定準(zhǔn)入門檻的只有40多家。

校車市場(chǎng)大摸底

2008年、2009年、2010年三年我國(guó)中小學(xué)生學(xué)生數(shù)都保持在1.8億以上，上下幅度變化不大。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)中小學(xué)學(xué)生數(shù)仍舊保持在1.8億左右，可能會(huì)出現(xiàn)略降現(xiàn)象，但是數(shù)字變化也會(huì)不太大。

龐大的學(xué)生群體，是中國(guó)校車市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。美國(guó)現(xiàn)有4350萬(wàn)學(xué)生，乘用校車學(xué)生的比例為54%，現(xiàn)有校車44萬(wàn)臺(tái)。若以美國(guó)為參照系，理論上未來(lái)中國(guó)將有50%左右的學(xué)生乘用校車，校車需求總量將在100萬(wàn)臺(tái)以上。

2012年6米以上校車數(shù)量為23164臺(tái)，而2011年全年7617臺(tái)，2009年不足3000臺(tái)，校車增長(zhǎng)速度驚人，預(yù)計(jì)2013年全年校車銷量在30000臺(tái)左右。

客商眼中的“香餑餑”

2011年，慘痛的校車事故，引起了國(guó)人對(duì)校車現(xiàn)狀的關(guān)注。2012年，國(guó)家針對(duì)校車行業(yè)發(fā)展陸續(xù)出臺(tái)了校車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)入準(zhǔn)測(cè)，已表明態(tài)度要整頓校車的發(fā)展現(xiàn)狀。由于我們?nèi)丝诒姸?，在校中小學(xué)生的學(xué)生數(shù)龐大，實(shí)實(shí)在在需要校車的數(shù)量也很大，如果算上民間私立學(xué)校的需求，校車發(fā)展規(guī)模不容小窺。盡管不能與美國(guó)相比，但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高，未來(lái)我國(guó)對(duì)校車的需要量會(huì)很大。

全國(guó)中小學(xué)生安全行動(dòng)工作辦公室常務(wù)副主任劉建賓表示，目前中國(guó)使用中的專用校車只有1萬(wàn)臺(tái)。中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)內(nèi)校車的采購(gòu)費(fèi)用可達(dá)3000億元人民幣。

圍繞這塊“貼金”的蛋糕，一場(chǎng)牽涉多方的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在暗中上演。

目前40家達(dá)標(biāo)企業(yè)，宇通、中通、安凱、恒通、長(zhǎng)安、海格等客車企業(yè)已經(jīng)紛紛研制出了校車，并“肆意”全方位開展校車業(yè)務(wù)。一年多來(lái)，校車供應(yīng)商已多次掀起了校車“熱潮”。

鄭州宇通客車股份有限公司銷售公司總經(jīng)理錢瑞瑜接受《汽車縱橫》雜志采訪時(shí)說(shuō)：“從去年8月份工信部開始公告新國(guó)標(biāo)校車名錄，宇通共有51個(gè)校車車型取得新國(guó)標(biāo)公告，目前已經(jīng)擁有從5.5米到11米全系列產(chǎn)品。今年1-6月份，宇通校車銷量約2700臺(tái)，市場(chǎng)主要分布在廣東、吉林、遼寧、河南、山東等省份。”

中通客車品牌文化部部長(zhǎng)李篤生表示，中通客車校車銷售規(guī)模居國(guó)內(nèi)客車行業(yè)第二位，市場(chǎng)占有率近15%。主要分布在山東、吉林、黑龍江、遼寧、江蘇、陜西、廣東等省份。未來(lái)公司將繼續(xù)加大校車的產(chǎn)品創(chuàng)新及市場(chǎng)拓展，把校車作為公司重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

安凱客車旗下的江淮客車市場(chǎng)科副經(jīng)理吳善祥說(shuō)：“一般客車企業(yè)基本上都能滿足進(jìn)入目錄的條件，至少國(guó)內(nèi)前20家客車企業(yè)基本能滿足。特別是7月1日開始正式實(shí)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)應(yīng)該都能滿足條件。我們的校車都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的，目前擁有從5.8米到10.6米全系列產(chǎn)品。特別是10.6米校車（美式校車，以后會(huì)覆蓋全系列），引進(jìn)了美國(guó)納威司達(dá)校車的技術(shù)，這款產(chǎn)品是未來(lái)的主打產(chǎn)品?！?/p>

海格客車銷售公司副總經(jīng)理梁建斌介紹，目前海格擁有5米？11米全系符合新國(guó)標(biāo)的校車供市場(chǎng)選擇，包括大容量的、高性價(jià)比的、高靈活性的，以及中小學(xué)生、小學(xué)生、幼兒等種類，全國(guó)各地也均有海格校車在運(yùn)營(yíng)。目前我們已在響應(yīng)國(guó)家政策與標(biāo)準(zhǔn)的前提下，契合市場(chǎng)直正需求，大力投入新的安全技術(shù)、工藝和推出全時(shí)智護(hù)的G-BossⅡ代校車版，并緊接著推出了海格第三代校車，同時(shí)提高校車服務(wù)質(zhì)量。

校車市場(chǎng)不同于客運(yùn)市場(chǎng)， 它跟地方政府政策有很大關(guān)系， 從某種程度上說(shuō)，地方政府對(duì)待校車的態(tài)度和政策直接決定了當(dāng)?shù)氐男＼囃茝V和發(fā)展，也影響著校車供應(yīng)商的積極性。